在全市消防安全“三年行动”高层建筑治理现场推进会上的讲话
在全市消防安全"三年行动"高层建筑治理现场推进会上的讲话
今天我们召开全市消防安全"三年行动"高层建筑治理现场推进会,主要任务是深入分析当前形势,研究部署当前消防安全工作,全面推进消防安全专项整治三年行动,对省列高层建筑治理为民办实事项目进行现场观摩、责任交办。
召开这次会议,基于三方面的考虑。一是提高对消防安全工作的认识。会前,利用一个多小时,大家现场观摩了龙吟水郡高层建筑消防安全治理示范项目。观摩过程虽然简单,受业务限制,高层建筑消防车也没到现场。通过观摩,体现了消防救援部队扎实的作风、严谨的工作和务实的举措,也反映出这项工作我们还有差距。二是贯彻落实全省高层建筑消防安全治理现场推进会精神。省上5月份召开了会议,李沛兴副省长出席会议和现场观摩,我和市应急局、消防救援支队的负责人参加会议。会上对高层建筑消防安全治理工作进行了责任交办。现在工作到底落实的怎么样,年底考核是否能达标,核心还是基础是不是夯实。三是交办任务、靠实责任。给9个县区、20个部门交办消防安全专项整治三年行动和高层建筑治理为民办实事项目的任务,靠实各方责任,确保这项任务有力有效落实落地。
刚才,[*]区[*]常务副区长作了高层建筑综合治理经验介绍,汇报交流得简单,但是提出了这项工作的关键点、支撑点和落实点。消防支队[*]支队长通报了任务落实情况,提了几个不足但比较客气。对会前的观摩和会上[*]区的发言和消防工作的通报,各县区、各部门要一一对照,认真梳理本县区、本部门工作推进中存在的差距,提出需要落实的重点任务,特别是县区要高度重视,确保这项最大的惠民工程发挥应有的作用。下面,我讲三方面的意见。
一、消防安全工作阶段性成效和存在的问题
目前,防汛防洪工作到了"七下八上"的关键时刻,在平稳度过这段时间后,消防安全也应提上重要日程。这是管长远、管全面的事情,也是最大的、最小的民生工程,必须要加强。陇南消防安全工作在各方面的努力下,取得了一些实质性、突破性的成效。一是全民对消防安全的认知程度在逐步提高,特别是各级党委政府高度重视消防工作。二是广大人民群众对消防队伍依耐性不断提高,小到一颗螺丝钉,大到一户人家受困于一个小的火灾,都需要消防救援队伍,社会的方方面面都离不开消防安全。群众遇上事情,原来想起的是110,现在想起的是119。三是消防队伍在基础建设、能力建设各个方面得到了有力的加强。四是消防队伍军队化建设与地方应急管理体制机制改革的融合在进一步的加深,两者的关系越来越紧密,配合越来越密切,工作成效越来越明显。
但是,从目前形势看,依然存在几个方面的突出问题。一是全社会消防安全意识还没有牢固树立,对消防知识的掌握不到位,"预防为主,以消为辅"的理念、"无事怕有事,有事来不及"的责任体系和社会体系还没有建立起来,遇上事情想起来了,没有事情就忘了。二是消防体系改革推进不力,特别是改革后,县区消防改革主体责任不明确,和应急管理的体制机制需进一步融合。尤其是森林消防队伍建设推进慢,只有[*]和成县有两支森林消防队伍,礼县、两当、康县建立森林消防队伍的进展缓慢,按期完成难度较大。三是群众的消防意识、消防知识有待进一步普及,整体消防安全意识还比较淡薄,没有形成人人讲安全的浓厚氛围。四是消防投入严重不足,财政投入不够,专业器材配套推进不力,消防基础设施建设欠账很大,个别县区严重滞后。
二、高层建筑治理工作形势
高层建筑消防安全治理工作是省委、省政府首次纳入为民办实事项目,在面对新冠疫情影响、今年经济下行压力持续加大、财政收入增速下降,省政府每年只纳入十件为民办实事的情况下,将高层建筑消防安全治理工作纳入为民办实事项目,充分体现了省上对这项工作的高度重视和解决高层建筑消防安全问题的决心毅力。高层建筑一旦发生火灾,是整体性、毁灭性的。2009年在建的中Y电视台电视文化中心发生特大火灾,救灾过程耗费大量人力物力,建筑物过火过烟面积2.1万平方米,造成直接经济损失1.64亿元。随着城镇化工作推进,高层建筑将成为城镇的主体,今天我们观摩的项目最高是十米,三四层楼房的高度,最长的安全绳五十米,但是现在城区一些建筑都有二三十层,一旦发生火灾,后果不堪设想。目前,全市在建、已投入使用的高层建筑超过374栋,最高建筑99.8米,特别是近五年间数量成倍增长、高度不断攀升,这对我们做好高层建筑消防安全工作带来了极大挑战。
总体来看,高层建筑治理工作要耗费大量财力、大量物力来保障,在这方面我市工作进展较慢、保障不力,省政府督查组督查中反馈的情况也是推进不力。主要存在的几个问题:一是保障有限、欠账较大。我们今天这次会议,一个主要目的就是督促各县区尽快配套2000套高层消防设施,必须要推进、资金必须要到位。2017年腾飞大厦的那场火灾让市委市政府切身感受到了火灾的极端破坏性,大家要以这次火灾为鉴,全面落实好高层消防设施配套。二是宣传发动还不到位。全市三百多栋建筑,一栋住上100户人,全市就有两三万户人在高层建筑上,而我们一年开展2000户,差距太大。按照现在的推进计划,消防设备还需要大量资金,光靠财政不可能完全保障,必须要靠住户的力量、要靠社会的力量,如果宣传还不到位,工作推进的难度很大。三是推进任务依然比较艰巨。我们拿准备的资金要配套与省上签的任务,今年是两千套的任务,明年可能就是五千,在座签过的责任书几位县区长责任比较大,特别是我们几个县要拿出500万的经费,还要配套高层消防车。这项工作必须按照三年行动方案,加快推进高层建筑消防安全治理的工作。
三、推动各项消防工作任务全面落实
一要从讲政治、保民生的高度,全面推进高层建筑消防安全治理工作。各县区、各部门要结合自身实际,强化统筹协作,加强组织管理,从县、到乡到村、到街道到社区消防安全组织要到位,各责任单位主体责任必须担起来,着力形成高层建筑消防安全综合治理工作的整体合力。资金保障要到位。市级财政要想办法,可以通过债券项目来解决,这是最大的民生问题必须要落实。各县区也必须落实到位,可以财政预算、纳入项目、列到民生实事等,想方设法利用有限的财力把这个事情办好。源头管控要到位,加大执法检查力度,从严把好新建高层建筑消防审核验收关,着力整治突出问题,决不让高楼大厦"带病"运行。规范管理要到位,要尽快理顺改革配套运行管理体制,确保基层消防站、基层点重新组织到位。要将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理和居委会、社区常态化巡查检查,进一步落实高层建筑物业管理企业主体责任;深入开展进楼入户式消防常识普及和消防宣传培训,最大限度提升高层建筑人员的自防自救能力,全面提升高层建筑消防安全治理水平。
二要从客观实际出发做实消防基础建设。要靠实各责任单位消防安全主体责任,明确消防安全是全社会的责任,不是消防队的也不是应急局的,尤其今天参会20多个责任单位必须要把责任担起来、靠起来。各位县区长、应急局长这次回去之后要亲自听取消防工作汇报,亲自协调解决棘手的困难和问题,尽快理顺消防安全等工作机制体制、建章立制。要以实际的消防安全项目建设等支持做好消防安全工作,要抓住国家投资的机遇尽快谋划消防安全项目,科学有效的推进消防基本、基础设施建设。尤其是消防基础设施、专业器材等建设,包括营房、各种器材以及营房内必要的设施,应急管理部门要作为重大项目来推进。
三要逐步建实建强专业消防救援队伍。近年来,全市消防救援队伍在火灾扑救、地震救援等灾害事故处置中发挥了突出作用,改革转隶以后,又承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责,在职能任务拓展的同时,对人员力量、装备建设有了更高的要求。要加大工作保障。落实人员、经费、装备等方面的保障,深入解决在地震、泥石流等地质灾害处置及高层建筑、森林火灾扑救中器材装备短缺的问题,为消防救援队伍有效发挥职能提供坚实保障。要加快推进重点火险县专业森林消防队伍建设。宕昌县、康县、礼县、两当县四个重点火险县,要加快工作
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