乡镇换届五年政府工作报告
乡镇换届五年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表〔*〕镇人民政府,向大会报告过去五年的工作,对今后五年的工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年,是〔*〕镇发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,以及新冠疫情的冲击和考验,我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以〔*〕为指导,团结和带领全镇人民,紧紧围绕高质量发展主题,聚焦乡村振兴战略,攻坚克难,砥砺奋进,圆满完成了本届政府确定的各项目标任务,全镇经济社会发展取得了令人瞩目的成就,为开启现代化新征程奠定了坚实基础。
(一)聚焦转型升级,综合实力迈上新台阶
五年来,我们坚持把发展作为第一要务,全力以赴稳增长、促转型、增后劲,镇域经济在高质量发展的轨道上行稳致远。
一是经济总量持续攀升。面对经济下行压力,我们科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好"六稳"工作,全面落实"六保"任务,经济运行保持了稳中有进的良好态势。预计到2025年底,全镇地区生产总值(GDP)将达到12.5亿元,相较于2020年的8.2亿元,年均增长8.8%。财政总收入从2020年的0.85亿元增长至1.28亿元,年均增长8.5%,为全镇各项事业发展提供了有力保障。农村居民人均可支配收入预计达到35200元,较2020年的25100元增长了超过10000元,人民群众的获得感、幸福感显著增强。
二是产业结构优化升级。我们坚持农业大镇的发展定位,但不将鸡蛋放在一个篮子里,积极推动一二三产业融合发展。农业基础地位更加巩固的同时,农产品加工业和乡村旅游业成为新的经济增长点。五年间,我们累计引进和培育农产品深加工企业〔*〕家,有效延长了农业产业链。成功打造〔*〕农文旅融合示范区,开发乡村精品旅游线路〔*〕条,旅游综合收入年均增长15%以上。三次产业结构由2020年的35:30:35调整为2025年的30:32:38,产业结构更趋合理,发展韧性显著增强。
三是发展后劲不断增强。我们始终将项目建设和招商引资作为经济工作的生命线。五年来,全镇累计完成固定资产投资超过30亿元。坚持"走出去、请进来"相结合,围绕主导产业开展精准招商,累计引进亿元以上重点项目〔*〕个,协议总投资额达〔*〕亿元。特别是〔*〕现代农业产业园、〔*〕食品加工基地等一批重大项目的落地投产,为我镇未来发展注入了强劲动力。营商环境持续优化,"放管服"改革深入推进,为企业发展和项目落地提供了"保姆式"服务。
(二)聚焦乡村振兴,农业农村展现新面貌
作为农业大镇,我们始终牢记"国之大者",坚决扛起粮食安全和现代农业发展的重任,全面推进乡村振兴战略,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的壮美画卷正在〔*〕大地徐徐展开。
一是农业基础建设实现新跨越。基础设施是现代农业发展的基石。五年来,我们累计投入资金〔*〕亿元,大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略。完成了〔*〕区域高标准农田建设项目,新建和改造高标准农田5.2万亩,实现了田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排。实施了〔*〕河小流域综合治理、〔*〕水库除险加固等一批重点水利工程,有效提升了农业防灾减灾能力。新建和改修田间生产道路120公里,新增和改造农田输配电设施〔*〕处,农业机械化、现代化水平显著提高。
二是特色优势产业实现新提升。我们坚持因地制宜,做优做强特色农业。成功打造了"五大特色种养基地",包括〔*〕万亩优质水稻种植基地、〔*〕千亩有机蔬菜基地、〔*〕千亩精品水果采摘基地、〔*〕生态黑猪养殖基地和〔*〕特种水产养'殖基地。通过"龙头企业+合作社+家庭农场"的模式,推动适度规模经营,全镇土地流转面积达到总耕地面积的65%。我们高度重视品牌建设,"〔*〕"牌生态大米成功获评国家地理标志保护产品,"〔*〕"牌甜瓜获评省级名优特农产品。依托〔*〕现代农业科技示范园,积极引进和推广新品种、新技术,农业科技贡献率提升至65%以上。
三是新型经营主体不断壮大。我们积极培育和扶持新型农业经营主体,使其成为引领现代农业发展的主力军。五年来,全镇新增市级以上农民专业合作社〔*〕家、家庭农场〔*〕家。〔*〕合作社被评为国家级示范社。这些新型经营主体在技术推广、市场开拓、品牌创建等方面发挥了重要的引领作用,带动小农户有效融入现代农业发展大格局,联农带农益农机制不断完善。
(三)聚焦功能品质,城乡建设绘就新画卷
我们坚持规划引领,统筹城乡发展,下足"绣花"功夫,着力提升集镇功能与品质,持续改善农村人居环境,城乡面貌发生了深刻变化。
一是集镇承载能力显著增强。按照"小而精、小而美"的思路,完成了新一轮的镇域总体规划和集镇控制性详细规划修编。五年累计投入〔*〕亿元,实施了集镇"十大提升工程"。〔*〕路、〔*〕路等主干道完成"白改黑"升级,集镇道路框架全面拉开。新建了日处理能力5000吨的镇区污水处理厂,管网覆盖率达到95%。完成了〔*〕农贸市场的标准化改造,新建了公共停车场〔*〕个、口袋公园〔*〕处。镇区绿化覆盖率提升至42%,亮化、美化工程全面实施,一个功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化小城镇初具雏形。
二是农村人居环境大幅改善。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。在全镇范围内建立并完善了"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡一体化垃圾收运处理体系,农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上。全面推进"厕所革命",完成农村户用卫生厕所改造〔*〕户,普及率达到99%。梯次推进农村生活污水治理,重点村庄和水源保护区实现污水有效处理。以"三清一改"为抓手,常态化开展村庄清洁行动,成功创建省级美丽宜居村庄〔*〕个,市级生态文明村〔*〕个,"干净、整洁、有序"成为〔*〕农村的新常态。
三是基础设施网络更趋完善。交通是发展的"先行官"。我们积极争取上级支持,累计完成"四好农村路"建设〔*〕公里,实现了所有行政村通双车道公路,较大自然村通硬化路。实施了农村电网升级改造工程,供电可靠性大幅提升。推进数字乡村建设,实现了5G信号和千兆光纤网络在行政村的全面覆盖,为农村电商、智慧农业的发展插上了"数字翅膀"。
(四)聚焦民生福祉,社会大局保持新稳定
我们始终坚持以人民为中心的发展思想,每年财政支出的75%以上用于民生领域,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,发展成果更多更公平惠及全镇人民。
一是社会保障体系织密扎牢。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在97%以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系不断完善,做到了应保尽保、应救尽救。高标准建成了镇级养老服务中心和〔*〕个村级日间照料中心,构建了"居家为基础、社区为依托、机构为补充"的养老服务格局。退役军人服务保障体系全面建立,服务水平不断提升。
二是社会事业发展全面进步。坚持教育优先发展战略,累计投入〔*〕万元,完成了〔*〕小学、〔*〕中心幼儿园的新建和改扩建工程,办学条件显著改善,教育教学质量稳步提升。镇卫生院与县级医院组建了紧密型医共体,服务能力和医疗水平显著增强,群众"小病不出村、大病不出镇"的目标基本实现。广泛开展群众性文体活动,建成〔*〕个新时代文明实践站和村级综合文化服务中心,人民群众精神文化生活日益丰富。
三是社会治理效能持续提升。坚持和发展新时代"〔*〕经验",深化"党建+网格"治理模式,社会治理重心不断下移。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感持续增强。全面落实安全生产责任制和食品药品安全监管责任,五年来未发生重特大安全事故。信访维稳工作扎实有效,一大批矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,社会大局保持和谐稳定。
(五)聚焦自身建设,政府服务效能实现新提升
我们坚持把政治建设摆在首位,深入开展党史学习教育等主题教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一是依法行政水平不断提高。严格遵守宪法和法律,自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和人民群众的社会监督,认真办理人大代表议案、建议〔*〕件,办复率和满意率均为100%。坚持重大行政决策集体讨论、专家论证、风险评估等法定程序,政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。
二是工作作风持续转变。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治"四风"。大力倡导"一线工作法",镇村干部深入田间地头、项目现场、群众家中,察实情、出实招、办实事。精文简会成效显著,政府行政效能和服务水平明显提升。
三是廉政建设纵深推进。认真履行"一岗双责",严格落实党风廉政建设责任制。加强对工程招投标、政府采购、财政资金使用等重点领域和关键环节的审计监督,坚决查处各类违纪违法案件。政府系统风清气正的政治生态得到进一步巩固和发展。圆满完成村(社区)"两委"换届工作,换届风气清明,队伍结构优化,为基层治理注入了新的活力。
各位代表,过去五年的成绩来之不易,这是上级党委、政府正确领导的结果,是镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大有效监督、鼎力支持的结果,更是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表〔*〕镇人民政府,向所有为〔*〕镇发展作出贡献的各位代表、各位同志、各界朋友和全镇人民,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待,我们的工作中还存在一些问题和不足:
一是产业层次依然不高。农业"一产"独大的局面尚未根本改变,农产品精深加工能力不足,产业链条短、附加值不高的问题比较突出。乡村旅游、康养等新业态尚处于起步阶段,规模和效益有待提升。
二是发展要素制约趋紧。建设用地指标日益紧张,项目落地难的问题依然存在。农业农村领域高层次、复合型人才短缺,特别是懂技术、会经营、善管理的青年人才引不进、留不住的问题较为普遍,成为制约乡村振兴的瓶颈。
三是公共服务仍有短板。优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有差距。部分偏远村庄的基础设施和公共服务配套与中心村相比仍有不小差距,城乡发展的均衡性、协调性有待进一步增强。
四是少数干部担当精神不足。个别干部存在"等、靠、要"思想,缺乏攻坚克难的锐气和改革创新的勇气,工作标准不高、作风不实的问题在一定程度上仍然存在。
对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年工作安排
未来五年,是〔*〕镇全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的关键时期。我们将面临新的发展机遇,也必然会遇到新的挑战。
今后五年政府工作的总体要求是:高举〔*〕伟大旗帜,以〔*〕思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,奋力谱写〔*〕镇中国式现代化建设新篇章。
今后五年的主要奋斗目标是:到2030年,全镇地区生产总值力争达到20亿元,年均增长8%左右;财政总收入达到2亿元,年均增长8%以上;农村居民人均可支配收入突破50000元。农业现代化水平显著提升,城乡发展更加协调,生态环境更加优美,民生福祉更加殷实,社会治理更加有效,努力将〔*〕镇建设成为实力雄厚、人民幸福、生态优美的〔*〕区域乡村振兴样板镇。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
(一)聚力产业融合,在构建现代乡村产业体系上实现新突破
坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,推动一二三产业深度融合,加快从农业大镇向农业强镇转变。
一是做强现代种植养殖业。巩固提升粮食生产能力,确保粮食播种面积和产量稳定。持续优化"五大特色种养基地",大力发展设施农业、数字农业、生态农业。实施"〔*〕种业振兴"行动,建设良种繁育基地。推广绿色生产方式,化肥农药使用量持续降低,主要农产品绿色、有机、无公害认证比例达到80%以上。
二是做大农产品加工业。依托〔*〕食品加工基地,加大招商引资力度,重点引进一批农产品精深加工、预制菜、中央厨房等领域的龙头企业。支持现有企业技术改造、扩大产能,开发高附加值产品。到2030年,力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到2:1。
三是做优乡村休闲旅游业。深度挖掘我镇的生态资源、田园风光和农耕文化,以〔*〕农文旅融合示范区为核心,串联各村特色节点,打造集农业观光、农事体验、康养度假、科普教育于一体的精品旅游线路。完善旅游配套设施,提升服务水平,力争将〔*〕镇创建为省级全域旅游示范镇。
(二)聚力能级提升,在建设宜居宜业和美乡村上迈出新步伐
坚持城乡一体化发展,持续提升基础设施承载力和公共服务水平,让〔*〕镇成为令人向往的幸福家园。
一是实施新一轮基础设施提升行动。持续推进高标准农田建设,确保永久基本农田全部建成高标准农田。加快推进〔*〕河(〔*〕段)生态治理与修复工程。全面实施城乡供水一体化,让全镇群众喝上更加安全、便捷的自来水。推进"数字乡村"提档升级,加快智慧农业、智慧旅游、智慧治理等应用场景建设。
二是深入开展乡村建设行动。学习运用"千万工程"经验,以"一村一品、一村一景"为导向,启动新一轮美丽宜居村庄创建。持续巩固农村人居环境整治成果,探索建立长效管护机制。因地制宜推进农村生活污水处理设施全覆盖。加强传统村落和历史建筑保护,留住乡愁记忆。
三是优化集镇功能品质。围绕集镇"客厅"定位,启动〔*〕片区更新改造,完善教育、医疗、商业、文体等公共服务设施布局。实施交通"微循环"改造,打通断头路,增加公共停车位。加强市容环境综合整治,提升精细化管理水平,彰显"山水田园小镇"的独特魅力。
(三)聚力民生改善,在创造更高品质生活上取得新成效
坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦,努力让发展更有"温度",让幸福更有"质感"。
一是促进更加充分更高质量就业。实施更加积极的就业政策,通过技能培训、创业扶持、公益性岗位开发等多种方式,拓宽群众增收渠道。大力发展农村电商,鼓励青年返乡创业,让更多群众实现家门口就业。
二是办好人民满意的社会事业。持续加大教育投入,深化与城区优质学校的合作办学,推动我镇教育质量整体提升。深化医药卫生体制改革,建强镇村医疗卫生服务网络,提升重大疫情防控和应急处置能力。完善"一老一小"服务体系,积极发展普惠性养老和托育服务。
三是繁荣发展乡村文化。深入践行社会主义核心价值观,加强新时代文明实践中心(所、站)建设。挖掘和传承〔*〕地方优秀传统文化,办好农民丰收节等节庆活动。广泛开展全民健身运动,不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。
(四)聚力改革创新,在激发乡村发展内生动力上注入新动能
坚持向改革要动力、向创新要活力,着力破解制约发展的体制机制障碍。
一是深化农村重点领域改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。深化农村集体产权制度改革,探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效路径,发展壮大新型农村集体经济。
二是强化人才和科技支撑。实施"乡村人才振兴"计划,完善人才引进、培养、使用、激励机制,吸引各类人才投身乡村振兴。加强与高等院校、科研院所的合作,建立农业科技成果转化基地,让更多先进技术在田间地头开花结果。
(五)聚力效能革命,在加强政府自身建设上展现新形象
面对新征程新使命,我们将以更高标准、更严要求,全面加强政府自身建设。
一是建设忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不折不扣推动上级和镇党委各项决策部署落地生根。
二是建设法治政府。深入推进依法行政,严格规范公正文明执法。依法接受人大监督,自觉接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。
三是建设效能政府。巩固拓展作风建设成果,大兴调查研究之风,力戒形式主义、官僚主义。深化数字政府建设,优化政务服务流程,让数据多跑路、群众少跑腿。
四是建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责",坚持勤俭节约办一切事业,严控"三公"经费和一般性支出,以政府的"紧日子"换取群众的"好日子",永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表!蓝图已经绘就,奋斗正当其时。新征程的号角已经吹响,人民的期盼就是我们奋斗的目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设富强、美丽、幸福、和谐的新〔*〕而努力奋斗!
