乡镇第某届村民委员会换届选举工作流程及要点(2025)

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〔*〕镇第〔*〕届村民委员会换届选举工作流程及要点

阶段

时间

具体内容

要点

准备

阶段

2020年12月21日前

1、镇成立村两委换届选举工作指导组；

2、召开动员大会，印发相关文件，培训业务骨干(镇干部和村党组织书记);

3、编印《村委会换届选举工作流程》；

4、广泛宣传发动，营造氛围；

5、对人口、户数、外出村民数、村民小组、年满十八周岁人数等进行调查摸底。

推选村民

选举委员会

12月16-18日

1、各村召开党员和村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会成员；

2、（发布1号公告）公布村民选举委员会名单（样式1）；

3、包村指导组培训选举委员会成员；

4、组织选举宣传。

1、村两委会商议内容并做好记录：a选委会职数；b推选方式；c监计票人和推选选委会工作人员（支委成员、村民组长、村民代表、村监会）；D村委会职位、职数、差额数；e选举日期；f人在户不在参加选举表决(村民代表表决的)；G需不需要设立流动票箱。2、上述商议内容需经党员和村民代表大会决议通过。3、选举委员会由主任和委员5或9人组成；4、选委会的推选方式和具体名额由党员和村民代表会议确定，要做好会议记录；

5、选委会产生后，准备好专用记录本，记录各环节会议内容，每次会议全体成员都要签字确认。

选民

登记

12月18日

12月31日

1、（发布2号公告）登记参加选举的选民（样式2）；

2、审核确认选民名单；

3、12月25日公示未列入选民名单人员（样式3）；

4、（发布3号公告）公布选民名单必须12月31日公布选民名单（样式4）；

5、签订《选民登记确认书》（样式5）；

6、处理选民申诉；

7、发放参选证；（样式6）；

1、年满18周岁，以本村的正式选举日为截止时间，出生年月日以身份证或户口本为准；

2、做到不错登、不重登、不漏等；

3、选民一般可通过"四增"、"四减"的办法进行登记，要认真参考人口普查数据；

4、户籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的，必须本人提出申请，经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民；

5、审核选民名单，每个选民要一一经选委会确认，针对户在人不在，通知到位本人没有提出选举的人员，不登记，选委会要作好记录。原则是缩减选民基数，对户在人不在，长期不在村居住的，选委会依法告知后，五日内没有提出异议，可以不登记为选民。

6、选委会要在选举日二十日前公布本村选民名单；7、村民对公布的选民名单有异议，应当在名单公布之日起五日内向选委会申诉，逾期视为无异议，选委会在接到申诉之日起三日内作出处理决定，对处理决定不服的，可以在选举日的八日前向镇、旗提出，应在选举日五日前作出处理决定。选民名单出现变动的，选委会应当及时公布；

7、选民名单定稿一式两份，报镇一份（村书记、村主任、选委会主任、包村工作组、驻村工作组必须签字）

8、选民名单公示五日内与竞选人签认订《选民登记确认书》；

9、选民名单无异议后，发放选民证时（也可以投票现场发放），村民签收并登记好编号，选举时凭参选证领取选票。

确定

候选人

1月1日

1月15日

1、（发布4号、5号公告）发布候选人条件、发布嘎查村委员会分岗位报名参选公告（样式7、样式8）；

2、汇总分岗位报名情况形成台账（附在样式8后）；

3、对候选人进行民意走访和汇总（样式9）（样式10）；

4、汇总干部意向人选情况统计台账（样式11）；

5、镇党委对报名人选进行全面考察（样式12.13.14）；

6、对候选人进行旗级联审（样式15）；

7、（发布6号公告）发布正式候选人公告（样式16）

8、镇村两级工作人员与候选人签订竞选人资格确认书（样式17）

1、确定候选人的方式。符合参选条件拟竞选村委会成员的登记选民，在规定日期前向村民选举委员会书面提出，表明参选意愿和参选职务，参选村委会主任职务的要具有1年以上的党龄，参加村委会职务的竞选选民报名时限截止2021年1月 10 日下午17:00分结束。村党组织和村民选举委员会对参选名单进行初审后，报镇党委进行组织考察，并由镇党委按程序提交旗有关部门进行资格联审，根据组织考察和资格联审情况，依法确定参选人名单，必要时党委可以直接提名，提交选举。同岗竞选正式候选人，采取差额选举的方式进行，差额比例不低于20%。新一届村民村委会拟设委员3（4）名（设副主任的村设委员4名）。拟设村委会主任1名，主任正式候选人 2 名，差额 1 名（设副主任的村，副主任正式候选人2名，差额1名）；拟设村委会委员2名；委员正式候选人3 名，差额 1 名；拟设镇编村用定岗委员1名，等额选举产生。

2、村选举委员会对初步候选人进行资格确认，在选举日五日前进行张榜公布；并同榜公布选举日、投票方式、投票时间及地点。

3、每个点建议保证有一位选委会成员（投票点+流动票箱数尽量不要多于选委会成员人数），确需设流动票箱的，未批准人员不得投入流动票箱。

4、工作人员建议一人一责，验证并作标记；登记；发票解说、看护票箱。

5、同一代笔人员不得超过三人。

选举前

准备

1月15日

　1月20日

1、（发布7号公告）办理委托票公告（样式18）；

2、（发布8号公告）发布办理委托票情况公告（样式19）；

3、委托票证（样式20）；

4、开展选前谈心谈话（样式21）

5、签订承诺书（样表22）（样表23）（样表24）

6、影响换届矛盾问题登记表（样表25）

7、实行"四级连签"启动换届（样表26）

8、（发布9号公告）发布选举公告（样表27）；

9、印制选票（样式28）；

10、做好工作人员培训和会场前期准备工作（样式29）；

1、选举日三日前办理书面委托投票手续，村民可采取选举办法规定的书信、传真、短信、微信、电子邮件等形式，委托本村有选举权的近亲属代为投票，委托近亲属投票，每一村民接受委托不得超过三人）（非本人签字委托的其他形式必须选委会手机拍照、视频电子版存档）。选委会公布委托人和受委托人名单。不办理委托手续的，未经选委会批准，不得委托他人投票。及时公布委托人和受委托人名单，并在委托人参选证上注明"已委托〔*〕投票"。

2、确定村"两委"班子成员正式候选人后，要认真落实候选人谈话制度，镇党委负责同志要与候选人进行个别约谈或者集体谈话，督促他们严格遵守党章、法律法规和有关政策。

3、确定村委会委员正式候选人后，组织候选人签订《村"两委"成员候选人竞职承诺书》《村"两委"成员候选人廉政承诺书》《村"两委"成员辞职承诺书》

4、做好党员群众思想工作。结合各地实际，制发嘎查村"两委"换届宣传动漫片、至全体党员群众公开信，通过悬挂标语、张贴宣传画、村庄大喇叭广播、入户发放"明白纸"，大力宣传换届政策。重点是结合候选人提名情况，对各村选情进行研判，有针对性召开老党员、新乡贤、村民组长嘎查村民代表座谈会，广泛组织机关干部挨家挨户、"三上三下"征求群众意见，做好群众工作，实现组织意图与群众意愿高度契合。填写〔*〕镇〔*〕村影响换届矛盾问题登记表。2、实施好选举办法。主要是投票方式（中心会场或投票站）、投票时间及地点。

5、印制选票要有专人监督，按规定份数印制。在选委会成员监督下，当众清点选票并加盖公章，再密封，交专人保管，出现问题追责。

6、对工作人员进行分工，明确各自职责，规定工作纪律，检查各项工作准备落实情况（投票站报告单、选举结果报告单、登记参加选举的村民登记册、黑板、笔墨纸张、桌椅板凳、票箱及票箱密封条等）。设立投票站的，要将具体投票地点在哪、每个投票站人员的分配、桌椅准备好。

大会

选举

1月21日

1月26日

1、大会选举,投票站选举，填写清点选票报告单（样式30）；

2、验计票前签订选举程序确认书（样式31）；

3、集中票箱清点票数，填写计票单(样式32)；

4、公布选举结果；填写选举结果报告单和村委会选举结果确认书（样式33、样式34）；

5、（发布10号公告）公布当选公告（样式35）；

6、如有另选他人情形，发布另选他人公告（样式36）；

1、不允许除选民外的任何工作人员进入秘密写票处；

2、发票。要配备镇里一名工作人员、选委会一名成员和一名负责任本组人员的一名村级工作人员。各村要先将每个投票点的票分别分好后用纸包好）（每打10张订好），发票之前将包好的票交到每个投票点发票人员，由发票人员在进行清点签字确认，完毕后加盖支部公章，争取做到票数准确。在发票过程中，在参选证上标识已领取的标记后，让投票人在选民登记册指定位置签字按手印，然后进行发票，做到人、册、证三者都一致后，

3、选民本人有正当理由不能填写选票的，可以直接在选举现场委托代笔人（竞选人及其亲属回避），最多只能接受三位选民的委托.

4、验票计票。（选委会在没唱票之前就应该召开会议确定在选票填写中，可能遇到的问题，比如符号划的不对的、别名的、乱写乱画的等情况，要形成记录，以便在具体操作中不影响唱票）运送选票必须有选委会成员，将投票站的票箱集中到中心会场后统一计票，人员由选委会成员和镇下乡干部进行清点，清点一切合规后，将一些有异议的选票挑出确认好在唱票。

5、两个过半数选举有效，选举结果要经选举委员会确认有效后，应当在投票选举的当日用布告形式向村民公布；

6、由村民选举委员会主持新老班子交接，由镇政府监督；

7、原村委会要在10日内将公章、办公场所、设施设备、财务账目、固定资产、债券债务及其他遗留问题交给新一届村委会；

选举后续

工作

1月26-2月10日

1、颁发当选证书（样式37）；

2、组织新老班子进行工作移交（样式38）；

1、由镇包村干部指导各村及时召开村党支部、村委会联席会议，制定好村务运行的各项规章制度、明确"两委"班子的任期目标；2、要及时向镇指导组上报总结和相关统计报表，将资料整理成册，存档备案。

村级配套组织选举推选

1月26日

3月20日