在全县巡察工作会议暨十四届县委第一轮巡察工作动员部署会上的讲话
在全县巡察工作会议暨十四届县委第一轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县巡察工作会议暨十四届县委第一轮巡察工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、省委、州委关于巡视巡察工作的最新部署要求，系统总结十三届县委巡察工作，分析当前面临的形势任务，并对新一届县委第一轮巡察工作进行全面动员和部署。
刚才，〔*〕同志宣布了十四届县委第一轮巡察组组长、副组长授权和任务分工的决定，这是经县委巡察工作领导小组研究，并报县委同意的，大家要认真抓好落实。巡察组即将奔赴一线，肩负着县委的信任和重托，责任重大、使命光荣。在此，我代表县委，向长期以来奋战在巡察一线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
近年来，特别是十三届县委以来，我们坚决扛起巡察工作主体责任，始终把巡察作为推进全面从严治党、深化清廉云南建设在〔*〕县具体实践的重要抓手，以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进巡察工作，全县巡察工作取得了明显成效。一是政治监督定位更加清晰，我们紧扣"两个维护"根本任务，围绕党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，紧盯被巡察党组织职能责任，发现并纠正了一批政治偏差，有力保障了政令畅通。一是个别党组织对巡察工作的思想认识还不到位，存在配合不到位、整改走过场的现象，有的甚至存在应付过关的心态。二是利剑作用发挥更加充分，坚持问题导向，精准发现了一批落实管党治党责任不力、权力运行不规范、损害群众利益等突出问题，移交了一批高质量的问题线索，巡察的震慑力和穿透力持续增强。二是巡察监督与其他监督的贯通融合还不够顺畅，纪巡联动、组巡协调等机制运用还不够充分，尚未完全形成系统集成、协同高效的监督体系。三是整改落实和成果运用更加深化，扎实做好巡察"后半篇文章"，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，推动解决了一批长期悬而未决的历史遗留问题，建立健全了一批务实管用的制度机制，以巡促改、以巡促建、以巡促治的效能不断显现。三是精准发现深层次问题的能力有待进一步提升，部分巡察报告存在业务问题多、政治分析少，面上问题多、深层根源少的问题，透过现象看本质、透过业务看政治的穿透力仍需加强。四是巡察工作基础更加夯实，巡察机构逐步健全，巡察干部在实战中经受了考验、锻炼了党性、提升了能力，一支忠诚干净担当的巡察铁军正在加快锻造。与此同时，我们也要清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。四是巡察成果的综合运用还不够充分，一些领域的问题边改边犯、屡改屡犯，制度建设的针对性、实效性还有待增强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中下更大力气予以解决。
同志们，今年是新一届县委履职的开局之年，也是我们站在新起点、奋进新征程的关键之年。做好新一轮巡察工作，意义深远、责任重大。这次县委决定对县发改局党组、县水务局党组、县红十字会、县科协开展常规巡察，对县农业农村局党组开展高标准农田建设项目专项巡察，是经过通盘考虑、慎重研究决定的。这些单位和领域，有的是经济社会发展的"主战场"，有的是保障改善民生的"最前沿"，有的是联系服务群众的"桥头堡"，资金密集、资源富集、权力相对集中，社会关注度高。巡察工作必须精准聚焦、靶向发力，确保巡出声威、察出实效。借此机会，我就做好本轮巡察工作，讲四点意见。
第一，在深化政治监督上发力，确保方向不偏焦点不散。巡察本质上是政治监督，这是巡察工作的"纲"和"魂"。各巡察组要深刻把握政治巡察定位，紧扣"四个聚焦"监督重点，即聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织建设，聚焦巡察整改落实情况，将政治监督的要求具体化、精准化、常态化。要善于从具体的业务工作切入，透过业务表象深挖政治根源与制度漏洞，不能把巡察简单等同于业务检查或工作督查。一要重点检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于本部门本领域重要论述和指示批示精神的情况，看政治态度是否端正、政治立场是否坚定、政治领悟是否到位。二要重点检查履行核心职能职责的情况，看是否完整准确全面贯彻新发展理念，是否在服务全县经济社会发展大局中主动担当、积极作为，有无打折扣、搞变通、做选择的问题。三要重点检查落实全面深化改革要求、防范化解重大风险的情况，看是否存在体制机制障碍、制度执行虚化、风险隐患突出的问题。四要重点检查落实全面从严治党战略部署的情况，看"一把手"和领导班子履行管党治党政治责任是否到位，权力运行监督制约机制是否健全，执行中央八项规定及其实施细则精神是否严格，持续释放政治监督永远在路上的强烈信号。
第二，在延伸监督触角上发力，推动巡察直抵基层末梢。全面从严治党，既要抓住"关键少数"，也要管住"绝大多数"，更要打通"最后一公里"。本轮巡察专门安排了对县农业农村局的高标准农田建设项目专项巡察，这就体现了我们推动监督向下延伸、向专发力的坚定决心。各巡察组要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众反映强烈、损害群众利益的突出问题作为主攻方向，着力发现和推动解决群众急难愁盼问题。一要将常规巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合，紧盯惠民惠农财政补贴资金"一卡通"、农村集体"三资"管理、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域，深挖克扣截留、虚报冒领、优亲厚友、推诿扯皮等侵害群众利益的"微腐败"和作风问题。二要深入践行一线工作法，坚持重心下移、力量下沉，要进村入户、深入田间地头，与群众面对面交流，听取真实声音，了解真实情况，不能仅停留在听汇报、查资料、看台账上，要防止闭门造车、脱离实际。三要特别关注基层党组织的政治功能和组织功能发挥情况，重点看村级党组织战斗堡垒作用强不强，带领群众发展集体经济、推进乡村振兴、加强基层治理的能力强不强，着力发现和解决基层组织软弱涣散、组织力欠缺、带头人能力不足等问题，不断夯实党在基层的执政根基。
第三，在精准发现问题上发力，增强巡察震慑力和穿透力。发现问题是巡察工作的生命线，问题找得越准、挖得越深，巡察的利剑作用就越凸显。各巡察组必须把精准发现问题作为核心要求，贯穿巡察工作全过程各方面。一是要做足巡前功课，充分用好纪检监察、组织、审计、信访等已有的监督成果，系统梳理被巡察单位的政治生态、职能特点、廉政风险点，科学制定巡察工作方案，明确主攻方向和重点靶向，做到带着问题去、盯着问题查。二是要创新方式方法，综合运用听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、下沉了解、询问知情人等多种手段，把明察与暗访结合起来，把传统手段与现代信息技术手段结合起来，灵活运用"点穴式""回访式""机动式"等巡察方法，提高发现问题的精准度和时效性。三是要发扬斗争精神、增强斗争本领，巡察干部要敢于较真碰硬，敢于直面矛盾，对发现的问题线索要深挖细查、顺藤摸瓜，不能蜻蜓点水、浅尝辄止。要透过纷繁复杂的业务表象，敏锐捕捉问题苗头，深入剖析隐藏在背后的责任问题、作风问题、腐败问题和体制机制弊端，真正把制约改革发展的堵点、群众反映强烈的痛点、权力运行监管的盲点找准找实。四是要突出对"一把手"和领导班子的监督，紧盯权力运行的关键环节，如重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，重点检查民主集中制执行情况、依法履职用权情况、廉洁自律情况，督促其发挥好"头雁效应"。
第四，在强化贯通协同上聚焦发力，
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