2026年第一季度党课：筑牢政治忠诚 聚焦民生实事 以高质量民政工作护航“十五五”良好开局

2026年第一季度党课：筑牢政治忠诚聚焦民生实事以高质量民政工作护航"十五五"良好开局

同志们：

今天，我们齐聚一堂，共同开启2026年第一季度的党课学习。今年是实施"十五五"规划的开局之年，做好各项工作意义重大，责任非凡。今天我讲的党课主题是："筑牢政治忠诚，聚焦民生实事，以高质量民政工作护航'十五五'良好开局"。目的就是希望通过这次学习，能和同志们一起，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞干劲，以崭新的精神面貌和扎实的工作举措，共同书写新时代〔*〕县民政事业的新篇章。

下面，我将围绕这个主题，结合我们2026年的重点工作目标，谈三个方面的认识和体会。

一、深刻把握民政工作的政治属性，在筑牢政治忠诚中坚守初心使命

民政工作，从根本上讲是政治工作，是党和政府联系人民群众最紧密、服务人民群众最直接、体现党的性质宗旨最深刻的工作。我们手中的每一项业务，无论是低保审批、特困供养，还是养老服务、儿童关爱，都直接关系到群众的安危冷暖，关系到社会的和谐稳定，更关系到我们党执政根基的巩固。因此，我们必须跳出"就民政看民政、就业务干业务"的思维局限，站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识和把握民政工作的政治属性。

第一，政治忠诚是民政工作的"定盘星"。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。对于我们民政干部而言，这份忠诚不是空洞的口号，而是具体的、实践的。它体现在坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策上，体现在不折不扣落实党中央和省、市、县关于民政工作的各项决策部署上。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是深入学习领会习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，自觉将其作为我们想问题、作决策、办事情的根本遵循和行动指南。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保民政工作的正确政治方向，确保党的路线方针政策在民政领域落地生根、开花结果，确保我们的工作始终与党和人民的事业同心同向、同频共振。

第二，人民立场是民政工作的"压舱石"。"江山就是人民，人民就是江山。"民政工作的核心要义就是"以民为本、为民解困、为民服务"。我们的工作对象，是社会中最需要关心、最需要帮助的困难群体和特殊群体。我们的工作成效，最终要由人民群众来评判，要看人民群众的脸上是洋溢着笑容还是挂着愁容。因此，我们必须始终站稳人民立场，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把群众的急难愁盼作为我们工作的第一信号。要常怀爱民之心，常思为民之道，常行为民之举，带着深厚的感情去做群众工作，把群众的事当作自己的事、家里的事来办，用心用情用力解决好每一件民生实事，让人民群众在每一次求助、每一次服务中，都能真切感受到党和政府的温暖。

第三，服务大局是民政工作的"指南针"。民政工作不是孤立的，它是党和国家事业全局的重要组成部分。当前，我们国家正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我县也正处在推动高质量发展的关键时期。"十五五"规划的宏伟蓝图已经绘就，我们的民政工作必须主动融入这个大局、服务这个大局。我们要聚焦加强普惠性、基础性、兜底性民生建设这一主线，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极应对人口老龄化、加强和创新基层社会治理等国家重大战略，找准工作的切入点和着力点。通过织密扎牢社会救助安全网，为共同富裕筑牢基础；通过发展普惠型养老服务，为应对老龄化社会提供支撑；通过加强基层政权建设和社区治理，为社会稳定和乡村振兴夯实根基。我们要让民政工作成为服务全县经济社会发展大局的稳定器、助推器和粘合剂。

二、精准聚焦年度重点工作任务，在服务民生实事中彰显担当作为

2026年是"十五五"规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。我们要坚决摒弃"歇歇脚、缓缓气"的思想，以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态，紧盯目标、精准发力，以务实有力的举措推动各项重点工作提质增效。

（一）聚焦精准与扩围，织密扎牢社会救助兜底保障网。社会救助是民生保障的最后一道防线，事关困难群众衣食冷暖，是绝对不能失守的底线。今年，我们的目标是让这张网织得更密、更牢、更有温度。

一是要在"精准"上下功夫。我们将依托低收入人口动态监测信息平台，加强与医保、人社、教育、残联等部门的数据比对和信息共享，实现对困难群众的早发现、早介入、早救助。我们要变"人找政策"为"政策找人"，确保符合条件的困难群众"应保尽保、应救尽救"。预计2026年，我们将完成对全县超过1.8万名低收入人口的动态监测，实现预警信息核查处置率达到100%，坚决防止发生规模性返贫和新的致贫。

二是要在"扩围"上求突破。随着社会发展，一些新的困难群体逐渐出现。我们将积极探索将支出型困难家庭纳入救助范围，研究制定更为科学合理的认定标准，让那些因病、因残、因学、因灾等导致家庭刚性支出较大，实际生活水平陷入困境的家庭，也能得到及时有效的帮助。同时，要加强临时救助的"救急难"功能，简化程序，提高效率，确保遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难的群众，能够第一时间获得援助。2026年，我们计划发放各类社会救助资金总额力争突破1.5亿元，惠及困难群众超过1.6万人次。

（二）聚焦普惠与品质，构建多元化养老服务供给体系。积极应对人口老龄化已成为国家战略。我县60岁以上老年人口已超过总人口的18.5%，养老服务需求日益增长且呈现多元化趋势。满足广大老年人对美好晚年生活的向往，是我们义不容辞的责任。

一是要完善居家社区机构相协调的养老服务网络。居家养老是基础。我们将大力推进家庭养老床位建设和困难老年人家庭适老化改造，计划年内完成300户特殊困难老年人家庭的改造任务，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。社区养老是依托。我们将优化社区养老服务设施布局，力争实现城市街道综合养老服务中心覆盖率达到100%，乡镇敬老院转型为区域养老服务中心的比例提升至70%以上，为老年人提供日间照料、助餐助浴、康复护理等"家门口"的服务。机构养老是补充。我们将支持社会力量兴办养老机构，鼓励发展普惠型、护理型养老床位。预计到2026年底，全县养老机构总床位数将达到2800张，其中护理型床位占比超过55%。

二是要提升养老服务的专业化水平。养老服务不仅是"养"，更要"医"和"康"。我们将深化医养康养结合，支持有条件的养老机构内设医疗机构，鼓励医疗机构为养老机构提供签约服务。同时，加强养老护理员队伍建设，计划全年培训专业养老护理员不少于200人次，提升持证上岗率，让老年人享受到更专业、更贴心的照料。

（三）聚焦关爱与保护，健全全方位儿童福利保障体系。少年儿童是祖国的未来、民族的希望。做好儿童福利工作，是"国之大者"。

一是要强化对特殊困境儿童的兜底保障。我们将持续提高孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活保障标准，确保他们的生活水平不低于当地平均水平。同时，加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务，确保每一名儿童都处于有效监护之下。2026年，我们的目标是实现全县所有乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖，并配备专兼职儿童督导员和村（居）儿童主任，构建县、乡、村三级联动的工作网络，打通关爱服务的"最后一米"。

二是要推动儿童福利机构的优化提质。我们将持续推进县儿童福利院的标准化、规范化建设，不仅要保障孩子们的生活、教育、医疗，更要关注他们的心理健康和情感需求，为他们营造一个温暖、健康的成长环境。同时，积极探索和推广"模拟家庭"等养育模式，让孩子们在类家庭的环境中感受亲情和关爱。

（四）聚焦便民与创新，优化全周期社会事务管理服务。社会事务管理服务与群众日常生活息息相关，是展示民政服务窗口形象的重要阵地。

一是在婚姻登记服务上追求更优体验。我们将持续深化婚姻领域移风易俗，倡导简约适度的婚俗礼仪。在服务上，将全面推广婚姻登记"跨省通办"，优化预约服务和流程，增设婚姻家庭辅导室，为新人提供免费的婚前辅导和法律咨询，努力将婚姻登记处打造成传递文明新风、提供温馨服务的平台。力争2026年，婚姻登记满意度测评达到98%以上。

二是在殡葬改革上推动绿色文明。我们将稳步推进殡葬改革，加强殡葬基础设施建设，提高基本殡葬服务供给能力。大力倡导节地生态安葬，推广树葬、花坛葬、草坪葬等多种形式，力争年内节地生态安葬率提升5个百分点。同时，加强对殡葬服务市场的监管，坚决整治乱收费、乱建坟墓等行为，引导形成文明、节俭、绿色的殡葬新风尚。

三是在残疾人福利等领域保障特殊权益。我们将认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做到动态管理下的精准发放。同时，积极支持康复辅助器具产业发展，为残疾人提供更好的康复服务和产品支持。

（五）聚焦治理与赋能，夯实乡村振兴的基层社会基础。基层是社会治理的深厚基础，也是民政工作的重要领域。

一是要加强基层政权建设和社区治理。我们将指导和支持村（居）民委员会依法开展自治活动，规范村（居）务公开，健全民主协商机制，让群众的"小事"有人管、大家议、共同办。同时，大力培育和发展社区社会组织、社会工作者、社区志愿者等"三社联动"力量。计划到2026年底，全县培育品牌社区社会组织超过20个，新增注册志愿者8000人，实现每个城市社区至少配备2名专业社会工作者的目标，有效提升基层治理的专业化、精细化水平。

二是要引导社会组织健康有序发展。我们将加强对社会组织的登记管理和监督指导，推动其在参与社会服务、化解社会矛盾、促进经济发展中发挥更大作用。同时，加大对公益慈善类社会组织的扶持力度，鼓励和引导社会力量参与社会公益事业，形成人人向善、人人公益的良好社会氛围。

（六）聚焦温情与实效，做深做实"结对关爱"工程。结对关爱工程是省委部署的一项重要民心工程，是动员全社会力量关心帮助特殊困难群体的有效载体。

我们将进一步完善工作机制，精准确定关爱对象，确保全县1800余名特殊困难群众结对关爱全覆盖。同时，我们将推动关爱服务从"有"向"优"转变，不仅要在物质上给予帮扶，更要在精神上给予慰藉，在生活上给予照料。我们将定期组织开展走访慰问、政策宣传、心理疏导等活动，督促结对干部每月至少与关爱对象联系一次，每季度至少上门走访一次，真正把这项工作做成暖民心、聚民意的"连心桥"。

三、锻造忠诚干净担当的过硬队伍，在自我革命中提升履职能力

做好新时代的民政工作，关键在人，关键在有一支政治过硬、本领高强、作风优良的民政干部队伍。面对新形势、新任务、新要求，我们必须刀刃向内，以自我革命的精神，全面加强自身建设。

第一，要筑牢思想防线，坚守廉洁底线。民