在某市深入贯彻中央八项规定精神学习教育“七项惠民行动”推进会上的讲话
在〔...〕市深入贯彻中央八项规定精神学习教育"七项惠民行动"推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设、树牢造福人民的政绩观等重要论述，传达学习省委相关会议精神，总结我市"七项惠民行动"前段工作，分析当前形势，部署下步任务，进一步统一思想、压实责任、凝聚力量，以钉钉子精神推动各项惠民政策落地生根、开花结果，确保整治成效让广大群众可感可及。
"七项惠民行动"，是我们践行以人民为中心发展思想的"试金石"，是检验我们学习教育成效的"度量衡"，更是我们锤炼党性、转变作风、密切联系群众的实践课堂。自行动启动以来，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、担当作为，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办成了一批好事实事，解决了一批急难愁盼，取得了阶段性成效。刚才，市信访局、市自规局等几个单位作了很好的发言，介绍了各自领域的进展和经验，市委统战部也汇报了专项工作情况，听了很受启发。总的来看，全市上下思想统一、步调一致、推进有力，惠民行动的良好态势已经形成。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、总结经验，在坚定信心中砥砺前行
民生无小事，枝叶总关情。推进"七项惠民行动"，核心在一个"惠"字，关键在一个"行"字。行动开展以来，我们始终坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，集中力量、集聚资源、集成政策，推动各项行动取得了实实在在的进展。
（一）聚焦"稳饭碗"，就业优先的根基更加牢固。我们深知，就业是最大的民生。我们坚持实施就业优先战略，全面启动就业服务"1477"行动计划，构建了覆盖城乡的全方位就业服务体系。今年以来，全市城镇新增就业达到3.4万人，农村劳动力转移就业达到36.8万人次。我们不仅关注"量"，更追求"质"。通过深入开展"春风行动"等专项招聘活动，组织900余家企业提供岗位超过2.8万个，帮助6000余人达成就业意向。我们大力扶持灵活就业，积极打造"15分钟服务圈"，推进零工市场和零工驿站建设，已有效促进4118人实现灵活就业。我们还注重品牌培育，成功打造了4个市级劳务品牌，其中"〔...〕师傅"社区便民服务平台项目，凭借其创新的服务模式，在全省人力资源服务创新创业大赛中荣获一等奖，并与"〔...〕月嫂"一同入选全国家政劳务品牌典型案例，为超过1000名群众提供了稳定的就业岗位。
（二）聚焦"上好学"，教育均衡的步伐更加坚实。百年大计，教育为本。我们始终把办好人民满意的教育作为奋斗目标，持续加大投入，深化改革，着力破解"入学难""择校热"等问题。通过新建、改扩建一批中小学和幼儿园，今年以来已累计新增义务教育优质学位4900个，部分区域扩增学位达6500个，有效缓解了学位紧张的局面。我们大力推进集团化办学改革试点，通过"名校＋新校""强校＋弱校"等模式，将优质教育资源辐射到更多学校，促进了城乡之间、校际之间的均衡发展，让更多孩子在家门口就能享受到高质量的教育。
（三）聚焦"保健康"，全民健康的防线更加严密。没有全民健康，就没有全面小康。我们启动了"健康〔...〕行动"，部署了涵盖生命全过程的20个专项行动，从健康知识普及到全民健身，从合理膳食到控烟限酒，全方位提升市民健康素养。我们还针对特定疾病发起攻坚，例如在消除丙型肝炎公共卫生危害行动中，我们明确了到2030年，要实现新发阳性病例核酸检测率超过95％，让80％符合条件的患者得到有效治疗的目标。同时，我们持续优化医疗服务供给，城〔...〕区积极探索建立区域内中医、康复、体检三大联盟，建成5个慢性病工作服务站，为老年人免费开展慢性病规范化管理，打通了健康服务的"最后一公里"。
（四）聚焦"一老一小"，关爱服务的体系更加完善。我们着力构建覆盖城乡、普惠可及的养老托育服务体系。在养老方面，我们为超过7.2万名老年人提供了"管家式"服务，创新实施"物质＋服务"的社会救助模式，为2480户失能半失能老年人家庭安装了照护床位，建成了7个爱老幸福食堂，让老年人的晚年生活更有尊严、更加幸福。在托育方面，我们提前完成了每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数的目标，大力开展儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查，为超过1.5万名新生儿进行了免费先天性心脏病筛查，用心用情守护儿童健康成长。
（五）聚焦"安居梦"，城乡环境的品质更加优良。我们坚持以"绣花"功夫管理城市、建设乡村，努力让城乡环境更宜居、更美丽。在城市更新方面，我们全面启动了30690套城镇老旧小区改造项目，并为既有多层住宅加装电梯100部。我们还大力推进历史遗留问题化解，成功为30个小区的22718户居民解决了不动产登记难题。在乡村振兴方面，我们大力发展特色产业，形成了"一乡一业、一村一品"的喜人格局，并通过"数字化＋农业"模式赋能现代农业，有效带动了农民增收致富，描绘了产业兴旺、生态宜居、乡风文明的乡村新画卷。
（六）聚焦"兜底线"，社会保障的安全网更加牢固。我们坚持兜牢兜实民生底线，确保困难群众基本生活得到有效保障。市民政部门创新建立了低收入人口动态监测平台，实现了对困难群众的精准识别和快速响应。我们全面完成了"物质＋服务"社会救助改革试点，制定了包含65条救助惠民政策和38项服务项目的清单，惠及困难群众超过6.76万人次。我们还不断扩大法律援助覆盖面，今年以来共受理指派各类法律援助案件3116件，为受援群众挽回经济损失超过260万元，切实维护了他们的合法权益。
（七）聚焦"精神足"，文化惠民的供给更加丰富。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。我们深入实施文化惠民工程，持续开展"为每个村每月免费放映一场电影"等活动，组织了近千场广场、社区精品文艺演出，让高品质的文化服务飞入寻常百姓家。旅游业也呈现出强劲的复苏态势，仅7月份以来，全市就累计接待市民和游客近2600万人次，我们顺势而为，评定了3条文旅消费示范街区和24个美食夜市，有效激发了夜间经济活力，让城市的"烟火气"更浓、"时尚感"更足。
这些成绩的取得，是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果。实践证明，只要我们真心实意为群众着想，踏踏实实为群众办事，就没有克服不了的困难，没有干不成的事情。在肯定成绩的同时，我们也要把经验总结好、运用好，为下一步工作提供有益借鉴。
二、正视问题、剖析根源，在自我革命中补短强弱
成绩固然可喜，但我们必须保持清醒的头脑，决不能有任何歇歇脚、松口气的想法。要深刻认识到，我们的工作与人民群众对美好生活的新期待相比，与省委、省政府的要求相比，还存在一些不容忽视的差距和短板。这是我们召开推进会的另一个重要目的，就是要坚持问题导向，把问题找准、把根源挖深、把措施定实。
一是一些领域存在"冷热不均"的现象。从刚才的汇报和日常掌握的情况看，有的部门行动迅速、措施扎实、成效明显，但也有的部门存在认识不到位、行动跟不上、办法不够多的问题。有的政策在市级层面设计得很好，但在向基层传导的过程中出现了衰减，导致政策落地的"最后一公里"还不够通畅。比如，有的惠民政策宣传不到位，群众知晓率不高，出现了"惠民政策在'沉睡'，人民群众不知情"的尴尬局面，政策效应大打折扣。
二是一些工作存在"重形轻实"的倾向。少数单位和干部在推进工作中，还存在形式主义、官僚主义的影子。有的满足于开了会、发了文、报了表，但在抓落实、抓细节、抓成效上下的功夫不够；有的热衷于打造"盆景"，搞一些看得见、摸得着、易出彩的示范点，但在推动面上工作、解决普遍性问题上用心不足；有的在统计数据上做文章，看似任务完成了，但群众的实际感受并不深，甚至出现了"数字惠民""报表惠民"的现象。这些问题严重背离了我们开展惠民行动的初衷。
三是一些机制存在"条块分割"的壁垒。"七项惠民行动"是系统工程，涉及方方面面，需要各部门、各地区协同作战。但从实际运行看，部门之间、条块之间的协调联动还不够顺畅。比如，老旧小区改造涉及规划、住建、电力、通信等多个部门，如果缺乏有效的统筹协调，就容易出现各自为战、进度不一、甚至相互掣肘的问题。同样，促进就业需要人社、教育、工信、民政等部门形成合力，单靠一个部门"唱独角戏"是远远不够的。
四是一些干部存在"能力不足"的恐慌。新时代新征程，对我们的工作能力和水平提出了更高要求。面对群众日益增长的多元化、个性化需求，我们一些干部办法不多、思路不宽，存在"老办法不管用、新办法不会用"的本领恐慌。比如，在运用数字化手段提升治理效能方面，有的还停留在建平台、装系统的初级阶段，如何通过数据分析精准预判群众需求、优化资源配置，能力还有待提升。在化解信访矛盾、处置突发事件时，有的还习惯于用行政命令的方式，做群众工作的能力有待加强。
对这些问题，我们必须高度警惕、深刻反思、认真整改。全市各级领导干部要切实增强工作的紧迫感和责任感，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，推动问题解决，确保"七项惠民行动"不偏向、不走样。
三、深化认识、压实责任，在攻坚克难中再谱新篇
同志们，行百里者半九十。当前，"七项惠民行动"已经进入了攻坚期和深水区。越是到这个时候，越要响鼓重锤、尽锐出战。全市上下要进一步提振精神、铆足干劲，以更高的标准、更实的举压、更硬的作风，奋力夺取惠民行动的全面胜利。
第一，必须提高政治站位，在深化思想认识上再聚焦。开展"七项惠民行动"，不仅仅是经济任务、民生任务，更是严肃的政治任务。这是我们贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是检验我们是否做到"两个维护"的直接体现。全市各级党组织和广大党员干部要站在讲政治的高度，深刻认识到抓好惠民行动就是抓发展、就是抓稳定、就是抓人心。要始终坚定站稳人民立场，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把群众的评价作为衡量工作的最终标尺。要通过扎实有效的行动，让群众切身感受到党和政府的温暖，不断夯实党在基层的执政根基。
第二，必须聚焦关键环节，在精准施策攻坚上再发力。我们要坚持目标导向和问题导向相统一，对照"七项惠民行动"的目标任务清单，逐项梳理盘点，对已经完成的，要巩固提升、防止反弹；对正在推进的，要加快进度、确保质量；对进展缓慢的，要分析原因、挂牌督办。下一步，要在"深化"和"拓展"上下更大功夫。在促进就业上，要从保障基本就业向实现高质量充分就业转变，大力开发知识型、技术型、创新型岗位，做大做强"〔...〕师傅"等特色劳务品牌。在均衡教育上，要从硬件达标向内涵提升转变，深化教师"县管校聘"和校长职级制改革，让优质师资流动起来，真正实现"软件"的均衡。在健康服务上，要从治病为主向预防为主转变，做实做细家庭医生签约服务，加强对老年人等重点人群的健康管理。在"一老一小"服务上，要从满足基本需求向提升服务品质转变，积极引入社会力量，发展多元化、专业化的养老托育服务。在城乡建设上，要从功能完善向品质提升转变，不仅要改造"面子"，更要更新"里子"，同步推进地下管网等基础设施升级，打造更多智慧安防小区。在社会保障上，要从"输血式"救助向"造血式"帮扶转变，将社会救助与就业扶持、技能培训等有效衔接，激发困难群众的内生动力。在文化惠民上，要从"送文化"向"种文化"转变，支持群众自办文化活动，培育更多扎根基层的文艺团队，让群众成为文化创造和享受的主体。
第三，必须强化系统观念，在凝聚工作合力上再加强。"七项惠民行动"是一盘棋，必须坚持全市"一盘棋"思想，注重上下贯通、左右协同。要强化市级统筹。市级领导要靠前指挥，定期听取分管领域工作汇报，及时研究解决重大问题。各牵头单位要切实负起主责，加强对本领域工作的指导、调度和督促。要强化部门协同。各相关部门要牢固树立大局意识，主动跨前一步，加强沟通会商，打破信息壁垒和利益藩篱，建立健全联动机制，形成"心往一处想、劲往一处使"的强大合力。比如，市人社局、市教育局要加强协作，做好高校毕业生就业指导和服务；市住建局、市民政局、市卫健委要联动配合，统筹推进老旧小区改造、社区养老设施和卫生服务站建设。要强化基层基础。资源和力量要进一步向基层倾斜，为街道、社区赋能减负，让他们有能力、有精力为群众办实事、解难题。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让他们成为惠民政策的"宣传员"、社情民意的"信息员"、服务群众的"勤务员"。
第四，必须锤炼过硬作风，在狠抓工作落实上再深入。空谈误国，实干兴邦。检验我们工作成效的，不是开了多少会、发了多少文，而是群众的口碑、百姓的笑脸。全市各级领导干部要带头深入基层、深入一线、深入群众，察实情、听实话、办实事。要坚决整治形式主义、官僚主义，对那些搞花架子、做表面文章的行为，要严肃批评、坚决纠正。要加强对惠民资金和项目的监管，确保每一分钱都花在刀刃上，坚决查处群众身边的"微腐败"和不正之风，让惠民行动在阳光下运行。要建立健全督查考核和激励问责机制，把"七项惠民行动"的落实情况作为评价领导班子和干部的重要依据，对成效显著的要表扬奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的要严肃追责问责，切实拧紧责任链条，层层传导压力，确保党中央和省委、市委的决策部署不折不扣落到实处。
同志们，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。做好"七项惠民行动"意义重大、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的干劲、攻坚克难的拼劲、一抓到底的韧劲，全力以赴把这件关乎群众福祉的大事办好、实事办实，努力向党和人民交出一份满意的答卷！
谢谢大家。
