在全镇常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署会议上的讲话
在全镇常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作安排部署会。参加今天会议的有镇党政班子全体成员、各村(社区)"两委"主要负责同志、驻村第一书记和工作队队员、各帮扶责任人。可以说,我们这支奋战在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴第一线的主力军、先锋队,今天都到齐了。
本次会议的主题非常明确,就是要深入学习贯彻中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最新决策部署,结合我们[*]镇的实际情况,对下一阶段的常态化帮扶工作进行再动员、再部署、再压实。会议的目的,就是要统一全镇上下的思想认识,厘清工作思路,明确核心任务,压实各级责任,以背水一战的决心和决不含糊的执行力,确保每一项工作都落到实处、见到实效,坚决守住不发生规模性返贫的底线,为全面推进乡村振兴打下更加坚实的基础。
同志们,我们必须清醒地认识到我们当前所处的时间节点和历史方位。2026年,是具有特殊意义的一年。从全国层面看,为期五年的脱贫攻坚成果巩固拓展过渡期已经圆满收官,我们的工作重心,已经历史性地从集中资源打赢脱贫攻坚战,转向了将巩固拓展脱贫攻坚成果全面纳入乡村振兴战略、建立常态化帮扶机制的新阶段。今年2月公布的2026年中央一号文件,明确要求"压实常态化帮扶责任","健全常态化帮扶政策体系"。这为我们指明了前进方向,也提出了更高要求。这意味着,"摘帽"不是终点,而是新生活、新奋斗的起点;过渡期的结束,也绝不意味着可以"歇歇脚、松口气",而是要求我们以更强的韧劲、更实的举措、更优的作风,推动这项工作走向常态化、长效化。
刚才,王[*]同志已经就几项重点工作作了具体、详细的安排,我都完全同意,希望大家认真领会,不折不扣地抓好落实。下面,我再结合全镇的整体工作,强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识常态化帮扶的极端重要性
思想是行动的先导。做好常态化帮扶工作,首要的是解决思想认识问题。全镇广大干部,特别是领导干部,必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性。
一是要从践行初心使命的高度,筑牢思想防线。消除绝对贫困,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们带领人民群众摆脱了千百年来的绝对贫困,这只是万里长征走完了第一步。巩固住、拓展好这一伟大成果,确保脱贫群众不返贫、能致富、生活更上一层楼,是我们作为共产党人的初心所在、使命所系。当前,国内外经济形势依然复杂严峻,各种不稳定不确定因素增多,一些脱贫基础还不稳固的家庭,因病、因灾、因学、因就业不稳等原因,返贫致贫的风险依然客观存在。我们必须时刻保持清醒头脑,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为一项重大的政治任务和民生工程,在思想上筑起一道永不懈怠的坚固防线。
二是要从服务发展大局的高度,认清工作意义。巩固拓展脱贫攻坚成果,是全面推进乡村振兴的前提和基础。如果这个基础不牢,就会地动山摇,乡村振兴也就无从谈起。正如2026年中央一号文件所强调的,要把巩固成果全面纳入乡村振兴统筹实施。这明确告诉我们,二者不是"两张皮",而是一个有机整体。我们[*]镇的每一项常态化帮扶工作,都是在为乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的大局添砖加瓦。只有把这部分最需要关心的群众的底线兜住兜牢,我们才有更足的底气、更大的空间去谋划和推动更高水平的乡村建设和发展。
三是要从应对风险挑战的高度,保持战略主动。守住不发生规模性返贫的底线,是我们必须完成的硬任务。这项工作,来不得半点虚功,容不得丝毫闪失。我们必须清醒地看到,随着时间推移,一些隐藏的风险点可能会逐渐暴露,一些新的致贫因素也可能出现。建立常态化帮扶机制,就是要变被动应对为主动预防,变事后补救为事前干预。这要求我们必须时刻保持箭在弦上、引而待发的战备状态,把功夫下在平时,把工作做在前面,牢牢掌握应对风险挑战的战略主动权。
二、聚焦核心重点,精准施策抓好巩固提升各项任务
思路决定出路,重点决定成败。常态化帮扶工作千头万绪,我们必须学会"弹钢琴",既要全面推进,又要抓住关键。全镇上下要紧紧围绕"守底线、抓发展、促振兴"的主线,精准靶向发力,确保各项任务落地见效。
第一,要抓实防返贫动态监测,筑牢风险防范的第一道防线。这是我们常态化帮扶的"牛鼻子"。"早发现、早干预、早帮扶"的九字方针,是核心,是关键。如何做到"早"?关键在于监测的常态化、精准化和智能化。
一是要织密监测网络。我们要进一步优化和夯实以行政村为基础、村民小组为单元的网格化管理体系。我们镇里的各包村干部、村"两委"干部、驻村第一书记、工作队员、帮扶责任人,以及我们正在探索建立的中心户长,都是这个网络的"哨点"和"探头"。大家要切实负起责任,常态化开展入户走访,不能满足于打个电话、填个表格,必须真正沉下去,与群众面对面交流,心贴心沟通,及时掌握农户家庭成员、收入支出、健康状况、就业就学等方面的动态变化,做到情况清、底数明。
二是要拓宽信息渠道。在依靠"人防"的同时,我们也要用好"技防"。我们要积极学习借鉴外地的先进经验,探索建立跨部门的数据共享和比对机制。要主动与医保、民政、教育、住建等部门对接,定期对大额医疗支出、失业、残疾、兜底保障等信息进行比对分析,从中筛查出潜在的风险预警信息。同时,要畅通农户自主申报渠道,通过"一键申报"小程序等信息化手段,让有困难的群众能够第一时间、最便捷地把诉求反映上来。
三是要精准识别认定。对于监测发现的风险,要严格按照程序,快速响应、精准识别。要组织专门力量进行入户核实,是什么原因导致的风险,风险程度如何,都要搞清楚、弄明白。认定过程要公开透明,坚决杜绝"优亲厚友"和"人情保"。风险消除后要实行动态退出,不搞身份固化,真正做到应纳尽纳、应扶尽扶,确保不漏一户、不落一人。
第二,要稳固"三保障"及饮水安全成果,坚决守住民生福祉的底线。这是巩固脱贫成果最基础、最核心的指标,也是群众最有获得感、最关心的问题,必须常抓不懈,持续提升。
一是在义务教育保障上,要确保"零辍学"。要持续关注脱贫家庭和监测对象家庭子女的就学情况,确保不因家庭经济困难而失学辍学。
二是在基本医疗保障上,要确保"全覆盖"。要确保脱贫人口和监测对象全部参加基本医疗保险,各项医疗救助政策要宣传到位、落实到位,有效减轻群众的就医负担。
三是在住房安全保障上,要实现"危房动态清零"。房子是安身立命之所,安全是底线。我们要建立常态化的农村住房安全动态监测机制,每年至少组织一到两次拉网式排查。一旦发现疑似危房,要立即组织专业机构进行鉴定。对鉴定为C级、D级的危房,必须第一时间制定改造方案,做到发现一户、改造一户,坚决杜绝"危房住人"现象的发生。在改造过程中,不仅要确保结构安全,还要鼓励推广绿色建材和新型建造方式,同步推进水冲式卫生厕所入户,提升居住品质。
四是在饮水安全保障上,要确保"质优量足"。安全饮水是大事,不能有丝毫马虎。我们要严格对照国家最新的考核标准,即水质、水量、用水方便程度和供水保证率这"四项指标",进行常态化排查和巩固提升。特别是水质,必须符合国家《生活饮用水卫生标准》,对于新实施的《农村集中式供水工程卫生技术要求》中提到的新标准,我们要提前研究、对标提升。水量上,要确保人均日供水量稳定在40升以上。我们要加快推进城乡供水一体化和规模化供水工程建设,对老旧管网进行更新改造,建立健全专业化的管护机制,确保群众不仅"有水喝",更能"喝好水""方便喝"。
第三,要规范项目资金管理,持续增强巩命脉"。每一分钱都来之不易,都承载着组织的重托和群众的期盼,必须管好、用好。
一是要做实项目前期工作。坚决杜绝"拍脑袋"决策。所有帮扶项目,特别是产业项目,都要进行充分的前期调研和论证。要广泛征求群众意见,要组织专家进行可行性评估,要充分考虑市场风险、技术风险和环境风险。项目库要动态管理、优中选优,确保入库的项目都是看得准、有前景、能带动群众增收的好项目。
二是要加强资金使用监管。要严格执行财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法,确保资金精准投向重点领域和关键环节。要全面推行公告公示制度,让资金的使用在阳光下运行,主动接受群众和社会监督。审计、纪检等部门要发挥好监督作用,对资金使用情况进行全过程跟踪,严防跑冒滴漏,严惩贪污挪用。
三是要注重提升项目效益。资金和项目的最终目的是增强内生发展动力。我们要优化产业帮扶方式,从过去简
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