在街道党建引领基层治理联席会议上的讲话

在〔*〕街道党建引领基层治理联席会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次党建引领基层治理联席会议,主要任务是深入学习贯彻省市区相关会议精神,特别是对《〔*〕区党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设三年行动重点任务清单》进行深度解读与部署,结合我们街道的实际情况,研究明确当前和今后一个时期的重点工作方向与具体举措。这次会议既是一次学习会、部署会,更是一次统一思想、凝聚力量、推动落实的动员会。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,把握大局,深刻领会党建引领基层治理的时代要求

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。过去一年,在区委区政府的坚强领导下,〔*〕街道党工委团结带领广大党员干部群众,围绕中心、服务大局,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥,基层治理各项工作取得了新进展、新成效。但同时,我们也必须清醒地认识到,对标新时代新征程对基层治理提出的更高要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我们依然面临着严峻的挑战。正如会上分析指出的,我们街道作为中心城区的重要组成部分,人口密度大、社会结构复杂、老旧小区多,治理压力大、群众诉求多的基本态势在短期内难以根本改变。各类历史遗留问题与新出现的矛盾交织,对我们的治理能力、服务水平和应急处突本领都提出了前所未有的考验。

党的二十大报告明确指出,要"完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系"。去年启动的《〔*〕区党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设三年行动》,为我们未来三年的工作规划了清晰的路线图和任务书。2026年,是该三年行动计划承上启下的关键之年,是深化改革、攻坚克难的深化之年。我们必须把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来,深刻认识到加强党建引领基层治理,不仅是巩固党的执政根基的政治要求,更是破解治理难题、增进民生福祉的现实需要。必须牢牢把握党建引领这条主线,将其作为贯穿基层治理全部工作和全过程的"根"与"魂",以更高站位、更宽视野、更实举措,推动街道基层治理工作再上新台阶,切实提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦重点,精准发力,全面提升党建引领基层治理的实践效能

《三年行动重点任务清单》内容详实、指向明确,是指导我们工作的纲领性文件。结合刚才〔*〕同志对清单的解读以及对〔*〕花园社区基层治理经验的学习,街道的实际工作必须找准切入点和突破口,推动各项任务从"文件"走向"地面",从"蓝图"变为"实景"。

第一,强化政治引领,筑牢基层治理的组织根基。党的力量来自组织,组织强则根基稳。要持续深化街、社、网三级党组织联动体系建设,推动党组织从"有形覆盖"向"有效覆盖"的深刻转变。街道党工委要发挥好"一线指挥部"作用,统揽全局、协调各方,定期研究调度基层治理中的重大问题。社区党组织要强化政治功能和组织功能,真正成为领导本地区工作的坚强战斗堡垒。网格党支部、党小组则要发挥"神经末梢"的敏锐作用,成为感知社情民意、服务居民群众的最前沿阵地。截至2026年1月底,全街道已建立小区党支部78个,楼栋党小组215个,党员中心户560个,组织覆盖率达到98%以上。下一步,重点不在于数量的增加,而在于质量的提升。要严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度,加强对社区书记、网格支部书记的培训赋能,选优配强楼栋党小组长,让他们真正懂得如何做群众工作,如何在治理一线发挥作用。要推动机关党建资源持续下沉,深化在职党员到社区报到服务机制,确保每名党员都在组织中、在群众身边。

第二,深化服务理念,破解群众急难愁盼的民生难题。基层治理的成效,最终要体现在为民服务的温度和解决问题的力度上。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将群众的"表情包"作为工作的"风向标"。要持续做实网格精细化服务,网格员的脚步要丈量网格内的每一寸土地。不能满足于简单的信息采集和上传,更要注重与居民的情感交流,动态掌握群众的思想动态和现实困难。特别是要对辖区内的独居老人、重度残疾人、困境儿童等特殊困难群体,建立"一户一档"精准关爱台账,明确包保责任人,确保每日有联系、每周有探访、遇事有响应。根据预测,结合往年数据,2026年我们街道预计将开展"一户一档"关爱服务超过10000次,发放各类救助金超过350万元。这些数字背后,是每一个需要帮助的家庭,必须用心用情做好。同时,要高效运用"智慧平台"和线上诉求办理机制。力争2026年第一季度,网格走访覆盖率动态保持在95%以上,群众诉求线上接单24小时内办结率稳定在98%,群众满意率不低于99%。要让数据多跑路、群众少跑腿,让居民真切感受到"诉求有回应,办事有效率"。

第三,创新治理模式,激活基层善治的内生动力。面对基层治理中的新情况、新问题,不能因循守旧,必须敢于探索、勇于创新。老旧小区物业管理是长期以来的"老大难"问题。在这方面,要大力推广信托制物业服务等创新模式。以我们街道〔*〕社区〔*〕小区为例,自2025年6月引入信托制物业模式以来,经过半年的运行,效果是显著的。小区将物业费、公共收益等归集为共有基金,以信托方式授权给物业企业使用,账目完全公开透明,业主可以随时查询。这种模式重构了业主与物业企业之间的信任关系,激发了居民的共同体意识。数据显示,该小区物业费收缴率从过去的不足70%提升至96%,居民满意度调查显示,满意和基本满意率合计超过95%,物业矛盾纠纷投诉量同比下降了80%以上。这一成功实践证明,只要路径正确,难题就有解。2026年,街道要总结〔*〕小区的试点经验,计划在至少5个条件成熟的老旧小区中启动信托制物业模式的推广工作,通过党建引领,发挥社区党组织、业委会、物业公司的协同作用,真正把小区的事情办好。此外,要深化自治、法治、德治"三治融合"的治理路径。要用好"五方联动"议事协商机制,引导居民自己的事情自己商量、自己决定、自己办理。要加强法治宣传教育,培育居民的法治信仰,引导大家依法维权、依规办事。要挖掘社区先进典型,弘扬邻里守望、互助友爱的传统美德,以德治春风化雨、凝聚人心。

三、坚守底线,狠抓落实,确保各项工作任务落地生根

宏伟的蓝图需要扎实的行动来描绘,明确的目标需要强大的执行力来保障。要推动党建引领基层治理取得实实在在的成效,必须在"落实"二字上见真章、下苦功。

首先,要压实责任链条,形成齐抓共管的强大合力。街道党工委班子成员要按照分工,带头深入包联社区,靠前指挥,解决实际问题。各科室要树立"一盘棋"思想,主动融入基层治理大局,不能置身事外。社区书记是"一线总指挥",必须扛起第一责任人的职责,对辖区的情况了如指掌,对工作的推进心中有数。要建立健全科学的绩效考核评价体系,将《三年行动重点任务清单》中的各项指标进行量化分解,落实到岗、明确到人,定期"晒"成绩、"亮"问题,形成比学赶超、争先进位的良好氛围。对于工作推进不力、群众反映强烈的,要严肃追责问责。

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