在全市推进街道党建引领小区治理工作专题调度会上的讲话
在全市推进街道党建引领小区治理工作专题调度会上的讲话
同志们:
今天召开这次专题调度会,主要任务是聚焦单位家属院落、市直部门单位小区业委会(物管会)组建慢、物业问题突出等短板,部署加快自治组织组建、深化物业整治,明确倒排工期、压实责任、协同攻坚。刚才,[*]市住保中心部署了业委会(物管会)组建工作,[*]街道、[*]街道分别安排了辖区单位家属院落、市直部门单位小区自治组织组建及小区治理工作,[*]市委组织部就党建引领小区治理提出了要求。大家情况摸得清、问题找得准、措施定得实。下面,我讲五点意见。
一、提高政治站位,增强党建引领小区治理的责任感紧迫感
小区是城市治理的最小单元,是群众生活的共同家园。党建引领小区治理,关乎党的执政根基,关乎群众切身利益,关乎社会和谐稳定。党中央对基层治理作出一系列部署,要求把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。省委、市委将党建引领小区治理作为抓基层、打基础的重要任务,纳入基层党建和民生实事统筹推进。截至2026年7月,全市共有规范化物业小区58个、无物业小区82个,累计排查各类物业问题628个,已完成整改507个,整改率80.7%;规范追缴业主公共收益41.84万元,向群众退还资金2.95万元,梳理已发证未清缴维修资金项目61个,追缴物业专项维修资金217万元。同时,全市物业小区党组织覆盖率达到100%,投入约1.6亿元对58个物业小区全面更新升级,建设配套安防监控25套、充电桩20个、电动摩托车充电棚36处、小区停车系统30套,推动21个小区组建业委会(物管会)。这些数据表明,前期工作有力度、有成效,但单位家属院落、市直部门单位小区业委会(物管会)组建慢,部分小区物业问题依然突出,群众投诉时有发生。对此,必须统一思想、正视差距、加压奋进。一要认清意义。党建引领小区治理不是一般性事务,而是巩固党的执政基础、提升城市治理效能的政治任务。要把小区治理放到基层治理现代化大局中审视,放到群众急难愁盼中推进,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。二要看清短板。单位家属院落、市直部门单位小区自治组织覆盖率不高,部分院落无人牵头、无人管事,物业企业服务缺位,公共收益管理不透明,消防设施、充电设施、停车秩序等问题反复回潮。短板就是方向,问题就是任务。三要把握要求。坚持党建统揽,落实"双向进入、交叉任职",发动小区党员参与筹备履职,把党的组织优势转化为治理优势。到2026年底,具备条件的小区业委会(物管会)组建率要达到80%以上,单位家属院落、市直部门单位小区要率先实现全覆盖。
二、聚焦重点难点,全力加快业委会(物管会)组建
业委会(物管会)是小区自治的重要载体,是连接社区、物业、业主的桥梁纽带。组建慢、运行难、作用弱,是当前突出问题。必须倒排工期、清单管理、销号推进,落实"谁主管、谁负责、谁的院落谁牵头",确保责任到人、进度到天、任务到楼栋。一要压实牵头责任。单位家属院落由所属单位牵头,市直部门单位小区由主管部门牵头,街道社区负责兜底协调。各单位主要负责人要亲自过问、明确专人、限期组建。对推诿扯皮、进度滞后的,纳入党建考核和绩效评估。二要严格人选标准。注重把政治素质好、热心公益、群众公认、办事公道的党员业主选进业委会(物管会)。落实"双向进入、交叉任职",推动小区党组织书记或党小组长通过法定程序进入自治组织,鼓励自治组织成员中的党员担任党组织职务。存在失信、违法、侵害业主权益等情形的,不得进入候选人名单。三要规范组建程序。严格依照物业管理条例和有关规定,规范筹备、推荐、公示、选举、备案等环节。街道和社区要加强指导,做到程序合法、过程公开、结果有效。对单位家属院落可采取单位推荐、业主表决等方式,对无物业小区可探索物管会兜底管理。四要加快工作进度。实行"一院一策、一区一档",明确时间表、路线图、责任人。坚持成熟一个、组建一个、规范一个,不搞形式主义,不片面追求数量。新建和已组建的业委会(物管会)要明确职责、健全制度、接受监督,防止"组建即空转"。
三、坚持标本兼治,深化物业专项整治
物业问题涉及千家万户,群众感受最直接。前期排查628个问题,整改507个,整改率80.7%,但仍有121个问题未整改到位,任务不轻。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,把物业专项整治与老旧小区改造、基层社会治理一体推进。一要抓实问题整改销号。对未整改的121个问题,逐一明确责任单位、整改措施、完成时限,实行台账管理、对账销号。重点整治消防设施损坏、飞线充电、私搭乱建、毁绿种菜、违规停车、排污管道堵塞等突出问题。对整改不力、问题反弹的,及时约谈通报。二要严管公共收益和维修资金。全面清理物业小区公共收益,规范追缴、专户管理、定期公示。已追缴公共收益41.84万元、退还群众2.95万元,追缴维修资金217万元,这是良好开端。要继续梳理已发证未清缴维修资金项目61个,依法追缴、规范派发,确保业主的钱用在业主身上。三要健全物业企业监管机制。建立物业小区"红黑榜",对黑榜企业在年检、资质准入、项目承接等方面依法惩戒。强化联合执法,自然资源、公安、住保、司法、街道社区协同发力,对私搭乱建、破坏承重结构、违规经营等行为坚决查处。完善物业企业退出机制,服务差、投诉多、整改不到位的,依法依规清退。四要完善基础设施。统筹投入约1.6亿元,对58个物业小区进行更新升级,建设安防监控25套、充电桩20个、电动摩托车充电棚36处、小区停车系统30套。坚持"改前问需、改中问计、改后问效",把资金用在群众最需要的地方,把工程质量摆在突出位置,防止反复施工、扰民施工。
四、强化党建引领,健全共建共治共享机制
党建引领不是包办代替,而是把方向、聚力量、促协同。要健全小区党组织、业委会(物管会)、物业企业、居民群众多方议事协商机制,推动组织优势转化为治理效能。一要健全组织体系。持续完善街道、社区、小区、楼栋四级组织架构,推动党的组织和工作向小区、院落、楼栋延伸。全市已建立网格党小组1160个,物业小区
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