在乡镇党建引领基层治理专题工作会议上的讲话
在〔*〕镇党建引领基层治理专题工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开〔*〕镇党建引领基层治理专题工作会议。这次会议是在全年工作承上启下、各项任务加压奋进的关键节点召开的一次十分重要的会议。主要任务是,全面复盘前一阶段全镇重点工作推进情况,深入剖析当前存在的短板弱项和风险隐患,安排部署下一阶段基层治理各项任务,进一步统一思想、压实责任、细化举措,确保社会大局持续和谐稳定。
参加今天会议的有:镇党政班子成员、各管理区主任、镇直相关部门负责同志以及各村、社区党组织书记。刚才,相关分管同志分别就各自领域的工作作了汇报,问题找得准,原因挖得深,下步打算也提得很具体。会前,我们集中听取了全镇党建引领基层治理、信访维稳、舆情管控、安全生产以及防汛应急等方面的工作开展情况,并围绕矛盾纠纷排查化解、便民热线工单处置等重点难点问题,逐项研判了形势,梳理了问题,也明确了后续的攻坚举措。下面,结合大家的发言和当前工作实际,我讲三个方面的意见。
一、聚焦信访维稳,聚力矛盾清零,坚决筑牢和谐稳定的坚固防线
信访工作是送上门来的群众工作,是检验我们基层治理能力的"晴雨表"。当前,随着经济社会转型的加速,各类深层次矛盾逐渐显现,群众的利益诉求愈发多元。我们必须清醒地认识到,稳定是发展的前提,没有稳定的社会环境,什么事也干不成。全镇上下必须树牢底线思维,以"时时放心不下"的责任感,把信访维稳工作抓实抓细、抓出成效。
关于具体的化解路径,我们要严格遵循"三到位一处理"的工作原则。这是一条经过实践反复检验、极其有效的根本原则,大家必须吃透精神,不折不扣地执行到位。
一是要坚持诉求合理的解决问题到位。对于那些符合法律法规、政策规定,且事实清楚的群众合理诉求,我们要敢于担当、主动作为,坚决做到依法按政策及时就地解决。不能推诿扯皮,不能拖泥带水。要严格落实信访问题排查化解与台账销号制度,对摸排出的问题,要明确责任主体、办结时限,限时办结、及时回应。要把群众的"急难愁盼"当成自己的事来办,只有把合理诉求化解了,才能打开群众的"心结",实现"事心双解"。
在工作中,我们也会碰到一些不符合政策规定,或者缺乏法律依据的诉求。对于这部分群众,是否就不管不顾了呢?绝不是。我们不能简单粗暴地一拒了之,而要注重方式方法。要腿勤、嘴勤,下沉走访,耐心细致地做好政策宣讲和解释说明工作。要善于运用法治思维和法治方式,把法理、道理、情理讲透,加强思想疏导和心理疏导,引导群众理性看待问题、理性表达诉求,消除群众的误解和对抗情绪,让他们心服口服。
三是要坚持生活困难的帮扶救助到位。在接访和排查过程中,我们会发现,有些群众的诉求虽然无法完全按他们的想法满足,但他们确实存在这样那样的实际困难。对于这类群体,我们要带着深厚的感情去做工作,不能"一刀切"地推开。要在政策允许的范围内,用足用好社会救助、就业援助、帮办代办等各种帮扶措施,解决他们基本生活上的燃眉之急。要把人文关怀贯穿始终,让群众感受到党和政府的温暖,这本身就是最有效的稳控措施。
四是要坚持行为违法的依法处理。必须明确,维护合法权益绝不等于纵容违法行为。对于在信访活动中采取极端方式、扰乱公共秩序、冲击法律底线,甚至借信访之名敲诈勒索、寻衅滋事的,要坚决摒弃"花钱买平安"的错误思想,注重收集固定证据,依法予以严厉打击处理。要以此树立正确导向,维护正常的信访秩序和社会公共秩序,这是对法律尊严的捍卫,也是对绝大多数守法公民权益的维护。
具体到矛盾纠纷排查化解和便民热线工单处置工作上,我们必须坚持源头治理。好的机制不能只挂在墙上,要落实在脚步上。各村、社区要常态化开展"拉网式"排查,依托网格化管理体系,让网格员真正沉下去,把潜在的矛盾隐患捞上来。针对"12345"便民热线工单,不能搞"一转了之"或者"指尖上的形式主义",要落实首接负责制,盯着问题去、迎着矛盾上,通过逐项推进问题清零销号,切实把矛盾吸附在当地、化解在萌芽状态,坚决做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。
二、紧盯安全生产,抓实隐患排查,坚决守住不发生重特大事故的红线
安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。我们镇辖区范围内企业厂房数量多,特别是"九小场所"点多面广、情况复杂,消防安全、生产安全的基础还不够牢固。我们必须始终保持如履薄冰的警觉,决不能只重发展不顾安全,更不能把"安全第一"当成一句空洞的口号。
在接下来的工作中,我们要全面深化落实"三规范一提升"的工作要求,以标准化建设为牵引,打一场安全生产整治的攻坚战。
具体来说,"三规范"是基础、是标尺。一是把安全生产检查清单规范起来。各行业领域要结合各自的风险特征,对标最新的法规要求,制定简明扼要、操作性强的日常检查清单。企业拿了这个清单,知道查什么;检查人员对照清单,知道怎么查,从根本上解决安全检查流于形式、"走过场"的问题。二是把标准化运行提升指南规范起来。镇直相关部门要加强对企业的指导,特别是针对中小微企业安全管理"不会管、管不好"的难题,分行业编制标准化运行提升指南。要指导企业将标准化建设融入到生产经营的每一个环节,实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化。三是把达标定级细则规范起来。要建立完善的分级分类监管体系,让企业对照达标细则,清楚知道自己处于什么安全水平,差距在哪里。
"一提升"是目标、是导向,就是要通过上述一系列规范的建立和刚性执行,全面提升我镇生产经营单位的本质安全水平和自主管理能力。我们要从过去的被动应对向主动预防转变,从传统经验型管理向现代科学化管理迈进。
在隐患排查整治行动中,要明确"过筛式"排查的具体要求。要紧盯企业厂区、沿街门店、老旧小区等消防安全重点点位,特别是货物堆放占用消防通道、私拉乱接电气线路、电动车违规入户充电等顽瘴痼疾。对于排查出的隐患,不能查完就了事,必须建立隐患问题清单、整改责任清单。要实行闭环管理,严格验收销号,坚持"隐患不消除不放过、问题不闭环不销号"的铁律。对拒不整改、拖延整改的企业和场所,要敢于动真碰硬,依法依规采取停产整顿、上限处罚等措施,用严格执法倒逼主体责任落实。同时,环境保护作为生产生活生态统筹发展的重要内容,也要与安全生产同部署、同检查,对于那些散乱污企业,该规范的规范,该清理的清理,绝不含糊。
三、抓实防汛备汛,筑牢防护屏障,坚决维护人民群众生命财产安全的底线
当
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