在全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会讲话
在全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会讲话
同志们:
今天,我们召开全县矛盾纠纷排查化解专项行动工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对平安建设暨矛盾纠纷排查化解的重要指示批示精神,总结分析前一阶段专项行动开展情况,安排部署下一阶段重点工作,动员全县上下以更高站位、更大力度、更实举措,纵深推进矛盾纠纷排查化解各项工作,全力维护社会大局平安稳定。刚才,镇、局、等单位作了交流发言,通报了全县专项行动进展情况。总的来看,专项行动启动以来,各地各部门闻令而动、迅速部署,滚动排查化解了一批矛盾纠纷,整治消除了一批风险隐患,全县矛盾纠纷排查化解工作取得了阶段性成效。同时,我们也要清醒看到,当前各类矛盾风险交织叠加、相互传导,排查化解任务依然艰巨繁重,工作中还存在底数摸得不够清、化解力度不够大、机制衔接不够畅、责任落实不够严等问题。各地各部门务必高度重视、主动作为,坚决扛起维护平安稳定的政治责任。下面,我讲三点意见。
这里,我先就专项行动的总体要求作个说明。这次专项行动,总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和发展新时代"枫桥经验",坚持以人民为中心,坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与,通过集中排查、集中化解、集中整治,实现矛盾纠纷排查全覆盖、化解全链条、风险全管控,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。各地各部门要准确把握专项行动的目标任务、重点内容和时间安排,把专项行动与平安建设、法治建设、基层社会治理统筹起来,一体推进、相互促进,确保专项行动取得扎实成效。
一、提高站位、深化认识,切实增强抓好专项行动的思想自觉和行动自觉
思想认识是行动的先导。开展矛盾纠纷排查化解专项行动,不是一项可做可不做的常规工作,而是事关群众切身利益、事关社会长治久安、事关党的执政根基的重大政治任务。全县上下要从政治和全局的高度,深刻认识开展专项行动的极端重要性和现实紧迫性。
我们要深刻认识到,平安是最基本的民生,稳定是最重要的发展环境。只有把矛盾纠纷排查化解工作抓实抓牢,才能为高质量发展营造安定有序的社会环境。各级领导干部特别是政法战线的同志,要站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度看待这项工作,切实把责任扛在肩上、把工作抓在手上,以强烈的政治担当推动专项行动落地见效。
(一)这是践行以人民为中心发展思想、回应群众急难愁盼的必然要求。
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。矛盾纠纷一头连着群众的烦心事、揪心事,一头连着党和政府的公信力。我们把一件件矛盾纠纷排查出来、化解到位,就是把以人民为中心的发展思想落到了实处,就是把群众的急难愁盼解决在了家门口。各级干部要始终站稳人民立场,主动靠前、积极作为,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让群众真切感受到党和政府的关怀与温度。要坚持关口前移、重心下移,推动矛盾问题在源头发现、在基层解决,让人民群众在每一个纠纷的妥善处理中感受到公平正义和法治温度。
(二)这是坚持和发展新时代"枫桥经验"、深化基层社会治理的应有之义。
新时代"枫桥经验"的核心在于坚持党的领导、依靠群众、就地化解矛盾。矛盾纠纷排查化解专项行动,正是把新时代"枫桥经验"落实到县域治理、基层一线的具体实践。我们要坚持源头治理、综合施策,推动治理重心下移、资源力量下沉,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,把各类风险隐患化解在基层、消除在萌芽。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和群众主体作用,广泛动员群众、组织群众、依靠群众,完善群防群治机制,把矛盾纠纷排查化解的过程变成密切联系群众、凝聚治理合力的过程,不断提升基层社会治理效能。
(三)这是筑牢命案防控铜墙铁壁、维护社会大局平安稳定的现实需要。
命案防控是平安建设的重中之重,矛盾纠纷排查化解正是命案防控最前端、最有效的防线。许多重大案事件的发生,往往源于小矛盾、小纠纷未能及时排查、有效化解,最终酿成严重后果。各地各部门务必牢固树立风险意识和底线思维,以"时时放心不下"的责任感,抓早抓小、抓细抓实,坚决防止"小事拖大、大事拖炸"。要坚持预防为主、防治结合,把命案防控贯穿矛盾纠纷排查化解全过程,对婚恋家庭、邻里积怨、口角纠纷等高风险情形,提前介入、及时疏导、重点盯防,坚决守住不发生重大案事件的底线,为全县人民群众营造平安祥和的生活环境。
二、聚焦重点、靶向发力,扎实推进专项行动各项任务走深走实
矛盾纠纷排查化解工作涉及面广、政策性强、专业要求高。各地各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域、重点矛盾、重点群体、重点部位物品、综治中心建设、重点时段节点,逐项抓好落实,务求取得实效。
(一)聚焦重点领域,在常态化滚动排查上做到全覆盖、无死角。
排查是化解的前提,底数清才能情况明。要坚持属地管理、分级负责、归口办理原则,依托网格化治理体系,组织基层干部、网格员、调解员、驻村(社区)民警等力量,对婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳资债务、房产物业、征地拆迁等重点领域矛盾纠纷,开展常态化、滚动式、拉网式排查,做到横向到边、纵向到底,确保重点领域、重点区域、重点对象全覆盖、无遗漏。要逐村(社区)、逐户、逐人、逐事建立台账,实行清单化管理、动态化更新,做到底数清、情况明、全覆盖、无死角。要健全信息报送和预警机制,对排查发现的苗头性、倾向性问题,第一时间登记、第一时间研判、第一时间处置,坚决防止矛盾积累、风险升级,为精准化解提供可靠依据。
(二)聚焦重点矛盾,在源头化解实质化解上做到减存量、防增量。
排查是前提,化解是关键。要坚持源头治理与实质化解相结合,对排查出的每一起矛盾纠纷,都明确责任单位、责任人员和化解时限,实行销号管理、跟踪问效,做到件件有着落、事事有回音。要坚持调处优先、多元化解,综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式,发挥"五老"、乡贤、法律顾问等社会力量作用,推动矛盾纠纷就地化解、多元化解。对重大疑难复杂矛盾纠纷,要实行领导包案、专班攻坚,整合政法、信访、司法、民政等部门力量,一案一策、集中攻坚,推动从源头上、实质上彻底解决,严防各类案事件发生。要统筹排查化解与源头治理,深入分析矛盾纠纷产生的深层次原因,从政策、机制、服务等层面完善源头预防措施,努力实现减存量、防增量、控变量,推动矛盾纠纷化解从"被动应对"向"主动治理"转变。
(三)聚焦重点群体,在分类管控精准服务上做到底数清、措施实。
重点群体服务管理是防止"民转刑""刑转命"的重要关口。要坚持分类施策、精准发力,对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、涉邪教人员等重点群体,逐人建立服务管理台账,落实帮教、救助、管控、监测等措施,做到底数清、情况明、措施实、管得住。要强化风险意识和工作研判,对重点群体中的高风险人员,逐一评估风险等级,落实包保责任和动态管控措施,坚决防止失管漏管。要坚持管理与服务并重,在严格管控的同时,积极帮助重点群体解决就业、生活、就医等实际困难,做好心理疏导和人文关怀。要充分发挥家庭成员、村组干部、网格员等身边力量的作用,构建全方位、多层次的管控帮教网络,最大限度减少不稳定因素,坚决防止因服务管理缺位引发个人极端案事件。
(四)聚焦重点部位物品,在社会面治安防控上做到严管控、堵漏洞。
社会面治安防控是维护平安稳定的基本盘。要针对秋冬季发案特点,加大巡逻防控力度,科学布警、显性用警,提高见警率、管事率,切实增强群众安全感。要坚持严打方针不动摇,聚焦群众反映强烈的突出违法犯罪,深挖彻查违法犯罪线索,依法严厉打击各类违法犯罪行为,形成强大震慑。要严管重点物品,严格落实管制刀具、枪支弹药、民爆物品、危险化学品等重点物品的实名登记、经营许可等制度,抓好生产、销售、运输、储存、使用等全链条闭环监管,堵塞安全漏洞,坚决防止重点物品流散失控、被用于违法犯罪。要聚焦重点部位,对人员密集场所、治安复杂区域、重点要害部位加强日常管控和隐患排查,织密织牢社会面治安防控网络。
(五)聚焦综治中心建设,在实体化实战化运行上做到一体化、见实效。
综治中心是基层社会治理的重要平台,是矛盾纠纷排查化解的前沿阵地。要充分发挥综治中心实战实效,优化功能布局、整合资源力量,健全完善工作流程,真正实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决,确保每个诉求事项都"导得出""接得住""办得好"。要发挥兜底协调作用,对群众送上门的矛盾纠纷,做到应接尽接、应调尽调,把矛盾问题解决好、把群众情绪疏导好。要加强内部管理,健全值班值守、流转办理、跟踪回访等制度,不断提升综治中心的凝聚力、向心力、战斗力
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