某银行关于中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
某银行关于学习教育"回头看"情况报告
习近平总书记深刻指出，"制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、化风成俗，直至真正成为习惯"。〔...〕银行党委深刻认识深入贯彻中央八项规定精神的极端重要性和长期艰巨性，始终将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。根据上级部署要求，我行于近期组织开展了学习教育"回头看"工作，旨在全面检视前期工作成效，深入查摆存在问题，巩固拓展作风建设成果，推动全面从严治党向纵深发展，为服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革提供坚强作风保障。现将有关情况报告如下。
一、学习教育"回头看"主要成效
在全面回顾总结前期工作的基础上，我行深刻认识到，深入贯彻中央八项规定精神学习教育是一项系统性、长期性工程。通过扎实开展"回头看"，我们进一步巩固了思想根基，强化了行动自觉，推动了作风建设的常态化长效化。
（一）学习研讨深化拓展，思想根基持续筑牢
理论学习是行动的先导，是深化作风建设的思想基础。我行坚持将理论学习贯穿"回头看"全过程，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导广大党员干部深刻领悟中央八项规定精神的精髓要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，提升政治站位。全行各级党组织将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为首要任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部教育培训的必修内容。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次，重点跟进学习了习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党等重要论述，深入研读了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，系统学习了《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献。通过学习，广大党员干部深刻认识到中央八项规定是管党治党、兴党强党的"铁规矩"、"硬杠杠"，必须内化于心、外化于行。〔...〕分行党委中心组专题学习研讨〔...〕次，班子成员带头撰写心得体会〔...〕篇，有效发挥了领学促学作用。二是深化警示教育，做到以案为鉴。坚持把反面典型案例作为活教材，组织党员干部观看警示教育片〔...〕部，学习金融系统及本行内部违反中央八项规定精神典型案例通报〔...〕份。在剖析案例时，要求党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点对照检查是否存在违规接受宴请、收送礼品礼金、公款旅游、公车私用等行为，是否存在服务群众推诿扯皮、信贷审批吃拿卡要等作风问题。全行共组织专题警示教育〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次，通过深刻反思、汲取教训，进一步划清了纪律红线，增强了拒腐防变能力。〔...〕支行结合一起信贷领域违规收受礼金案例，组织信贷条线人员开展大讨论，深入查摆风险点〔...〕个。三是深入交流研讨，凝聚思想共识。围绕"如何在新征程上持续深化作风建设"、"如何将八项规定精神融入银行经营管理实践"等主题，各级党组织深入开展交流研讨〔...〕场次。党员干部结合岗位职责，谈认识、找差距、明方向，重点研讨了如何防范金融领域"四风"隐形变异新动向，如何改进工作作风提升金融服务质效等问题。通过思想碰撞，大家一致认为，作风建设是金融工作的生命线，必须常抓不懈，以优良作风保障金融事业行稳致远。〔...〕部门党支部在研讨中，针对服务效率问题，提出了〔...〕条改进措施。四是讲好专题党课，发挥头雁效应。党员领导干部认真落实讲专题党课要求，党委（党组）书记带头，班子成员结合分管领域和工作实际，深入基层联系点或所在党支部讲党课〔...〕场次。党课内容紧扣中央八项规定精神，结合银行实际，深刻阐述作风建设的重要性、紧迫性，剖析本行作风建设面临的形势与挑战，提出具体要求。党课注重用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在廉洁从业、改进作风上作表率。〔...〕分行党委书记以"弘扬清风正气护航金融发展"为题讲党课，听课党员干部达〔...〕人。
（二）查摆问题动真碰硬，靶向施治精准发力
问题是时代的声音，是改进工作的起点。我行坚持刀刃向内，发扬自我革命精神，通过多种渠道深入查摆作风建设方面存在的突出问题，确保问题找得准、挖得深、查得实，为后续整改整治奠定了坚实基础。一是多措并举深挖细查，确保问题全面覆盖。各级党组织严格对照上级反馈的问题清单和自身查摆的问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等多种途径，全方位、多角度排查违反中央八项规定精神及"四风"问题线索。重点聚焦公务接待、差旅报销、会议培训、公车管理、办公用房、津补贴发放等易发多发领域，以及信贷审批、集中采购、资产处置、选人用人等廉洁风险较高的关键环节。在"回头看"期间，对照更新问题清单〔...〕条。〔...〕分行通过专项审计发现并纳入清单问题〔...〕个，通过信访渠道梳理相关问题线索〔...〕条。二是严格审核层层把关，确保问题查深查实。为确保问题查摆质量，行党委及学习教育工作专班切实履行审核把关责任。一方面，对下级党组织报送的问题清单进行严格审核，重点看问题是否聚焦作风建设主题、是否具体实在、是否见人见事见思想，对查摆不深、避重就轻、大而化之的坚决退回补充完善。另一方面，加强对问题查摆过程的指导，要求做到"全、深、准、实"：即覆盖范围要全，涵盖各级机构、各类岗位；剖析原因要深，触及思想根源和制度漏洞；定性定责要准，分清主客观原因和责任归属；问题描述要实，有具体事例和数据支撑。全行共审核退回问题清单〔...〕份，督促补充问题〔...〕个。三是深化以案促改促治，强化警示震慑效应。在查摆问题的同时，按要求深入开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。选取本行近年来查处的违反中央八项规定精神典型案例〔...〕个，深入剖析其思想蜕变轨迹、行为失范表现、制度监管漏洞和造成的危害后果。通过召开警示教育大会、编印忏悔录、组织旁听庭审等形式，用身边事教育身边人，引导党员干部深刻认识"四风"问题的政治本质和政治危害，切实增强纪律意识、规矩意识。〔...〕中心支行召开警示教育大会〔...〕场，通报典型案例〔...〕起，受教育党员干部〔...〕人次。四是聚焦重点领域风险，提升查摆针对性。结合银行业特点，重点查摆在服务实体经济、防控金融风险过程中可能存在的作风问题。例如，是否存在对小微企业、个体工商户等市场主体服务意识不强、效率不高的问题；是否存在信贷审批中"吃拿卡要"、利益输送等不正之风；是否存在风险处置中推诿扯皮、不作为慢作为等问题。通过专项排查，发现涉及服务质效、廉洁从业等方面问题〔...〕个，为后续精准整治提供了靶向。
（三）集中整治攻坚克难，顽瘴痼疾有效遏制
整治整改是检验学习教育成效的关键环节。我行坚持真改实改、动真碰硬，针对查摆出的突出问题，制定切实可行的整改措施，明确时限，压实责任，集中力量开展专项整治，推动一批群众反映强烈、影响金融生态的作风顽疾得到有效遏制。一是精准制定整改措施，确保落地见效。针对查摆出的每一个问题，各级党组织均制定了可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施。措施制定坚持"三个结合"：即与问题性质相结合，区分立行立改、限期整改、长期坚持等类型；与岗位职责相结合，明确责任领导、责任部门和具体责任人；与制度建设相结合，注重从源头上堵塞漏洞。在"回头看"期间，更新集中整治问题〔...〕个、整治措施〔...〕条。〔...〕部门针对〔...〕问题，制定了包含〔...〕项具体任务的整改方案，明确了〔...〕个月的整改时限。二是压茬推进整改落实，强化过程管控。建立整改台账，实行销号管理。按照责任分工和计划安排，各级党组织定期调度整改进展，协调解决难点问题。行党委及工作专班加强督导检查，对整改不力、进展缓慢的及时提醒、约谈，确保各项整改措施按计划推进落实。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个。〔...〕分行针对〔...〕项整改任务，已按节点完成〔...〕项。三是重拳整治违规吃喝，严刹不正之风。严格按照有关通知和工作提示要求，在全行范围内组织开展集中整治违规吃喝问题专项行动。重点整治超标准、超范围公务接待，在隐蔽场所违规接受管理服务对象宴请，以学习培训、考察调研等名义变相公款吃喝，以及工作日午间饮酒等问题。通过明察暗访、专项检查、大数据筛查等方式，发现并查处违规吃喝问题〔...〕起，处理相关人员〔...〕人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。四是聚焦突出问题攻坚，维护群众利益。针对违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬开展集中整治。在信贷领域，重点整治"以贷谋私"、吃拿卡要；在服务窗口，重点整治态度生硬、效率低下、推诿扯皮；在风险处置中，重点整治失职渎职、不作为慢作为。通过集中整治，查处相关违规违纪问题〔...〕个，给予党纪政务处分〔...〕人，诫勉谈话〔...〕人，群众满意度测评提升〔...〕个百分点。同时，大力推动整治"小马拉大车"问题，精简会议文件，优化检查考核，切实为基层减负，全行发文、会议数量同比分别下降〔...〕％、〔...〕％。
（四）开门教育接受监督，群众满意度稳步提升
作风建设成效如何，群众最有发言权。我行坚持开门搞教育，主动接受群众监督评判，积极回应群众关切，着力解决群众急难愁盼问题，以实际成效取信于民，让群众切实感受到作风建设带来的新变化新气象。一是主动通报整改情况，增强工作透明度。各级领导班子坚持立行立改、集中整治等情况及时向党员、群众通报。党委和政府所列重点民生事项，已完成〔...〕个。各党委（党组）采取召开内部会议、公示栏张贴、内部网站发布等适当方式，向党员、群众通报领导班子立行立改、集中整治等情况〔...〕次。通报内容包括问题清单、整改措施、整改进展和阶段性成果，自觉接受广大员工和服务对象的监督评议。〔...〕支行通过客户座谈会通报服务改进措施〔...〕项，获得客户积极反馈。二是践行群众路线，解决急难愁盼。领导干部带头走好新时代党的群众路线，深入基层网点、企业客户、社区群众中开展调研〔...〕次，面对面听取意见建议〔...〕条。聚焦群众反映强烈的金融服务痛点、难点、堵点问题，如"融资难融资贵"、"办事流程繁琐"、"金融知识普及不足"等，建立问题清单，明确责任，限期解决。全行累计解决客户反映的急难愁盼问题〔...〕个，如〔...〕分行优化了〔...〕业务办理流程，平均缩短办理时间〔...〕％；〔...〕支行针对老年客户推出〔...〕项适老化服务措施。三是立足岗位担当作为，服务群众可感可及。组织党员、干部立足本职岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中积极担当作为、服务群众。例如，在支持乡村振兴中，客户经理深入田间地头，创新金融产品〔...〕个，发放涉农贷款〔...〕亿元；在防范化解金融风险中，风险管理人员加班加点，成功处置〔...〕风险项目；在普及金融知识中，员工走进社区、学校开展宣教活动〔...〕场次，惠及群众〔...〕万人。通过实实在在的行动，让群众感受到作风转变带来的金融服务提升。
（五）组织领导坚强有力，责任链条层层压实
强有力的组织领导是确保学习教育取得实效的根本保证。我行党委切实履行主体责任，加强统筹谋划，精心组织实施，层层传导压力，确保学习教育不走过场、取得实效。一是压实主体责任，防止过关思想。行党委坚决扛起政治责任，将学习教育"回头看"作为重要政治任务，成立由党委书记任组长的领导小组和工作专班，定期研究部署、听取汇报、解决问题。党委（党组）主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"，坚决防止过关心态、"一阵风"想法。通过召开推进会、约谈提醒等方式，持续传导压力，确保责任落实到位。〔...〕分行党委召开专题会议〔...〕次研究部署"回头看"工作。二是突出关键少数，加强分类指导。重点抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育。对新提拔干部进行任前廉政谈话和八项规定精神专题教育〔...〕人次；对年轻干部开展廉洁从业专题培训〔...〕场次；对信贷、财务、采购等关键岗位人员强化日常监督提醒。同时，结合总行、分行、支行不同层级，以及公司金融、零售金融、风险管理等不同条线实际，加强分类指导，提出差异化要求，增强工作的针对性和实效性。〔...〕部门针对〔...〕岗位特点，制定了专项学习方案。三是力戒形式主义，务求工作实效。坚决反对形式主义、官僚主义，明确要求不得搞"一刀切"、层层加码，不得过度要求基层填报材料、留痕管理。工作专班加强调研督导，及时发现和纠正学习教育中可能出现的重形式轻内容、重过程轻效果等问题。同时，做好宣传引导，坚持正确舆论导向，宣传先进典型和经验做法，防止出现"低级红"、"高级黑"现象。全行层面未新增报表〔...〕项，减轻了基层负担。四是强化督导检查，推动问题解决。行党委派出督导组〔...〕个，深入各级机构开展督导检查〔...〕次。督导组坚持严督实导，通过查阅资料、个别谈话、随机抽查、受理信访等方式，全面了解情况，重点督促指导所去地方和单位切实解决有关突出问题，对发现的问题及时反馈、限期整改，有效发挥了"探头"和"助推器"作用。督导组共反馈问题〔...〕个，已推动解决〔...〕个。
二、学习教育"回头看"存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标中央要求和群众期盼，我行在深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要在今后工作中着力加以解决。
（一）思想认识层面仍有差距。部分党员干部对中央八项规定精神的极端重要性认识不够深刻，对其长期性、复杂性、艰巨性估计不足。一是理论武装深度有待加强。少数党员干部对习近平总书记关于加强作风建设的重要论述学习领会不够系统深入，满足于一般性了解，未能完全做到融会贯通、指导实践。个别单位学习研讨存在"上热下冷"现象，基层党员参与度、主动性有待提高。部分学习研讨质量不高，结合实际不够紧密，未能有效转化为改进作风的具体行动。二是纪律规矩意识树得不牢。少数党员干部对纪律规矩缺乏敬畏之心，存在侥幸心理，认为作风建设是"软任务"，甚至觉得"小节无碍"。对"四风"问题的隐形变异新动向警惕性不高，辨别能力不强。个别干部在思想上未能真正把自己摆进去，查摆问题存在避重就轻、遮遮掩掩的情况。三是担当作为精神有所欠缺。面对复杂严峻的经济金融形势和艰巨繁重的改革发展任务，少数干部存在畏难情绪和"躺平"思想，缺乏攻坚克难的锐气和担当。在服务客户、防范风险等工作中，主动靠前服务、积极解决问题的意识有待增强，存在一定的推诿扯皮、效率低下现象。
（二）问题查摆整治层面尚存不足。在查摆问题的深度、广度和整改整治的力度、效度上，仍需持续用力。一是查摆问题不够精准深入。部分单位查摆问题存在"上下一般粗"现象，未能紧密结合自身业务特点和风险点进行深入剖析。对隐形变异"四风"问题，如通过电子支付收送礼品礼金、借培训考察之名旅游、违规占用下属单位资源等问题，发现和查处力度有待加大。运用大数据等信息化手段精准发现问题的能力有待提升。二是整改措施针对性实效性有待提升。个别单位制定的整改措施存在大而化之、操作性不强的问题，未能完全做到"一把钥匙开一把锁"。整改责任压得不够实，存在"击鼓传花"现象。部分整改任务推进缓慢，成效不够明显，群众感受度不高。在推动作风建设常态化长效化机制建设方面，系统性、前瞻性思考不足。三是整治"四风"顽疾韧劲需持续加强。违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题具有顽固性反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。在整治形式主义为基层减负方面，虽然取得一定成效，但文山会海、过度留痕等问题在部分领域依然存在，需要常抓不懈、久久为功。对不担当不作为等问题的整治和问责力度仍需加大。
（三）制度机制层面存在短板。作风建设的长效机制尚不健全，制度执行的刚性约束有待增强。一是制度体系有待完善。对照中央八项规定精神及其实施细则，结合金融行业新形势新特点，我行在公务接待、差旅报销、公务用车、办公用房、业务招待、廉洁从业等方面的配套制度规定，部分内容需要进一步修订完善，以适应新情况、解决新问题。制度之间的衔接配套性有待加强。二是制度执行力有待提升。部分单位对现有规章制度学习宣传不够，干部员工知晓率不高。制度执行存在"上紧下松"现象，监督检查不到位，导致一些规定未能真正落地生根。对违反制度规定的行为，有时存在"失之于宽、失之于软"的情况，问责追责不够严格。三是监督合力有待形成。纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、内控合规等各类监督主体的信息共享、线索移送、成果运用机制不够顺畅高效，监督合力尚未完全形成。运用信息化手段加强作风监督的能力有待提升。群众监督、舆论监督的作用发挥还不够充分。
三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算
针对"回头看"发现的问题，我行将以高度的政治责任感和钉钉子精神，持续用力、久久为功，切实抓好抓实整改整治工作，不断巩固拓展作风建设成果。
（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是关于党的自我革命、全面从严治党的重要论述，持续在深化、内化、转化上下功夫。一是健全常态化学习机制。将中央八项规定精神及其实施细则、作风建设相关法规制度纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训、支部学习计划，作为新入职员工、新提拔干部培训的必修课。丰富学习形式，运用案例教学、现场教学、线上学习等多种方式，增强学习吸引力和感染力。计划年内组织全行性作风建设专题培训〔...〕场次。二是强化警示教育震慑。常态化开展警示教育，定期通报曝光违反中央八项规定精神典型案例，特别是金融领域和本行内部的案例。深化以案促改、以案促治，组织党员干部深刻剖析反思，做到警钟长鸣。计划选取〔...〕个典型案例进行深入剖析，制作警示教育材料。三是提升学用结合实效。引导党员干部自觉运用党的创新理论指导作风建设实践，将学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、改进工作作风的实际行动。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等中心工作，开展专题研讨，推动作风建设与业务发展深度融合。
（二）精准聚焦突出问题，深化专项整治。坚持问题导向，发扬斗争精神，以更大力度、更实举措推进问题整改和专项整治。一是动态更新问题清单。对"回头看"发现的问题和整改措施进行再梳理、再评估，对尚未完成整改或整改效果不理想的，纳入重点督办台账，明确时限，限期销号。同时，畅通问题反映渠道，结合巡视巡察、审计监督、信访举报等，动态发现和补充问题清单。二是集中攻坚顽瘴痼疾。持续深化违规吃喝问题专项整治，紧盯隐蔽场所、转换方式等新动向，加大明察暗访和查处力度。对违规收送礼品礼金、不担当不作为、加重基层负担等问题，保持高压态势，露头就打。重点整治金融领域群众反映强烈的作风问题，如信贷审批中的不正之风、窗口服务中的生冷硬推等。三是强化整改过程督导。行党委工作专班和督导组将整改整治作为后续督导重点，采取"四不两直"等方式，深入基层了解整改进展和实际效果。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，严肃追责问责。定期通报整改落实情况，接受群众监督。
（三）健全完善长效机制，巩固拓展成果。坚持"当下改"与"长久立"相结合，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的作风建设长效机制。一是完善制度规范体系。全面梳理现有作风建设相关制度规定，根据中央最新精神和金融行业特点，及时修订完善公务接待、差旅管理、公车使用、办公用房、业务招待、廉洁从业等方面的实施细则和操作规范，增强制度的针对性、可操作性和约束力。二是强化制度刚性执行。加强对制度执行情况的监督检查，将制度执行情况纳入巡视巡察、审计监督、干部考核的重要内容。严肃查处有令不行、有禁不止、制度空转等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。开展制度执行专项检查〔...〕次。三是构建大监督格局。健全纪检监察、巡视巡察、审计、内控合规、财会、组织人事等监督主体的信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制，形成监督合力。积极运用大数据、信息化手段，提升精准发现"四风"问题的能力。畅通群众监督渠道，发挥舆论监督作用。
（四）压紧压实主体责任，确保常态长效。坚持严字当头，全面从严、一严到底，层层传导压力，推动作风建设责任落到实处。一是拧紧责任链条。行党委切实履行主体责任，党委书记扛起第一责任人责任，班子成员落实"一岗双责"。定期研究部署作风建设工作，分析研判形势，解决突出问题。将作风建设情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职述廉的重要内容，强化结果运用。二是突出关键少数引领。持续加强对领导干部特别是"一把手"的监督，督促其以身作则、率先垂范，带头严格执行中央八项规定精神，带头反对"四风"，带头深入基层解决实际问题。加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的廉洁教育和日常管理监督。三是持续为基层减负赋能。坚决整治形式主义官僚主义，深入治理文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题，切实为基层松绑减负。优化工作流程，改进工作方法，提升管理效能，让基层干部有更多时间和精力抓落实、谋发展、服务客户。计划年内再精简会议〔...〕％、文件〔...〕％。
