乡镇关于开展树立和践行正确政绩观学习教育工作情况的总结

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自全面开展树立和践行正确政绩观学习教育以来,〔*〕乡党委坚决扛起政治责任,牢牢把握"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求,立足乡情实际,紧紧围绕解决思想根子问题与解决群众急难愁盼问题相统一,坚持高站位谋划、深层次学习、严要求查摆、高质量整改、常态化巩固,一体推进学查改贯通融合。全乡上下迅速掀起学习热潮,以理论清醒筑牢政治坚定,以实干担当诠释忠诚本色,推动正确政绩观在全乡落地生根、开花结果,现将工作开展情况总结如下。

一、主要做法

(一)高站位谋划部署,压实责任链条强统筹

坚持把学习教育作为洗涤灵魂、校准偏差、推动发展的重要契机,迅速构建纵向到底、横向到边的组织推进体系,确保指令贯通、步调一致。

一是闻令而动抓启动。在上级部署后,乡党委第一时间召开扩大会议,传达学习相关重要讲话精神及上级实施方案,研究审定《〔*〕乡关于树立和践行正确政绩观学习教育工作方案》。迅速召开全乡动员部署会,明确时间表、路线图,要求全乡下属〔*〕个村级党组织、〔*〕个乡直机关支部在一周内全面完成启动对接。

二是专班运作抓调度。成立由乡党委书记任组长的学习教育领导小组,下设综合协调、学习研讨、检视整改、宣传报道4个工作组,抽调〔*〕名精干力量集中办公。建立"周碰头、旬调度、月盘点"工作机制,累计召开专班推进会〔*〕次,编发工作简报〔*〕期,发放各类工作提示〔*〕次,实现了全周期精细化管理。

三是多维督导抓落实。组建〔*〕个由领导班子成员带队的巡回指导组,采取"四不两直"方式,深入田间地头、项目现场和窗口单位开展穿透式督导。重点检查学习流于形式、查摆避重就轻等问题,对发现的〔*〕类共性问题及时通报预警,对〔*〕个推进迟缓的村级党组织负责人进行约谈提醒,全面压实"最后一公里"责任。

(二)高密度理论武装,拧紧思想阀门铸忠诚

坚持把"学"作为前提基础,构建"原文精读+现场感悟+互动研讨"的立体学习矩阵,引导党员干部从思想深处解决好"政绩为谁而树"的问题。

一是党委带头示范学。严格落实"第一议题"制度,乡党委理论学习中心组围绕"什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩"开展专题研讨〔*〕次,举办为期〔*〕天的封闭式读书班〔*〕期。班子成员带头撰写学习心得体会〔*〕篇,带头到联系村和分管领域讲授"树下党课""田间微党课"〔*〕场次,以"关键少数"示范带动"绝大多数"。

二是创新载体沉浸学。用好用活本地红色资源和廉政教育基地,组织党员干部分批次开展"循迹溯源学思想"现场教学活动,累计参与〔*〕人次。针对农村流动党员和年老体弱党员,依托"线上云课堂"推送图解、有声书等学习资料〔*〕余次,开展"送学上门、结对帮学"〔*〕对,确保流动不失学、离乡不离党。

三是正反典型对照学。既树标杆又敲警钟,组织全员观看《扭曲的政绩观》等警示教育片,深刻剖析近年来发生在身边的"形象工程""面子工程"反面案例〔*〕个。同时,挖掘选树在乡村振兴、防汛救灾一线表现突出的"老黄牛"式干部〔*〕名,开展"身边榜样讲实绩"分享会〔*〕场,引导党员干部在对照中知敬畏、明得失、找差距。

(三)高标准深查细照,刀刃向内找偏差

坚持以正视问题的自觉和刮骨疗毒的勇气,深入查摆政绩观错位、责任心缺失等突出问题,精准画像,不留死角。

一是对照清单全面查。严格对照上级下发的政绩观偏差负面清单,聚焦"重显绩轻潜绩、重短期轻长远、重包装轻实效"等〔*〕项高发表现,组织乡党政领导班子及全体干部职工开展"自我画像"。通过自己找、群众提、上级点、互相帮,建立个人查摆问题台账〔*〕份,确保问题找准找实。

二是蹲点调研深度查。开展"大走访、大排查、大调研"活动,乡领导班子成员每人领办〔*〕个调研课题,带着问题下沉到〔*〕个行政村召开"板凳会""院坝会"〔*〕场,覆盖群众〔*〕余人次。针对群众反映强烈的产业发展后劲不足、村集体经济薄弱、部分通组路破损严重等问题,原汁原味收集意见建议〔*〕条,将其作为政绩观偏差导致的工作短板列单管理。

三是开门纳谏广泛查。设立征求意见箱〔*〕个,发放调查问卷〔*〕余份,充分利用人大代表联络站、政协协商议事室等平台,广泛征求"两代表一委员"、离退休老干部、企业代表等群体意见。通过把群众的"吐槽点"转化为工作的"着力点",共梳理形成乡级层面问题清单〔*〕项,确保查摆问题不虚不空、直击要害。

(四)高精准靶向整改,动真碰硬治顽疾

坚持把整改整治作为检验学习教育成效的试金石,实行台账式管理、销号制落实,以钉钉子精神一项一项抓落实、改到位。

一是聚焦产业短板长效改。针对以往盲目跟风上项目、忽视长远效益的政绩偏差,重新审视并科学规划全乡产业发展布局。果断关停或转型〔*〕个低效同质化种养基地,整合涉农资金〔*〕万元集中打造"一村一品"特色产业带。探索"党支部+合作社+农户"联农带农新模式,新培育家庭农场〔*〕家、种养大户〔*〕户,推动〔*〕亩撂荒地复耕复种,用实实在在的产业收益纠正"数字政绩"。

二是聚焦民生痛点集中改。将群众"吐槽点"作为整改"风向标",大力开展"为民办实事"集中攻坚月行动。多方筹措资金〔*〕万元,完成了〔*〕个村安全饮水巩固提升工程,惠及群众〔*〕人;硬化破损村道及入户路〔*〕公里,安装太阳能路灯〔*〕盏;新建或改建农村无害化卫生厕所〔*〕座。通过一系列可视可感的惠民工程,让群众切身感受到学习教育带来的深刻变化。

三是聚焦作风顽疾专项整治。针对群众反映的"门好进、脸好看、事难办"以及村务公开不规范等问题,开展"转作风、抓落实、提效能"专项整治。精简各类村级台账和会议频次〔*〕%,清理不规范挂牌〔*〕块。升级改造乡便民服务中心,全面推行"一站式"办结和首问负责制,实现〔*〕项高频事项最多跑一次,办结效率提升〔*〕%,群众满意度大幅攀升。

(五)高质效建章立制,巩固成果防反弹

坚持标本兼治,既立行立改治"已病",又举一反三防"未病",将学习教育中的好经验好做法固化为常态长效机制。

一是完善科学决策机制。修订完善《〔*〕乡党委议事规则》和"三重一大"事项集体决策制度,对涉及群众利益的重大项目、大额资金使用,严格执行专家论证、风险评估及合法性审查程序。在〔*〕个重大项目实施前进行了公开听证,坚决杜绝"拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人"的盲目决策行为。

二是健全考核评价体系。调整完善村干部年度考核办法,大幅降低"台账比重"的权重,增加群众评议、实绩考察的分值占比。建立"红黑榜"通报机制,对工作拖沓、弄虚作假的村实行黄牌警告,对苦干实干、群众口碑好的干部优先评优评先,全年调整不胜任现职村干部〔*〕名,树牢"能者上、庸者下"的鲜明选人用人导向。

三是深化管党治党制度。针对查摆出的廉政风险点,制定《〔*〕乡村级小微权力清单》和运行流程图,扎紧制度笼子。常态化开展廉政家访和谈心谈话,乡纪委开展专项作风暗访〔*〕次,查处群众身边的不正之风和腐败问题〔*〕起,批评教育帮助和处理〔*〕人,有效营造了风清气正的基层政治生态。

二、主要成效

(一)思想灵魂受到深刻洗礼,为民造福的信念更加坚定

通过大学习大讨论,全乡党员干部对"政绩为谁而树"有了清醒认知,实现了从"重显绩"到"重潜绩"的思想跃升。

一是宗旨意识显著增强。广大干部摒弃了"为了不出事宁可不干事"的躺平心态,主动下沉一线服务群众成为常态。学习教育期间,全乡〔*〕名党员干部与困难群众结成帮扶对子,主动认领群众"微心愿"〔*〕个,代办帮办各类生活琐事〔*〕件次。

二是政绩观念科学扭转。干部们不再盲目攀比修大广场、建大牌坊,而是甘于做打基础、利长远的工作。在乡人代会上,高票通过了将财政支出〔*〕%以上倾向教育、医疗、养老等民生短板的预算方案,显性"形象工程"实现清零。

三是进取精神全面激发。面对历史遗留问题,干部不再推诿扯皮、新官不理旧账。〔*〕宗久拖未决的林地纠纷和债务矛盾得到妥善化解,全乡上下形成了"功成不必在我、功成必定有我"的浓厚干事氛围。

(二)经济发展方式加快转变,产业振兴的基础更加稳固

坚持把正确政绩观贯穿到推动经济高质量发展全过程,产业结构日益优化,发展动能持续增强。

一是集体经济提质增效。通过盘活闲置资产、开展土地流转服务,〔*〕个行政村集体经济收入全部突破〔*〕万元大关,其中〔*〕个示范村突破〔*〕万元。比如〔*〕村利用废弃校舍引入"共富工坊",带动〔*〕余名留守妇女实现家门口就业,人均年增收〔*〕余元。

二是绿色农业成效初显。坚决摒弃以牺牲环境换一时经济增长的模式,关停拆除了〔*〕家造成污染的养殖场。成功注册"〔*〕"农产品区域公用品牌,高山生态茶油、有机大米等绿色产品成功打入周边省市区商超,农业总产值同比增长〔*〕%。

三是农旅融合破题起势。拒绝盲目跟风大规模造景,因地制宜修旧如旧,利用古村落资源发展乡村旅游。在〔*〕村试点打造了"稻田咖啡""山野民宿"等微改造项目,全年接待乡村游游客突破〔*〕万人次,实现旅游综合收入〔*〕万元,让"美丽风景"向"美丽经济"加速转化。

(三)民生福祉持续改善增进,和谐善治的格局更加优化

坚持以人民为中心的发展思想,变"政府端菜"为"群众点菜",解决了一大批群众急难愁盼问题。

一是基础设施短板加速补齐。全面打通了〔*〕个"断头路"堵点,实施农村电网改造升级工程,解决了〔*〕个边远村组电压不稳问题。〔*〕座危桥完成重建加固,群众出行安全系数显著提升。

二是公共服务供给优化。乡卫生院与县级医院建成医共体,常态化开展专家下乡义诊和免费体检,覆盖"一老一少"等重点人群〔*〕人次。乡村两级养老服务中心规范运营,"一日三餐不重样"的养老助餐服务惠及孤寡老人〔*〕人。

三是基层治理效能跃升。依托"网格化+"治理模式,将防返贫监测、矛盾纠纷摸排化解等功能整合下沉。全年排查化解邻里纠纷、土地纠纷等〔*〕起,调处成功率达〔*〕%。"无信访积案村"占比达到〔*〕%,平安建设考核持续位居全县前列。

(四)干部作风面貌焕然一新,实干攻坚的氛围更加浓厚

随着学习教育的走深走实,"慵懒散拖"的沉疴得到了强力纠治,干部队伍的新风正气不断充盈。

一是形式主义有效遏制。精简发文〔*〕%、合并压缩会议〔*〕%,村级报表台账负担减轻〔*〕%。基层干部从繁文缛节中解脱出来,有更多时间精力脚踩泥土、访贫问苦,用"实打实"的入户走访代替了"纸对纸"的留痕印证。

二是担当作为正气充盈。在抗击去年的特大暴雨山洪灾害中,全体乡村干部把正确政绩观写在了防汛大堤上。组建党员先锋队〔*〕支,紧急转移安置群众〔*〕人,抢修水毁道路〔*〕条,2名在抢险中表现突出的干部被火线提拔,〔*〕名表现不佳的干部被严肃问责。

三是清正廉洁底线牢固。通过以案促改、以案促治,规范了村级财务报销和工程招投标程序。涉农信访举报量同比下降〔*〕%,基层小微权力运行更加透明,党群干群关系进一步密切。

(五)制度建设成果丰硕务实,长效常治的基石更加牢固

坚持"当下改"与"长久立"统一,既收获了大批实践成果,也催生了系列制度成果。

一是决策机制更加科学。建立了重大决策社会风险评估全覆盖制度,凡是涉及群众利益调整、大额资金使用的决策,必须经法律顾问前置审核。全年否决或调整了〔*〕个与群众需求脱节、有华而不实风险的储备项目。

二是考核导向更加精准。出台《〔*〕乡村级组织实绩考核实施细则》,明确了生态环境、债务化解、群众满意度等〔*〕项负面扣分清单和"一票否决"情形,从制度层面画出了虚假政绩的"高压线"。

三是服务机制更加长效。固化"驻村连心、夜访夜谈"长效机制,将每周二定为"无会下沉日",推动干部下到组、访到户。完善了首问负责、全程代办制,〔*〕小时便民服务热线实现"全天候"在线,确保群众诉求一呼即应。

三、经验启示

(一)必须坚守立党为公立场,以理论清醒校准政绩坐标

政治上的坚定源于理论上的清醒。这次学习教育之所以能取得扎实成效,根本在于坚持把理论武装贯穿始终,引导全乡党员干部深学细悟"政绩为谁而树"。在推动乡村振兴的过程中,只有时刻胸怀"国之大者",把耕地保护、粮食安全、生态屏障构筑等事关大局的工作摆在首位,才能确保各项工作不偏向。通过深入剖析反面案例,全乡上下深刻认识到,只顾局部利益不顾全局利益、只看短期数据不谋长远发展的做法是极其错误的。今后必须持续强化政治训练,不断提高"政治三力",确保创造出的实绩经得起人民和历史的检验。

(二)必须厚植为民造福情怀,以群众口碑评判工作得失

群众满意是检验政绩的最高标准。在实际工作中,过去那种"领导瞧得见"的工程干得多,"群众虽期盼但上头看不见"的里子工程干得少的偏差得到了有力扭转。要想让学习教育不流于形式,就必须把评判权交给群众。我们坚持开门搞教育,把群众反映强烈的基础设施短板和生活污水治理等"小切口"问题作为整改重点,虽然投入大、施工难、显效慢,但真正暖了百姓心窝。实践证明,只有把解决群众最关心最直接最现实的利益问题作为切入点和发力点,杜绝"自娱自乐"式自嗨,政绩才能走进群众心里。

(三)必须把握科学决策准则,以系统观念统筹显绩潜绩

显绩是看得见的支撑,潜绩是看不见的根基。过去在招商引资和项目推进中,存在急于求成、包装数据美化显绩的冲动,导致部分产业"水土不服"。学习教育让我们认识到,正确的决策必须统筹处理好当下与长远、局部与全局、发展与安全的关系。在调整全乡农业产业结构时,乡党委摈弃了短平快的铺摊子思路,坚持调研先行、试点探路,虽然见效稍慢,但抗风险能力显著增强。这启示我们,干事创业必须发扬"钉钉子"精神,尊重客观发展规律,既要做显现度高的"显山露水"之事,更要做夯实基础的"隐姓埋名"之事,确保一张蓝图绘到底。

(四)必须弘扬真抓实干作风,以担当作为检验履职成效

虚花结不出实果,好作风就是战斗力。学习教育期间,无论是化解历史遗留矛盾,还是推进环境整治攻坚,凡是党员干部冲在前、带头干的工作就能势如破竹;反之,凡是搞命令式、命令主义的就举步维艰。在防汛抗旱等急难险重任务中,我们把实践战场作为校验政绩观的"考场",让形式主义、官僚主义无处遁形。走好新时代党的群众路线,必须坚持干字当头,把心思和精力集中到脚踏实地抓落实上来,只要有利于群众的事,再难也要迎头上,坚决杜绝"新官不理旧账"。

(五)必须强化制度机制约束,以刚性执行兜牢履职底线

政绩观的偏差往往与环境氛围和制度漏洞有关。只有织密制度笼子,优化考核指挥棒,才能从源头上纠正偏差。通过建立健全科学有效的考核评价体系,增加群众评分权重,降低面子工程分值,让热衷于搞"花架子"的干部失去市场。同时,必须强化监督执纪问责,对不按规律办事、不顾群众反对、大搞形象工程造成损失的,要严格落实终身追责。将权力置于阳光下运行,深化"三务"公开,这是防止政绩观歪曲变异的有力屏障。

四、存在问题

(一)理论学习的深度广度仍有差距

虽然组织了多种形式的学习,但在将正确政绩观理论与个人的具体岗位职责、全乡产业发展的具体瓶颈深度融合方面,还不够深入。

一是学用结合不够紧密。部分村级党员干部存在"白天忙着干、晚上补笔记"的现象,为了学习而学习,对正确政绩观的精辟论述知其然不知其所以然,未能有效转化为指导村级事务决策的方法论。

二是覆盖质量有待提升。针对农村高龄党员、流动党员的学习载体多是"单向灌输",互动性和吸引力不强。部分党员参学积极性未完全调动,存在"上热中温下冷"的递减效应。

三是理论阐释缺乏深度。在深挖"新官理旧账"等典型正面案例背后蕴含的为民情怀、责任担当等思想内核上,总结提炼不够,宣讲内容有时停留在叙事表层。

(二)问题整改的韧劲狠劲尚显不足

在真改实改方面虽然解决了一批表层问题,但对一些深层次的"老大难"问题,攻坚克难的锐气有所减弱。

一是避重就轻惯性未除。个别村级班子在查摆问题时,习惯于用日常履职问题替代深层次政绩观偏差,比如用"学习不够"等宽泛表述掩盖"盲目举债搞建设"等实质矛盾。

二是"旧账"化解难度大。针对部分跨度时间长、涉及利益主体多、政策变迁大的历史遗留债务和权属纠纷,虽然建立了台账,但缺乏突破性进展,少数干部存在畏难情绪和拖一拖、等一等的侥幸心理。

三是联动整改合力弱。部分跨部门、跨领域的复杂问题,如生态红线内产业退出补偿、道路治超等,单靠乡里"上头热",相关职能站所联动不畅,导致整改进度不及预期的现象。

(三)制度执行的刚性约束有待强化