在全镇第三季度河长制工作部署会议上的讲话
在全镇第三季度河长制工作部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇第三季度河长制工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实省、市关于全面推行河长制的最新决策部署,全面复盘总结我镇上半年尤其是第二季度的河长制工作,深入分析当前河湖管护面临的新形势、新挑战,并结合汛期与暑期交织的特殊时段特点,对第三季度的重点工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有各位镇级河长、河长办全体成员、各驻村工作队以及奋战在护河一线的各村级河长同志们。大家都是我们〔*〕镇河湖管护工作的"主心骨"和"主力军"。希望通过今天的会议,能够进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,以决战决胜的姿态,全力打好第三季度河湖治理攻坚战,持续巩固来之不易的治理成效。
下面,我讲三点意见。
一、正视问题聚焦短板以钉钉子精神狠抓整改落实
刚才,河长办的同志通报了第二季度的工作情况和巡河发现的问题,既肯定了我们取得的阶段性成效,也毫不避讳地指出了当前工作中存在的短板与不足。根据通报,以及上半年上级部门巡查反馈的情况来看,我镇河道管护工作虽然总体态势向好,但一些深层次、顽固性问题依然存在,部分河段的"四乱"现象仍有零星发生,个别区域的面源污染风险不容忽视。这些问题,如同我们美丽河湖肌体上的"病灶",如果不及时、不彻底地加以整治,就有可能扩散蔓延,甚至导致前期的治理成果付诸东流。问题是时代的声音,也是我们工作的导向。面对问题,我们决不能有丝毫的麻痹和懈怠。第三季度,我们必须把问题整改作为重中之重,以最坚决的态度、最果断的措施,全力推动问题清零见底。
一要建立问题清单,实行销号管理。针对上半年上级督查、媒体曝光以及我们镇、村两级河长自查发现的所有问题,河长办要牵头,立即进行一次系统性梳理,形成一本内容详实、责任清晰的总台账。这本台账不仅要记录问题本身,更要逐项明确整改的目标要求、完成时限、责任单位和具体责任人。要将责任压实到岗、具体到人,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事的现象。要严格实行"对账销号"管理,完成一项,验收一项,销号一项。对于整改不力、进展缓慢的单位和个人,要及时预警、通报,必要时启动问责程序,确保每一个问题都能得到彻底解决,形成管理闭环。
二要深化溯源整治,确保标本兼治。解决河道问题,不能仅仅停留在"头痛医头、脚痛医脚"的层面。清理河面漂浮物是治标,但更重要的是弄清楚漂浮物从何而来;整治排污口是治标,但更关键的是切断污染源头。各相关部门、各村(居)在整改过程中,必须强化溯源思维,对每一个问题都要深挖根源、追根溯本。是生活垃圾入河,就要加强对沿岸居民的宣传教育和对垃圾收集转运体系的监管;是农业面源污染,就要联合农业部门指导农户科学施肥用药;是企业偷排漏排,就要联合环保执法部门依法予以严厉打击。只有从源头上拔掉"病根",才能真正实现长治久安,以实打实的整改成效,补齐我们河道管护的根本性短板。
三要组织"回头看",严防问题反弹。整改完成不是终点,而是新的起点。经验告诉我们,一些环境问题具有很强的顽固性和反复性。稍有松懈,就可能死灰复燃、反弹回潮。因此,建立问题整改"回头看"常态化机制至关重要。对于已经完成整改的问题点位,镇河长办要会同相关部门,定期或不定期地组织开展"回头看"专项检查。重点看整改措施是否真正落地,长效管护机制是否建立健全,问题是否出现反弹迹象。通过杀"回马枪",让假整改、虚整改无处遁形,持续巩固整改成效,确保所有问题改彻底、不反弹,真正做到守土有责、守土尽责。
二、精准施策科学应对全力保障汛期暑期河道安澜与水质稳定
第三季度,历来是我镇防汛保安和水质管控压力最大的时期。一方面,我们正处于主汛期,强降雨、台风等极端天气随时可能发生,河道行洪安全面临严峻挑战;另一方面,盛夏高温天气持续,水体自净能力减弱,氮磷等营养物质易富集,水华、水质恶化的风险显著增高。这种"汛期"与"暑期"叠加的特殊性,要求我们的河长制工作必须更加精准、更加科学、更加主动。我们必须紧扣时段特点,强化精准施策,下好"先手棋",打好"主动仗"。
一是要把行洪安全作为首要任务,做到"防"字当头。水利安全是天大的事,容不得半点疏忽。各级河长要立即行动起来,对自己责任范围内的河道进行一次拉网式、地毯式的行洪安全隐患大排查。要重点检查河道内是否存在阻碍行洪的树木、高秆作物、违章建筑、废弃物堆积等问题。特别是对于一些桥涵、窄道等关键节点,要确保清淤疏浚到位,不留任何行洪死角。要对堤防、护岸、闸门等水利工程设施进行全面"体检",发现薄弱环节要立即上报并采取应急加固措施。同时,要完善应急预案,备足防汛物资,加强值班值守,确保一旦出现险情,能够第一时间响应、第一时间处置,全力保障人民群众生命财产安全和河道行洪通畅。
二是要把水质波动风险作为管控重点,做到"控"字精准。高温天气是水质的"考验期"。根据过往经验和科学分析,我镇〔*〕流域在夏季高温、雨水冲刷的双重影响下,水质容易出现波动。尤其是沿线的畜禽养殖、农业种植面源污染,在暴雨过后极易形成瞬时污染峰值,对河流水质造成冲击。因此,各村级河长和河道专管员要加密巡查频次,特别是要加强对入河排口的常态化巡查监管,严防死守,坚决杜绝任何形式的偷排、直排行为。要重点关注沿线工业企业、养殖场、农田退水等风险点,加强对沿线面源污染的管控,引导农户、企业落实环保措施。生态环境、农业农村等部门要加强技术指导和联合执法,形成强大震慑力,共同保障〔*〕流域水质稳定向好。
三是要把常态监测作为预警前哨,做到"测"字灵敏。有效的治理离不开科学的监测。要充分利用现有的水质自动监测站点,并结合人工加密采样监测,实时掌握各主要河道、关键断面的水质动态变化。镇河长办要建立水质监测数据定期分析研判机制,一旦发现水质异常波动,要立即启动溯源排查程序,快速锁定污染来源,为精准治理提供科学依据。要探索运用无人机、视频监控等现代化技术手段,构建"人防+技防"的立体化监控网络,让污染行为无所遁形。灵敏的监测预警体系,是我们应对突发水环境事件、掌握治水主动权的"眼睛"和"耳朵",必须不断健全和强化。
三、健全机制凝聚合力构建全民共建共治共享的护河新格局
河长制工作是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,更不是某一个部门、某几个人单打独斗就能完成的,必须依靠完善的制度体系和广泛的社会参与,构建起常态长效、共建共治的工作格局。我们要以此次会议为契机,进一步在健全机制、凝聚合力上下功夫,
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