在全区防汛防台风调度会议上的讲话
在〔*〕全区防汛防台风调度会议上的讲话
同志们:
今天,我们紧急召开这次防汛防台风调度会议,主要任务是深入分析当前防汛防台风工作面临的严峻形势,对即将来袭的台风"白海豚"残涡影响及新一轮强降雨防范工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,气象、水务、应急等部门汇报了最新雨情、水情和工情预测及相关准备工作,讲得很具体,也很有针对性。当前,我们正处在防汛抗洪的关键当口,这是一场不容有失的遭遇战、攻坚战。全区上下务必即刻行动起来,思想上一丝不苟,措施上一项不漏,责任上一抓到底,坚决保障人民群众生命财产安全和城市平稳有序运行。
一、深刻认识严峻复杂形势,把思想之弦绷得紧之又紧
根据市气象部门权威预测,受今年第〔*〕号台风"白海豚"残涡影响,从今天傍晚开始直至本周末,我区将遭遇入汛以来持续时间最长、累积雨量最大的一次强降雨过程。此次台风路径多变、水汽输送充沛,降雨主要集中在11日夜间到12日夜间,预计全区平均降雨量将达到大暴雨量级,局地甚至可能出现特大暴雨。此前,全市汛期降水总量预计较常年偏多二至三成,今年降雨早、极端天气偏多的特征已经非常明显。我们必须清醒地看到,由于前期降雨异常偏多,土壤含水饱和度极高,各类地下管网、水利设施持续承压运行,防汛工作已经到了最吃劲的时刻。
灾情就是命令,防范胜于救灾。市委、市政府反复强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,立足最不利情况,做足最充分准备。我们要坚决贯彻落实市委工作部署,深刻认识到这场硬仗的极端重要性和特殊敏感性。千万不可因为长期承压而产生厌战情绪,千万不可因为暂未成灾而产生侥幸心理,千万不可因为常规部署而产生懈怠思想。全区各级领导干部务必树牢底线思维和极限思维,把形势估计得更严峻一些,把问题想得更复杂一些,把预案做得更细致一些,牢牢守住"不亡人、少损失、不添乱、减扰动"的防汛金标准。
二、紧盯重点部位闭环管控,把防范之策落得实之又实
面对即将到来的汹涌雨情,任何一点疏忽都可能酿成无法挽回的损失。必须坚持问题导向,聚焦城市运行、流域洪水、山洪地质灾害等核心风险,拿出硬招实招,把各项防御措施做得滴水不漏。
聚焦低洼易涝区域,坚决打好城市内涝防御战。城市内涝是强降雨条件下最突出的风险点。一是要紧盯地下空间风险隐患。全区4000余处地下车库及大量地下商场、地下娱乐设施是防范倒灌的重中之重。务必督促产权单位对800余处高风险点位加装防淹水挡板、增配排水泵,严防雨水倒灌引发的漏电、淹没等次生灾害。二是要加密对下凹式桥涵、低洼道路、深基坑的巡查频次。强降雨期间,对所有下凹桥区要落实专人盯守,提前预置排涝抢险单元和硬隔离设施。一旦积水深度超过警戒阈值,必须刚性执行交通管制措施,果断采取封路、断路手段,严禁车辆行人涉险通行。三是要细致入微做好管网清掏管护。排水集团及各属地要持续开展"清管"行动,对易积水路段的雨水口再清掏、再检查,确保收水效率。目前全区已排查雨水口86万处、管涵3.1万公里,但对老城区、低洼院落周边的毛细血管管网,仍要加大疏浚力度,确保排水系统在极限条件下不"堵"、不"顶"。
聚焦河道堤防水库,坚决打好流域洪水防御战。我区水系发达,河道穿越城区,是泄洪的关键通道。科学调度水利工程是削减洪峰的重要手段。一是要强化水利设施科学调度。密切对接市水务部门及上游流域管理机构,实时共享水情信息,深化洪水情景推演。严格执行水库汛限水位要求,80座水库须全部降至汛限水位以下迎汛,病险水库原则上一律空库运行,严禁违规蓄水。二是要加强干支流堤防巡防查险。巡堤不是走马观花,而是要拉网式检查坝体是否管涌、坝基是否渗漏。特别是对中小河流、行洪河道两侧人员密集段,要加密巡查班次。要强化山洪沟口、狭窄河道、临崖临坡点位监测,420处新建雨水情监测设施要发挥效能,发现异常立即预警。三是要及时制止涉河危险行为。预警解除前,河湖沿岸严禁野钓、捕鱼、戏水、游泳,水务执法力量、属地网格员要全线巡查,利用智慧监控和人工喊话做到全时段清劝。
聚焦山洪地质灾害,坚决打好人员提前避险转移战。我区城乡并存,部分区域山高坡陡、沟壑纵横,面临突发山洪和地质灾害的巨大威胁。人的生命安全永远是第一位的。一是要坚决果断组织转移避险。刚性执行"应转尽转、不落一户、不漏一人"的转移要求,对危险区域群众必须摸清底数、建立清单。重点关注老弱病残孕幼等特殊群体,落实专人包保、结对帮扶的一对一转移责任。关键时刻要敢于拍板、硬起手腕,宁听群众骂声,不听群众哭声,绝不允许因优柔寡断而导致人员伤亡。二是要扎实做好安置服务保障。各街镇要备齐充足安置点,确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住所、有病能医。要加强情绪疏导,严防转移人员在险情完全解除前擅自返回危险区。三是要细致排查地质灾害隐患点。紧盯切坡建房、临崖道路、山区民宿、涉水在建工程,加强雨前排查、雨中巡查、雨后复查,坚决消除崩塌、滑坡、泥石流等风险隐患。
聚焦重点场所与城市生命线,坚决打好平稳运行保障战。城市的韧性在于关键基础设施的稳固运行。一是要保障生命线工程安全。水、电、气、热、通讯等单位要组织精干力量,对各类管线、基站、配电站进行再加固、再巡检,及时抢修因灾受损设施,确保城市运行"血脉"畅通。二是要抓好民生必需品供应。商务部门要指导各大商超、农贸市场做好生鲜、耐储蔬菜及方便食品的货源组织,确保强降雨期间货架不空、价格不涨、人心不慌。三是盯牢公共人员密集场所。医疗机构、养老院、学校、交通枢纽等场所一旦发生内涝或断水断电,后果不堪设想。各单位要完善极端条件下的自保预案,配置大功率
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