在全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会议上的讲话
在全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对平安建设暨矛盾纠纷排查化解的重要指示批示精神,全面落实中央、省委、市委关于矛盾纠纷排查化解工作的决策部署,总结前期工作,分析当前形势,对专项行动进行再动员、再部署、再推进。刚才,个镇(街)和个部门作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互借鉴、共同提高。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高站位、深化认识,以"时时放心不下"的责任感认清专项行动重大意义
矛盾纠纷排查化解工作是平安建设的基础性工程,是维护社会和谐稳定的第一道防线。习近平总书记多次对平安建设暨矛盾纠纷排查化解作出重要指示批示,强调要坚持以人民为中心的发展思想,坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。我们要深刻领会、准确把握,从政治高度、全局高度来认识这项工作的极端重要性。
(一)这是践行以人民为中心发展思想的内在要求。矛盾纠纷大多发生在基层,大多涉及群众的切身利益。一件看似不起眼的邻里纠纷、一起普通的劳资争议,如果得不到及时有效化解,
就可能演变成影响社会稳定的突出问题。我们开展专项行动,就是要用心用情用力解决群众急难愁盼问题,让群众的合理诉求有人听、有人管、有人办,切实维护好人民群众的合法权益。这是检验我们宗旨意识牢不牢、群众观念强不强的试金石。
(二)这是筑牢命案防控铜墙铁壁的迫切需要。从近年来各地发生的命案情况看,绝大多数命案都是由矛盾纠纷升级转化而来。一些看似鸡毛蒜皮的小事,由于排查不到位、化解不及时、管控不得力,最终酿成不可挽回的惨剧。我们必须深刻汲取教训,把矛盾纠纷排查化解作为命案防控的治本之策,做到早发现、早介入、早化解,坚决防止"民转刑""刑转命"案件发生。
(三)这是护航全县经济社会高质量发展的坚实保障。当前,我县正处于加快发展的关键时期,个重点项目相继落地,项重大工程加快推进,既带来了发展机遇,也带来了利益格局调整,各类矛盾纠纷易发多发。如果没有一个平安稳定的社会环境,再好的发展蓝图也难以实现。我们必须把矛盾纠纷排查化解工作摆在更加突出的位置,为全县经济社会高质量发展筑牢平安稳定根基。
(四)这是提升基层社会治理效能的重要抓手。矛盾纠纷排查化解能力,是衡量基层治理水平的重要标尺。通过专项行动,推动各级综治中心实体化运行,健全完善多元化解机制,锻炼提升基层干部能力素质,以点带面推动基层社会治理整体效能提升。
同志们,月日,地方发生了一起因纠纷引发的案件,造成人伤亡,教训极其深刻。月日,我县镇也发生了一起事件,虽然没
有造成严重后果,但也给我们敲响了警钟。这些案事件反复警示我们:矛盾纠纷排查化解工作,任何时候都不能松懈,任何环节都不能马虎。我们必须始终保持清醒头脑,以"时时放心不下"的责任感,把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、肯定成绩、正视问题,以"事事落实到位"的执行力审视当前工作形势
专项行动部署以来,各镇(街)、各部门迅速行动、扎实推进,取得了阶段性成效。
(一)排查化解力度持续加大。截至目前,全县共排查各类矛盾纠纷件,化解件,化解率达%。其中,邻里纠纷件、婚姻家庭纠纷件、土地权属纠纷件、劳资争议件、其他纠纷件。镇创新"网格+调解"模式,将名网格员全部纳入调解队伍,实现矛盾纠纷第一时间发现、第一时间上报、第一时间调处。街道建立"日排查、周研判、月通报"机制,做到底数清、情况明。
(二)重点人群管控不断加强。对全县名重点人员逐一建立台账,落实"一人一策一专班"管控措施。镇对名精神障碍患者落实了监护责任和救治救助措施。街道对名社区矫正对象和名刑满释放人员做到了定期走访、动态管控。
(三)综治中心建设有序推进。全县个镇(街)综治中心全部实现实体化运行,个村(社区)综治中心规范化建设扎实推进。镇综治中心整合司法、信访、民政等个部门力量,实行"一站式"办公,累计受理群众诉求件,办结件。
(四)社会治安防控持续加强。秋冬季以来,全县加大巡防力度,日均投入警力人次,群防群治力量人次,见警率、管事率明显提升。严打突出违法犯罪,破获各类刑事案件起,查处治安案件起。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足:
一是排查覆盖还有盲区。部分镇(街)对矛盾纠纷排查重视不够,存在"坐等上门"的现象,主动排查意识不强。一些偏远村组、城乡结合部、流动人口聚集区排查不到位,存在死角盲区。个别部门对本行业本领域的矛盾纠纷底数不清、情况不明。
二是化解质效有待提升。一些地方对排查出的矛盾纠纷,满足于"报上来了""登记在册了",缺乏跟踪化解的具体措施,导致部分纠纷长期得不到解决。有的化解方式简单,重"结案"轻"解心",表面上看是化解了,实际上矛盾还在。全县尚有件矛盾纠纷未化解,其中件为多年积案。
三是部门协同还需加强。一些地方和部门之间信息共享不畅、工作衔接不紧,存在"各管一段""推诿扯皮"的现象。特别是涉及跨区域、跨部门的复杂矛盾纠纷,缺乏有效的协调联动机制。
四是基层基础仍较薄弱。部分镇(街)综治中心人员配备不足、经费保障不够,实战实效发挥不充分。一些村(社区)调解员业务能力不强,化解复杂矛盾的本领欠缺。
五是重点管控存在漏洞。个别地方对重点人群的管控措施流
于形式,走访记录不实、动态掌握不及时。对重点场所、重点物品的监管还有薄弱环节。
对于这些问题,各镇(街)、各部门要高度重视、对号入座,采取有力措施切实加以解决。
三、聚焦重点、精准施策,以"件件抓出成效"的硬举措推动专项行动走深走实
做好下一步工作,总的要求是:深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚持和发展新时代"枫桥经验",以"五个聚焦"为抓手,推动矛盾纠纷排查化解专项行动取得更大成效,确保社会大局平安稳定。
(一)聚焦重点领域,深入排查化解矛盾纠纷。要坚持"全面排查、重点突破"的原则,对各类矛盾纠纷进行大起底、大排查。
一是明确排查重点。重点关注大领域:征地拆迁领域,围绕个在建项目,排查因补偿标准、安置方式等引发的矛盾纠纷;劳资关系领域,针对家用工企业,排查欠薪欠保、工伤赔偿等争议;婚姻家庭领域,排查家庭暴力、抚养赡养、财产分割等纠纷;邻里关系领域,排查宅基地、通行权、相邻权等争议;金融借贷领域,排查非法集资、民间借贷等风险隐患;环境保护领域,排查污染排放、噪声扰民等问题。
二是健全排查机制。落实"网格日排查、村(社区)周排查、镇(街)月排查"制度,做到全覆盖、无死角。充分发挥名网格
员、名调解员、名平安志愿者作用,构建"横向到边、纵向到底"的排查网络。运用大数据手段,对平台受理的诉求信息进行分析研判,提高排查的精准性。
三是推动源头化解。对排查出的矛盾纠纷,要逐一建立台账,明确责任单位、责任人和化解时限,做到"一案一策、一事一专班"。坚持源头化解、实质化解,注重从政策层面、制度层面解决问题,防止就事论事、治标不治本。对件重点矛盾纠纷,实行领导包案、挂牌督办,确保限期化解。
(二)聚焦重点群体,坚持分类施策强化服务管理。重点群体服务管理是预防和减少矛盾纠纷的重要环节,必须做到底数清、情况明、措施实。
一是全面摸清底数。对全县类重点群体进行全面摸排,逐一建立信息台账,实行动态管理。做到底数清、情况明、信息准、责任实。
二是分类精准施策。对精神障碍患者,落实""管控措施,确保名患者全部纳入服务管理范围;对社区矫正对象和刑满释放人员,落实定期走访、心理疏导、就业帮扶等措施,帮助名对象顺利融入社会;对吸毒人员,落实戒毒康复、就业安置、社会帮教等措施;对信访重点人员,落实领导包案、专班化解、教育疏导等措施;对生活困难群体,落实低保救助、临时救助、医疗救助等政策,从源头上减少因生活困难引发的矛盾纠纷。
三是强化风险研判。建立重点群体风险等级评估机制,对名
高风险人员实行重点管控,对名中风险人员加强动态监测,对名低风险人员落实常规管理。定期召开研判会议,及时掌握动态变化,做到未动先知、有动必知。
(三)聚焦重点场所物品,全面加强社会面治安防控。要坚持"打防结合、预防为主",切实加强社会面治安防控。
一是加强秋冬季治安巡防。针对秋冬季治安特点,加大巡逻防控力度,提高见警率、管事率。合理部署个巡防网格、个卡点,日均投入巡防力量人次以上。加强夜间等重点时段的巡逻,严防盗窃、抢劫等案件发生。
二是严打突出违法犯罪。深入开展专项行动,严厉打击等突出违法犯罪。深挖彻查违法犯罪线索,对起重点案件实行挂牌督办。加强对类治安突出问题的整治,净化社会治安环境。
三是严管重点物品。严格落实枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品的实名登记、经营许可等制度,抓好生产、销售、使用全链条闭环监管。加强对家涉危企业的安全检查,堵塞安全漏洞。加强对物流寄递渠道的监管,严防违禁物品流通。
(四)聚焦重点建设,充分发挥综治中心实战实效。综治中心是矛盾纠纷排查化解的重要平台,必须建好用好。
一是完善工作流程。健全"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"工作机制,确保群众诉求事项"导得出""接得住""办得好"。完善受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈评价等环节,形成闭环管理。个镇(街)综治中心要在月底前全部完成规范化建设。
二是发挥兜底作用。对老百姓送上门的矛盾纠纷,综治中心要照单全收、分类处理,不能推诿扯皮。对件涉及多个部门的复杂纠纷,由综治中
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