在全县高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话1
在全县高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、耕地保护和粮食安全的重要论述，坚决落实省委、省政府的决策部署，特别是传达学习省委〔*〕书记在〔*〕市调研时的指示精神以及〔*〕省长在〔*〕市调研时的重要指示深刻剖析我县高标准农田建设中存在的突出问题，解读《〔*〕县2026年高标准农田建设突出问题整治督导工作方案》，对下一步专项整治工作进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全县上下进一步统一思想、提高认识、扛起责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，打好这场专项整治的攻坚战、歼灭战，确保问题整改见底清零，向省委、市委和全县人民交上一份合格的答卷。
刚才，县委〔*〕同志传达了上级领导的指示精神，〔*〕同志对我们的《督导工作方案》进行了解读和说明，讲得都很好、很具体，我都同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，结合今天的会议主题和当前工作实际，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性与紧迫性
粮食安全是"国之大者"，耕地是粮食生产的命根子。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，我县坚决贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，持续推进高标准农田建设，累计建成了一定规模的高标准农田，为稳定我县粮食生产、促进农业增效和农民增收作出了重要贡献。这些成绩，我们必须充分肯定。
但是，我们更要清醒地看到，成绩背后依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。随着时间的推移和工作的深入，我县高标准农田建设领域的一些深层次、顽固性问题逐渐暴露出来，有的问题甚至相当突出，已经成为影响我县粮食安全和农业高质量发展的重大隐患。人民群众对此有议论，社会舆论高度关注上级领导也多次作出重要指示，要求我们必须下大力气加以整治。
省委〔*〕书记在〔*〕市调研时就一针见血地指出，要牢固树立和践行正确政绩观，坚持"新官要理旧账"，以对党和人民高度负责的态度，从严从实抓好问题整改。这既是对全省的警示，更是对我们每一位干部的具体要求。我们必须深刻认识到，抓好这次专项整治，不是一般的业务工作，而是一项必须完成的重大政治任务。这既是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验，也是对我们是否真正站稳人民立场、是否真正做到"两个维护"的现实考验。
当前，我县高标准农田建设存在的突出问题，综合各方面排查和调研情况来看，主要集中在以下几个方面：
一是"建"的质量堪忧，存在先天不足。部分项目在建设过程中，标准不高、质量不优的问题比较普遍。有的项目存在偷工减料、以次充好的现象，比如设计的灌溉渠壁厚度不够、钢筋标号不达标；有的项目监理形同虚设，履职不到位，对工程质量把关不严；更有甚者，个别地方出现了弄虚作假，搞"数字造田""图上作业"的现象，项目规划设计与实际严重不符，建成的农田根本达不到高标准的要求。这些问题导致一些项目建成不久就出现设施损毁，效益发挥不佳严重损害了政府的公信力。
二是"管"的责任缺失，存在后天失养。我们一些同志存在"重建轻管"的错误思想，认为项目一建成、一验收，任务就完成了。殊不知，"三分建、七分管"，管护是决定高标准农田能否长期发挥效益的关键。现实情况是，部分项目建成后管护主体责任不清，管护资金没有保障，长效管护机制迟迟未能建立。农机作业损坏田间道路、灌排设施后无人修复的现象时有发生；一些早年建设的项目，由于标准偏低、配套不完善，加上年久失修，设施老化损毁严重，基本丧失了应有的功能。这些"后天失养"的问题，使得我们投入巨额资金建设的工程成了"半拉子工程"，造成了巨大的资源浪费。
三是"用"的效益不高，存在功能异化。高标准农田，核心在"农"，关键在"粮"。但我们在监督中发现，一些高标准农田项目区存在"非粮化"甚至"非农化"的倾向。有的把良田变成了鱼塘、苗圃，有的甚至违规用于建设。同时，我们还存在重"硬件"轻"软件"的问题，过于注重水利设施等工程建设，而对土壤改良、地力培肥、农业科技服务和农民技术培训等"软件"投入不足导致农田的综合生产能力提升有限。这些问题从根本上违背了我们建设高标准农田的初衷。
四是"人"的作风不实，存在履职不力。在项目推进过程中，少数干部存在畏难情绪和不作为、慢作为现象，工作积极性不高。有的业务人员专业能力不足，对项目规划、建设、管理的指导和服务跟不上。在问题排查和数据上报工作中，有的地方工作推进缓慢，上图入库数据不准确、不及时，影响了全盘工作的决策和部署。这些作风问题，是导致上述种种乱象的重要根源。
同志们，这些问题触目惊心，已经到了非解决不可的地步。我们必须以此次专项整治为契机，以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心，对全县所有高标准农田项目进行一次彻底的"全面体检"和"系统治疗"。要坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任，以较真务实的作风抓实抓细问题整改工作，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，决不能有丝毫的麻痹和懈怠。
二、聚焦关键环节，以"钉钉子"精神推动问题整治见底清零
发现问题是前提，解决问题是关键。这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。我们必须严格对标上级部署要求，坚持查、改、治贯通发力、一体推进，确保问题整治不留死角、不留尾巴，整治成效经得起历史、实践和人民的检验。刚才解读的《督导工作方案》，就是我们这次行动的"作战图"和"任务书"，全县各级各部门必须不折不扣地执行。
一要全面排查，摸清底数。这是整治工作的第一步，也是最基础的一步。底数不清，问题不明，整改就无从谈起。各乡镇（街道）、各相关部门要立即行动起来，组织精干力量，按照"谁建设、谁负责，谁使用、谁负责"的原则，对2016年以来全县所有高标准农田建设项目，开展一次拉网式、起底式的大排查务必做到逐标段过筛、逐地块核查。排查不能走过场，要采取"查、听、看、访"等多种方式，深入田间地头，听取群众意见。县纪委监委提出的"十个是否"排查要点，即是否做到科学规划、是否履行招标程序、是否存在转包分包、是否存在偷工减料、资金使用是否规范、工程监理是否到位、项目验收是否严格、建后管护是否落实、是否存在"非粮化"问题、是否存在干部作风问题，非常具体，具有很强的操作性，大家要逐一对照，深挖细查。对排查出的所有问题，要分门别类建立台账，明确问题清单、责任清单、整改清单，做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底。
二要分类施策，靶向整改。在摸清底数的基础上，要坚持问题导向，精准发力，有什么问题就解决什么问题，是什么问题就按什么性质处理。决不能搞"一刀切"，更不能搞浅层修补、纸面整改。一是对工程质量问题，要组织专业技术力量进行鉴定，对存在严重质量缺陷、无法正常使用的，必须推倒重来或彻底加固改造，绝不姑息迁就；对存在一般质量问题的，要限期整改到位。二是对资金使用不规范、存在挪用等问题，财政、审计部门要联合彻查，追回被挪用的资金，并依法依规追究相关人员责任。三是对建后管护不到位的问题，要立即明确管护主体，厘清管护责任，可以通过引入"业主+专业监理+群众监督员"三位一体的管护模式，探索建立多元化的管护资金筹措机制，确保每一片建成的农田都有人管、有人护。四是对"非粮化"问题，要坚决予以纠正，该恢复的必须限期恢复，确保高标准农田用于粮食生产。
三要建章立制，长效常治。专项整治是一场集中攻坚，但解决高标准农田建设的问题绝非一日之功，必须着眼长远，建立健全长效机制，实现"全周期管理"。我们要以此次整治为契机，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。一是要完善项目规划设
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
