在市委巡察整改工作专题部署会议上的讲话
在市委巡察整改工作专题部署会议上的讲话
同志们:
今天召开巡察整改工作专题部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实省委关于巡察整改工作的部署要求,对市委巡察组反馈问题整改工作进行全面动员、专题部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任、严明纪律,确保各项整改任务按照巡察组要求的时间节点高质量完成。下面,讲几点意见。
一、提高政治站位增强巡察整改政治自觉思想自觉行动自觉
巡察是政治巡察,整改是政治任务。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治高度审视巡察整改工作,把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来,以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实。
一要深刻认识巡察整改是践行"两个维护"的实际行动。巡察监督本质上是政治监督,巡察整改检验的是政治忠诚、政治担当、政治能力。习近平总书记反复强调,巡视巡察发现问题不解决,比不巡视的效果还坏;整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。全市各级党组织要把巡察整改作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石,作为践行"两个维护"的具体行动,自觉从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上推进整改,坚决杜绝把巡察整改当作一般性业务工作来对待,坚决防止在整改中搞形式、走过场。要深刻认识到,抓好巡察整改不仅是工作责任,更是政治责任;不仅是作风要求,更是纪律要求。各级领导干部特别是主要负责同志,必须站在对党绝对忠诚的高度,把巡察反馈的每一个问题都作为政治必答题,以整改的实际成效诠释忠诚干净担当。
二要深刻认识巡察整改是推进全面从严治党的有力抓手。巡察是全面从严治党的利剑,整改是用好利剑的关键环节。从近年来巡察反馈情况看,一些领域和单位在管党治党方面还存在薄弱环节,有的党组织领导核心作用发挥不充分,有的落实全面从严治党主体责任不够有力,有的执行中央八项规定精神不够严格,有的廉政风险防控存在漏洞。这些问题表面上看是工作问题、管理问题,深层次看是政治问题、党性问题。抓好巡察整改,就是要以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。全市各级党组织要以巡察整改为契机,认真查找管党治党方面的差距和不足,进一步严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,推动形成风清气正的政治生态。要坚决克服"过关"心态和"交账"思想,不能把整改简单理解为写几份报告、开几次会议,更不能把巡察反馈当作一阵风、雨过地皮湿。
三要深刻认识巡察整改是推动高质量发展的现实需要。巡察发现的问题,往往既是作风问题、纪律问题,也是制约发展环境、影响治理效能的突出问题。这些问题不解决,高质量发展的根基就不牢固,干部群众的信心就难以提振。当前,全市正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,迫切需要以良好的政治生态和干部作风保障改革发展各项任务落地落实。要把巡察整改与推动经济社会高质量发展紧密结合起来,通过整改解决一批影响发展的堵点难点问题,规范一批权力运行中的制度漏洞,提振干部队伍干事创业的精气神。全市各级党组织要把抓好巡察整改作为推动工作、促进发展的重要契机,真正做到以整改促规范、以整改促提升、以整改促发展,切实把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。
二、坚持问题导向以严实标准推进反馈问题全面彻底整改
巡察反馈问题整改,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,做到全面改、深入改、彻底改,确保问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。各被巡察党组织要对照反馈意见逐条梳理、逐项研究,制定切实可行的整改方案,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保件件有着落、事事有回音。
一要全面对表对标,精准细化整改任务。各被巡察党组织收到巡察反馈意见后,要第一时间召开党委(党组)会议,专题研究整改工作,逐条逐项分解任务。要建立问题清单、任务清单、责任清单"三张清单",做到每一个问题都有明确的责任领导、责任部门、责任人和完成时限。要对照巡察反馈的问题逐一对号入座,不能避重就轻、避实就虚,不能只改表面问题、不改深层问题,不能只改容易改的、不改难啃的硬骨头。对巡察反馈的每一个问题,都要深挖根源、深入分析、深刻反思,找准病灶、对症下药。特别是对巡察组指出的重点问题、突出问题和干部群众反映强烈的问题,更要盯住不放、一抓到底。要坚决防止把大问题化小、小问题化了,坚决防止用解释说明代替问题整改,坚决防止以出台文件代替实际落实。
二要分类施策推进,确保整改精准高效。巡察反馈的问题类型多样、成因复杂,整改不能"一刀切",必须区分不同情况、采取不同措施。对能够立即解决的问题,要立行立改、即知即改,不拖延、不推诿,确保在最短时间内见到实效。对需要一定时间解决的问题,要制定详细整改计划,明确阶段性目标和具体措施,一步一步扎实推进。对需要长期整改的深层次问题,要明确长远整改方向,建立持续推进机制,不能因为问题复杂就搁置不管,不能因为整改周期长就降低标准。各被巡察党组织要坚持具体问题具体分析,对每一个问题都要研究制定有针对性的整改措施,做到精准施策、靶向发力。要把巡察整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,既解决具体问题,又深挖问题背后的体制机制障碍,推动实现从解决一个问题向解决一类问题转变。
三要严格节点管控,实行挂图作战销号管理。整改工作必须严格按照巡察组要求的时间节点推进,这是政治要求、纪律要求,没有任何弹性空间。各被巡察党组织要对照巡察组明确的时间节点,倒排工期、挂图作战,把整改任务细化到每周、每天,确保每个环节都按时推进、每个问题都按时销号。要实行台账式管理、销号式推进,对整改事项逐项挂号、逐项对账、逐项销号,做到整改一项、验收一项、销号一项。对整改过程中出现的新情况、新问题,要及时向市委巡察工作领导小组报告,不得擅自变更整改标准、放宽整改要求。要建立整改工作定期调度机制,各被巡察党组织主要负责同志要定期听取整改进展汇报,及时研究解决整改中的困难和问题。要坚决防止整改前紧后松、虎头蛇尾,坚决防止在时间节点上弄虚作假、虚报进度。要增强"等不起、慢不得、坐不住"的紧迫感,把按时完成整改作为必须兑现的军令状,确保按照巡察组要求的时间节点高质量完成各项整改任务。
三、压实整改责任构建齐抓共管贯通协同工作格局
巡察整改是一项系统工程,必须坚持党委统一领导、部门各负其责、上下协同联动,形成层层传导压力、层层落实责任的整改工作格局。全市各级党组织和相关部门要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,密切配合、协同作战,确保整改工作有力有序有效推进。
一要强化党委(党组)主体责任。各被巡察党组织承担巡察整改主体责任,党委(党组)书记是第一责任人。这是明确的政治要求,必须不折不扣落实到位。各被巡察党组织要把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,纳入党委(党组)重要议事日程,定期研究、定期部署、定期检查。党委(党组)书记要亲自抓、负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要落实"一岗双责",对分管领域整改工作负具体责任,主动认领问题、主动承担责任、主动推进整改。要坚决防止责任虚化、空转,不能把整改任务简单往下推、往后拖,不能只挂帅不出征、只表态不行动。市委将把巡察整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追究相关责任。
二要强化第一责任人责任和"关键少数"示范责任。巡察整改成效好不好,关键看领导班子特别是主要负责同志重视不重视、带头不带头。各被巡察党组织主要负责同志要以身作则、率先垂范,带头认领整改任务、带头推进问题整改、带头接受监督评判。对巡察反馈的涉及领导班子自身的问题,主要负责同志要主动承担责任,不回避、不推卸。领导班子成员要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照检查,深刻剖析原因,带头抓好分管领域问题整改。各级领导干部要树立正确政绩观,把抓好巡察整改作为分内之事、应尽之责,以钉钉子精神一抓到底。要坚决防止只要求下级整改、不要求自身整改,坚决防止把整改责任推给具体经办人员,坚决防止领导干部在整改中当"甩手掌柜"。
三要强化监督责任和部门协同责任。纪检监察机关要把巡察整改纳入日常监督重要内容,通过列席会议、调阅资料、实地检查等方式,加强对整改情况的跟踪督促。组织部门要把督促巡察整改与加强领导班子建设、干部选拔任用、基层党组织建设结合起来,对整改中反映出的干部问题认真调查处理。市委巡察办要发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用,建立整改台账,定期调度整改进展,对整改不力的及时提醒督办。相关职能部门要落实主管责任,对巡察移交的问题线索和意见建议认真办理、及时反馈。要健全巡察整改贯通协同机制,推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等各类监督贯通融合,形成监督合力。对巡察整改中发现的违纪违法问题线索,要优先处置、快查快办,坚决维护巡察监督的严肃性和权威性。
四、强化作风纪律以过硬队伍保障整改任务落地见效
巡察整改既是工作整改,更是作风整改、纪律整改。全市各级党组织要把强化干部作风和廉政纪律贯穿巡察整改全过程,以严的基调、严的措施、严的氛围推动整改任务落实,以整改成效检验干部作风转变和纪律建设成果。广大党员干部特别是领导干部要自觉践行"干事且干净、干净加干事、干事能成事"的要求,做到勤廉并重、干净干事。
一要驰而不息纠治"四风"。巡察反馈问题中,作风问题往往占相当比例。有的单位形式主义、官僚主义仍然存在,有的干部担当精神不足、工作作风漂浮,有的对群众反映的急难愁盼问题推诿扯皮、敷衍塞责。这些问题严重损害党和政府形象,严重影响事业发展。各被巡察党组织要把整改巡察反馈的作风问题作为纠治"四风"的重要突破口,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯隐形变异新动向,对顶风违纪行为露头就打、从严查处。要大力整治形式主义、官僚主义,坚决纠治表态多调门高、行动少落实差等突出问题,坚决纠治文山会海、过度留痕等基层反映强烈的问题。要弘扬真抓实干、担当作为的优良作风,教育引导广大干部把心思和精力用在干事创业上,用实实在在的工作成效回应群众期盼、赢得群众信任。
二要严明廉政纪律底线。巡察整改中涉及的项目资金、工程建设、资产处置、人员处理等事项,都是廉政风险高发领域,
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