疾控系统学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告：锚定使命守健康践行精神勇担当
疾控系统学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告
同志们:
今天,我们在这里举办这场宣讲会,把大家从繁忙的业务一线暂时请回来,静下心来,共同学习党的二十届四中全会精神。这既是一次政治学习,更是一次思想洗礼,一次为我们的事业把舵定向、加油鼓劲的重要会议。刚才,会议已经作了动员,我也不多说了,我们直奔主题。我今天的报告题目是《锚定使命守健康践行精神勇担当--学习贯彻党的二十届四中全会精神》,主要讲三个维度:一是深学细悟,把握二十届四中全会精神的核心要义;二是对标看齐,领会〔*〕主任新闻发布会重要部署;三是知行合一,推动〔*〕疾控文化与精神实践融合。
一、深学细悟:二十届四中全会精神核心要义
同志们,党的二十届四中全会是在我们进入"十五五"规划谋篇布局的关键时期召开的一次极其重要的会议。这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,把"加快建设健康中国、促进人口高质量发展"提到了前所未有的战略高度。这体现了什么?体现了党中央对人民健康的高度重视,体现了健康在现代化建设全局中的基础性地位,更体现了我们党"人民至上、生命至上"的执政理念。
我们要从政治高度来理解。人民健康是社会主义现代化的重要标志,是民族昌盛和国家富强的重要标志。全会明确提出,要把保障人民健康放在优先发展的战略位置,这绝不是一句空话。说白了,我们疾控卫监系统的每一位同志,都肩负着守护人民生命安全和身体健康的神圣使命,这份使命重如泰山。
从理论深度来看,全会精神的核心要义可以概括为"三个坚持":坚持健康优先发展战略,坚持人口高质量发展,坚持系统观念统筹推进。健康优先发展战略意味着什么?意味着健康不再仅仅是医疗卫生部门的事,而是要融入所有政策,成为经济社会发展的前提和基础。人口高质量发展,这涉及到生育、养育、教育、养老全链条,我们疾控中心在其中的作用至关重要,从优生优育指导到老年健康管理,从传染病防控到慢性病综合防治,哪一项都离不开我们的工作。坚持系统观念,就是要统筹发展和安全,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹传统疾控职能和新时代卫生监督要求。
从实践维度来把握,全会精神为我们指明了"十五五"时期卫生健康工作的主攻方向。我总结了一下,至少有这么几个关键词:一是"强基层",要健全完善疾控体系,特别是基层疾控机构的能力建设;二是"防风险",强化监测预警、应急处置和重大疫情防控能力;三是"提质量",提升公共卫生服务质量,推进医防融合;四是"优服务",优化全人群全生命周期健康服务;五是"促改革",深化疾控体系改革,完善卫生监督执法机制。
同志们,我们〔*〕地处秦巴山区,是南水北调中线工程的重要水源涵养地,生态优势是我们的金字招牌。守护好这片绿水青山,守护好〔*〕人民的健康,我们责任重大、使命光荣。学习贯彻全会精神,首先要学深悟透这些核心要义,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。
二、对标看齐:〔*〕主任新闻发布会重要部署
说起对标看齐,我们就要对标国家最高标准,看齐最新的政策部署。国家卫生健康委〔*〕主任在新闻发布会上关于"十五五"时期卫生健康工作的部署,为我们疾控卫监系统指明了前进方向、提供了根本遵循。我认真学习后,感觉雷主任的部署高屋建瓴、切中要害,我们必须深刻领会、全面对照。
雷主任强调,"十五五"时期卫生健康工作的总体思路,要围绕"高质量发展"这个主题,突出"强基层、防风险、提质量、优服务、促改革"这条主线。这和我们〔*〕疾控卫监工作实际怎么结合?我琢磨了很久,觉得关键要找准"三个结合点"。
第一个结合点,是"强基层"与〔*〕实际的结合。我们〔*〕10个县区,山区面积大,基层疾控机构底子薄、力量弱,这是我们最大的短板,也是最大的潜力所在。雷主任提出要实施强基工程,加强县级疾控中心标准化建设,提升基层公共卫生服务能力。我们〔*〕已经在这方面迈出了步子,2024年启动的市县疾控体系融合改革试点,就是朝着这个方向努力。但说句实在话,离国家标准、离群众期盼还有不小差距。下一步,我们要重点在人员编制、设备配置、能力建设上争取突破,特别是要推动监督执法与业务指导深度融合,不能"两张皮"。
第二个结合点,是"防风险"与〔*〕特点的契合。〔*〕是劳务输出大市,流动人口多,传染病输入性风险高;我们又是生物多样性富集区,自然疫源性疾病防控压力大;再加上作为水源保护区,环境卫生和食品安全监管任务重。雷主任特别强调要构建灵敏高效的监测预警体系,完善重大疫情防控机制。我们必须把监测预警的网织得更密一些,把应急处置的拳练得更硬一些。说到底,就是要做到"早发现、早报告、早处置",确保一旦发生疫情,能够迅速响应、果断处置,绝不能让小疫情酿成大事件。
第三个结合点,是"提质量"与〔*〕需求的对接。随着群众健康意识提高,对公共卫生服务的需求从"有没有"转向"好不好"。雷主任提出要推进医防融合,加强慢性病综合防控,提升心理健康和精神卫生服务能力。我们〔*〕正在打造"健康〔*〕"品牌,这个过程中,我们的健康教育、慢病管理、心理干预等服务必须跟上。特别是要针对我们山区群众健康素养相对偏低、不良生活习惯较多的实际,把健康教育做实做细,让老百姓听得懂、记得住、用得上。
具体说到重点任务,雷主任的部署可以梳理成"六大任务清单",我们要一项一项对标、一件一件落实。
清单之一,健全公共卫生应急管理体系。要完善应急预案,加强应急演练,提升实验室检测能力,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。我们的应急队伍、应急物资、应急装备,必须常备不懈。特别是我们的P2实验室,要充分发挥作用,不能平时睡大觉,战时才着急。
清单之二,加强重大传染病防控。要保持战略定力,做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控,同时高度关注新发突发传染病。我们〔*〕的艾滋病防控形势依然严峻,性传播占比高,干预难度大,必须创新工作方法,精准施策。
清单之三,强化免疫规划管理。疫苗接种是预防传染病最经济最有效的手段。我们要确保免疫规划疫苗接种率保持在95%以上,同时规范非免疫规划疫苗管理,严防接种安全事故。我们的数字化预防接种门诊建设要加快推进,让群众少跑路、少排队。
清单之四,提升卫生监督执法效能。这是我们机构改革后的新增职能,也是短板弱项。要全面推行"双随机、一公开"监管,加强学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等重点领域监督,严厉打击违法违规行为。说白了,监督执法就是要动真碰硬,既不能乱执法,也不能不执法,要宽严相济、精准执法。
清单之五,推进慢性病综合防控。要完善慢病监测体系,加强高血压、糖尿病等重点慢病管理,推进"三减三健"行动。我们〔*〕的脑血管病、心血管病发病率偏高,与饮食习惯、生活方式密切相关,必须加强早期筛查和健康干预。
清单之六,加强健康促进与教育。要构建全媒体健康传播矩阵,深化健康细胞建设,提升居民健康素养水平。我们的健康宣讲团要常态化进学校、进社区、进乡村,用老百姓听得懂的语言讲健康知识,不能搞花架子。
同志们,〔*〕主任的部署是"国之大者",我们〔*〕疾控卫监系统必须对标对表,结合实际创造性落实。不能上下一般粗,更不能"雨过地皮湿",必须入脑入心、见行见效。
三、知行合一:〔*〕疾控文化与精神实践融合
前面讲了深学细悟、对标看齐,最终落脚点还是知行合一。我们〔*〕疾控中心有自己的文化标识和精神内核,这就是我们的徽标和"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控"的〔*〕疾控精神。学习贯彻全会精神,必须与践行我们的文化精神深度融合,把学习成果转化为提升公共卫生服务能力的实际行动。
先说说我们中心的徽标。大家可能天天见,但未必细想过它的深刻含义。我们徽标的主体是盾牌造型,象征守护健康、抵御疾病;盾牌内是秦巴山脉的抽象图案,代表我们〔*〕的地理特征;中间镶嵌的十字和蛇杖,是国际通用的医学标识;下方的汉江波浪,寓意水是生命之源,也点明我们〔*〕作为水源地的特殊责任。整个徽标以蓝色和绿色为主色调,蓝色代表科学严谨,绿色代表生命健康。这个徽标,就是我们〔*〕疾控人身份的象征、使命的昭示、责任的烙印。
再说说我们的〔*〕疾控精神。"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控",这十六个字可不是空洞的口号,是我们一代代疾控人用实际行动铸就的精神丰碑,是我们在一次次疫情防控阻击战、歼灭战中淬炼出的品格特质。
"厚德精业",讲的是品德与能力的统一。"厚德"是立身处世的根本,我们疾控卫监工作面对的是群众生命健康,必须有厚德载物的情怀,有大医精诚的仁心。去年我们处理那起学校诺如病毒疫情,有的同志连续72小时蹲点在学校,有的同志背着喷雾器一栋楼一栋楼消毒,有的同志挨家挨户做流调,不计报酬、不讲条件,这就是"厚德"的体现。"精业"是干事创业的基石,疾控工作专业性强、技术含量高,从实验室检测到流行病学调查,从疫情研判到应急处置,哪一项都需要精益求精。我们中心每年举办业务大练兵、技能大比武,就是要锻造一支业务精湛、能打硬仗的队伍。
"求实创新",讲的是作风与方法的统一。"求实"就是实事求是,疾控工作最忌讳弄虚作假、欺上瞒下。数据要实、情况要明、措施要准。2023年我们处理紫阳某乡镇一起疑似炭疽疫情,当时情况紧急,我们的流调队员第一时间赶赴现场,冒着酷暑深入牛羊养殖场,采集样本、调查核实,最终排除炭疽、确定为皮肤软组织感染,避免了社会恐慌。这就是求实的力量,不夸大、不缩小,有一说一。"创新"是因时制宜、与时俱进。时代在发展,疾病谱在变化,群众需求在提升,我们的工作方法必须创新。这几年我们推出的"智慧疾控"平台、远程会商系统、无人机消杀作业,都是创新的成果。创新不在于大,而在于管用,能解决实际问题。
"规范高效",讲的是标准与效能的统一。"规范"是生命线,卫生监督执法必须有法可依、有章可循,疾控业务操作必须标准统一、流程清晰。这些年我们完善了300多项内部管理制度,编制了《〔*〕市疾控工作标准化操作规程》,就是要让每一项工作都有章可循、有据可查。"高效"是竞争力,疫情防控讲究时效,监督执法注重效果。我们建立的"1小时内响应、2小时内集结、4小时内开展工作"的应急响应机制,就是高效的体现。说白了,老百姓看我们,不仅看态度好不好,更要看办事快不快、效果怎么样。
"奉献疾控",讲的是情怀与境界。疾控工作苦、累、险,节假日加班是常态,熬夜奋战是家常便饭,还经常不被理解。但既然选择了这个职业,就要有"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀。去年冬天流感高发期,我们的免疫规划科同志为了保证疫苗供应,连续一个多月加班加点,甚至除夕都在核对数据;我们的监督员在检查"年夜饭"供餐单位时,一家一家查看、一项一项核实,确保群众吃得放心。这些默默奉献的背后,是对事业的忠诚、对人民的热爱。
同志们,学习贯彻全会精神,践行〔*〕疾控精神,最终要体现在"知行合一"上。这个"知"就是全会精神和我们的文化精神,这个"行"就是提升公共卫生服务能力的具体行动。怎么融合?怎么转化?我考虑,要从"五个融合"入手,构建起理论学习与实践转化的闭环。
第一个融合,是理论学习与业务培训的融合。不能学归学、做归做,要把全会精神、健康中国战略、人口高质量发展要求,融入到我们每一次业务培训中。检验科的培训,要讲清提升检测能力对早期发现疫情的意义;监督科的培训,要讲透严格执法对保障公共卫生的价值;健教科的培训,要讲明健康促进对人口高质量发展的作用。让同志们明白,干好业务工作就是贯彻落实全会精神,两者是一体的,不是两张皮。
第二个融合,是战略规划与项目落地的融合。全会精神为我们描绘了"十五五"时期的宏伟蓝图,我们〔*〕疾控卫监系统也要有自己的"施工图"。我初步考虑,"十五五"期间我们要重点实施"八大工程":一是疾控体系强基工程,完成市县两级疾控中心标准化建设;二是监测预警灵敏工程,建成覆盖城乡的传染病智慧监测网络;三是应急处置高效工程,打造一支30人的市级应急突击队;四是监督执法规范工程,实现卫生监督执法全过程信息化管理;五是慢病防控深化工程,创建国家级慢病综合防控示范区;六是健康教育普及工程,居民健康素养水平提高到28%以上;七是人才队伍提升工程,引进培养10名学科带头人、30名技术骨干;八是科研创新突破工程,争取省部级科研课题5项以上。这些工程都要有项目支撑、有资金保障、有时间表、有路线图,不能空对空。
第三个融合,是文化建设与队伍建设的融合。〔*〕疾控精神是我们的根和魂,要通过文化建设凝聚人心、激发活力。我们要创作自己的"疾控之歌",讲好"〔*〕疾控故事",评选"最美疾控人"。同时,要建立科学的绩效考核机制,让实干者得实惠、让奉献者受尊重。今年开始,我们要设立"〔*〕疾控特别贡献奖",重奖那些在重大疫情防控、突发事件处置中表现突出的同志。还要建立容错纠错机制,鼓励大家大胆创新、先行先试,不能因为怕出错就不干事。
第四个融合,是党建引领与业务发展的融合。党的领导是做好一切工作的根本保证。各党支部要把学习贯彻全会精神作为"三会一课"的核心内容,每个党员都要成为宣讲员、实践者。要深化"党建+业务"模式,在重大任务中设立党员先锋岗、党员责任区。去年的疫情防控中,我们的党员突击队冲锋在前,党旗始终在一线飘扬,这就是最好的融合。今后,无论是抗洪救灾、疫情防控,还是文明创建、乡村振兴,党员都要冲在前面,用实际行动诠释"一名党员就是一面旗帜"。
第五个融合,是服务大局与为民服务的融合。我们的工作必须围绕市委市政府的中心大局来开展,必须紧扣群众的健康需求来推进。〔*〕正在创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市,我们的健康教育、病媒生物防制、饮用水监测、公共场所监督,都是创建工作中的硬指标、硬任务,必须不折不扣完成。同时,要深入基层、深入群众,开展"健康服务进社区、进乡村、进学校"活动,把服务窗口前移,让老百姓在家门口就能享受到优质的公共卫生服务。特别是要关注弱势群体,对留守儿童、空巢老人、残疾人等,要提供针对性、个性化的健康服务,让健康公平成为社会公平的重要基石。
同志们,学习贯彻全会精神,关键在行动,核心在落实。我再强调几项近期要抓的具体工作,作为我们知行合一的"先手棋"。
第一,全面启动"十五五"规划编制工作。各科室要立即行动起来,对照全会精神和国家卫健委部署,结合〔*〕实际,提出本科室的"十五五"规划建议。办公室要牵头,在12月底前形成中心总体规划初稿。规划要体现前瞻性、科学性、可操作性,要有具体项目、量化指标,不能泛泛而谈。
第二,深入推进疾控体系改革。按照省市统一安排,年底前要完成市县两级疾控中心和监督机构的职能融合、人员整合。这是硬仗,但必须打好。涉及调整的同志要服从大局,正确对待进退留转。新组建的科室要尽快理顺关系、明确职责、建立流程,确保工作不断档、不脱节。
第三,持续开展"〔*〕疾控能力提升年"活动。从本月起,启动为期一年的全员能力提升计划。每周一次业务学习,每月一次技能考核,每季一次应急演练。要把学习考核结果与绩效挂钩,与评先评优挂钩,倒逼大家学起来、动起来、练起来。
第四,认真做好冬季重点传染病防控。当前正值流感、诺如病毒、手足口病等传染病高发期,传防科、免规科、检验科要密切监测疫情动态,加强分析研判,及时发布预警信息。监督科要加强对学校、托幼机构、医疗机构的监督检查,严防聚集性疫情发生。同志们,冬季防控是我们的"年关",必须守住底线,确保群众健康过节。
第五,积极谋划明年重点工作。2026年是"十五五"开局之年,起步决定后势。各科室要早思考、早谋划,提出明年的工作思路、重点项目和创新举措。中心班子将在12月中旬听取各科室汇报,集思广益,为新一年工作开好局、起好步奠定基础。
同志们,党的二十届四中全会为我们擘画了"十五五"时期的宏伟蓝图,〔*〕主任的部署为我们指明了前进方向,〔*〕疾控精神为我们提供了不竭动力。站在新的历史起点上,我们每一位疾控卫监人都应当问自己三个问题:我的使命是什么?我的担当在哪里?我的奉献有多少?
我们的使命,就是守护〔*〕人民的健康,守护秦巴腹地的安宁,守护一江清水供京津的政治责任。这份使命,要求我们必须政治过硬、本领高强、作风优良。我们的担当,就是在关键时刻站得出来、顶得上去、豁得出去,在平凡岗位上创造不平凡的业绩。我们的奉献,就是舍小家为大家,舍小我成大我,用我们的辛苦指数换取群众的健康指数、幸福指数。
同志们,事业是干出来的,幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,大力弘扬"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控"的〔*〕疾控精神,以更加饱满的热情、更加务实的作风,奋力推动疾控卫监事业高质量发展,为建设健康〔*〕、幸福〔*〕作出新的更大贡献!
我就讲这么多,谢谢大家!