在市委党建引领基层高效能治理秋冬季重点任务攻坚战“八大专项行动”工作调度会上的讲话
在市委党建引领基层高效能治理秋冬季重点任务攻坚战"八大专项行动"工作调度会上的讲话
同志们:
今天召开这次调度会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全稳定的重要论述,认真落实全省安全稳定工作会议和各省辖市工作汇报会精神,听取各县区工作汇报,分析研判当前形势,对"八大专项行动"进行再部署、再推进、再落实,为完成全年目标任务营造安全稳定环境。刚才,听取了各县区的工作汇报和几位市领导的发言,总的感到,大家对这次攻坚行动认识到位、措施务实,反映的问题也很客观。下面,结合大家的发言和市委的研判,我讲几点意见。
一、肯定阶段性成效,坚定攻坚信心
"八大专项行动"部署以来,各级各部门思想重视、部署有力、行动迅速,各项工作取得阶段性成效。从调度情况看,各县区都在第一时间召开了动员部署会议,成立了工作专班,细化了行动方案,建立了推进机制。[*]区建立了"1+8"台账和"三单两书"体系,实行挂图作战,每周汇总通报工作数据;[*]县聚焦基层党组织建设、矛盾纠纷排查化解、"三资管理"等重点领域,逐项明确责任单位和完成时限;[*]高新区兼顾产业发展与基层治理,建立台账闭环管理,各牵头部门明确专人负责。全市上下初步形成了同题共答、同向发力的工作格局。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到工作中的短板和不足。部分县区台账管理还不够精细,数据报送不够及时;一些领域的工作还停留在安排部署层面,实质性进展不够明显;个别单位存在松劲懈怠情绪,主动发现问题的意识不够强。秋冬交替是基层治理的关键敏感期,各类社会矛盾、安全隐患、舆情风险交织叠加。截至9月底,全市信访部门已交办各级信访案件1231件,上半年全市人民调解受理案件16518件、成功化解16161件,调解成功率达97.8%,这说明大量矛盾仍处于高发活跃期,化解任务依然艰巨。各级各部门必须摒弃松懈麻痹思想,把这次专项攻坚作为补齐短板、提升水平的关键抓手,以更高站位、更严要求抓实"八大专项行动",以[*]一域之稳定为全国全省大局之稳定尽责任、作贡献。
二、聚焦重点任务,以更大力度推动"八大专项行动"走深走实
(一)加强基层党组织建设专项行动
基层党组织是基层治理的"主心骨",必须把这项行动摆在首位。一要深化新兴领域"两个覆盖"集中攻坚,对全市新经济组织、新社会组织、新就业群体进行全面摸排,做到应建尽建、能建快建,确保党的组织和工作覆盖不留空白。二要加大软弱涣散村党组织整顿力度,逐村研判、逐村施策,对班子不健全、运转不规范的村党组织,限期整改到位,选优配强带头人。三要用好现代科技手段,加快推进基层治理数字化平台建设,整合党建、综治、城管、环保等各类网格,实现"多网合一",以"数治"促"善治"。[*]区在这方面已经做了有益探索,全区375个城市社区网格灵敏运转,参照"1+1+N+[*]"模式组建本土化网格治理队伍,明确网格员信息采集、隐患排查等七大核心职责,这些做法值得推广。
(二)深化矛盾纠纷排查化解专项行动
矛盾纠纷排查化解是维护社会稳定的第一道防线。一要充分发挥网格员作用,调动网格员积极性,落实定期走访、动态排查制度,做到矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。二要发挥综治中心枢纽作用,加快推进综治中心规范化建设,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,构建"一站式"矛盾化解平台,努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。三要坚持和发展新时代"枫桥经验",预防在前、就地解决,对排查出的矛盾纠纷实行分级分类管理,简单纠纷由村(社区)就地化解,复杂纠纷由乡镇(街道)牵头协调,重大纠纷由县级领导包案攻坚。
(三)加强重点人群服务管理专项行动
重点人群服务管理事关社会和谐稳定。一要织密分层管控网络,对各类重点人员逐一建档立卡、分类施策,落实动态管控措施,做到底数清、情况明、措施实。二要持续提升管理服务水平,坚持管理与服务并重,在做好日常管控的同时,积极帮助解决就业、生活、心理等方面的实际困难。三要压实属地责任和部门责任,健全信息共享和联动处置机制,确保重点人员不脱管、不漏管、不失控。今年市定民生实事中,重点人群家庭医生签约服务覆盖率已提高到68%,电子健康档案建档率提高到92%,这些基础性工作要与专项行动有效衔接,形成合力。
(四)集中化解信访突出问题专项行动
信访工作是送上门的群众工作,必须用心用情用力做好。一要认真开展重点领域集中治理,聚焦城乡建设、劳动社保、涉法涉诉等信访问题易发多发领域,逐案梳理、逐案分析、逐案化解。二要严格落实领导干部接访包案制度,各级领导干部要主动下沉、直面群众,对包案案件亲自研究、亲自协调、亲自督办,做到案结事了、心服口服。三要着力解决群众急难愁盼问题,对群众反映的合理诉求,能解决的立即解决,一时解决不了的明确时限和责任人,确实无法解决的做好解释疏导,确保件件有着落、事事有回音。
(五)社会治安集中打击整治专项行动
社会治安直接关系群众安全感。一要坚持打防管控建并举,对群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为,保持严打高压态势,做到快侦快破、从严惩处。二要强化社会面巡逻防控,优化警力配置,加强重点区域、重点时段、重点部位的巡逻守护,提高见警率、管事率。三要深化基层平安创建,持续推进"三零"单位创建,壮大群防群治力量,更好保障人民安居乐业、社会安定有序。
(六)安全生产集中整治专项行动
安全生产重于泰山,须臾不可放松。一要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,各级党政主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促检查,各行业主管部门要切实履行监管责任。二要持续深化安全生产大检查,聚焦矿山、危化品、消防、建筑施工、交通运输等重点领域,开展拉网式排查,对发现的问题隐患建立台账、限期整改、跟踪问效。三要努力实现本质安全,推动企业落实安全生产主体责任,加大安全投入,完善安全制度,强化安全培训,从源头上防范化解安全风险。
(七)"清朗·网络空间"专项行动
网络空间不是法外之地,必须管好用好。一要完善工作机制,建立健全网络舆情监测、研判、处置闭环机制,做到早发现、早预警、早处置。二要统筹网上网下协同治理,对网上反映的突出问题,及时落地核查、妥善处理;对网上散布的谣言和不实信息,依法依规处置。三要持续营造清朗健康的网络空间,加强正面宣传引导,及时回应社会关切,唱响主旋律、传播正能量。
(八)基层法治宣传教育专项行动
法治宣传教育是基层治理的基础性工程。一要持续深化精准普法,针对不同群体、不同领域的特点和需求,开展差异化、针对性的法治宣传,
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