在高新区安全生产工作会议上的讲话
在〔*〕高新区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开高新区安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是总书记近期在河北雄安新区考察时的重要讲话精神，传达落实上级关于安全生产的一系列决策部署，分析研判当前高新区面临的安全形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议传达学习了〔*〕市上半年高质量项目暨"三区"建设现场调度会议精神、〔*〕市委常委会会议精神以及全市安全生产暨防灾减灾救灾委员会（扩大）会议精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位深化认识准确把握安全生产的极端重要性
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，也是最基本、最重要的民生。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐明了安全生产的重大理论和实践问题，强调必须建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系，坚决守住安全生产的底线。这些重要论述，是安全生产工作的根本遵循和行动指南。特别是今年3月，总书记在河北雄安新区考察时，再次叮嘱"要注重安全生产，保质保量，按期完成建设任务"，这为我们在推动高质量发展进程中如何抓好安全生产工作指明了方向，划定了红线。高新区全体干部职工必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性。
第一，清醒认识安全生产是高质量发展的根本前提。发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全，发展就无从谈起，已经取得的发展成果也可能毁于一旦。当前，高新区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，招商引资势头强劲，项目建设如火如荼。据统计，仅今年以来，全区新签约落地和正在推进的亿元以上项目就达到9个。这些成绩来之不易，是全区上下奋力拼搏的结果。但越是在这样大开发、大建设的时期，各类风险隐患就越容易聚集叠加。各类新建项目多、施工现场多、新工艺新设备多，这些都对安全管理提出了前所未有的挑战。必须深刻认识到，安全生产与高质量发展并非对立关系，而是一个硬币的两面，是相辅相成、辩证统一的。高水平的安全是高质量发展的内在要求和必要保障。任何时候都不能有"重发展、轻安全"的错误思想，必须把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高水平安全。
第二，清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性。必须看到，尽管我们持续加大安全生产工作力度，但高新区安全生产的基础依然薄弱，风险挑战依然严峻。从全国范围看，一些地区较大及以上事故仍时有发生，暴露出安全生产责任落实不到位、风险隐患排查整治不深入、安全监管存在盲区漏洞等深层次问题。对照自身，我们的一些企业主体责任落实还存在"上热下冷、内紧外松"的现象；一些干部职工的麻痹思想和侥幸心理依然存在，认为事故是小概率事件，离自己很远；一些领域的安全风险辨识和管控能力还有待提升，特别是对"厂中厂"、新业态等领域的安全监管还存在短板。这些问题，都警示我们，安全生产工作容不得丝毫松懈和麻痹大意。必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和"如履薄冰、如临深渊"的危机感，把问题想得更复杂一些，把挑战看得更严峻一些，下好先手棋，打好主动仗。
第三，清醒认识抓好安全生产是必须扛起的重大政治责任。安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户的幸福安宁。抓好安全生产，是对"人民至上、生命至上"理念最直接、最现实的检验。能不能守住安全发展的底线，是对我们执政能力、治理水平的重大考验。高新区作为全市经济发展的主战场、主阵地，承载着率先突破、引领发展的重任。如果在安全生产上出了问题，不仅会严重冲击发展大局，更会损害党和政府的形象与公信力。因此，全区上下必须把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，把抓好安全生产作为一项严肃的政治任务，坚决克服一切与安全发展理念不相符的错误认识，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴防风险、保安全、护稳定。
二、聚焦关键靶向发力坚决筑牢高质量发展的安全屏障
做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域，抓住关键环节，全面提升本质安全水平，确保高新区安全生产形势持续稳定向好。
一是要在压实责任链条上实现新突破。安全生产，责任重于泰山。责任不落实，一切都等于零。必须构建起全方位、全过程、全覆盖的责任体系，确保安全生产各项要求不折不扣落到实处。一要夯实领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责"，党工委、管委会主要负责同志要亲自抓、负总责，班子成员要按照"三管三必须"原则，切实抓好分管行业、分管领域的安全生产工作，定期研究解决安全生产领域的重大问题。二要压实部门监管责任。各职能部门要厘清安全监管职责边界，既要各司其职，又要协同配合，坚决杜绝推诿扯皮和监管盲区。要将监管力量下沉到一线，对重点企业、重点项目、重点环节实施精准监管，做到情况清、底数明。三要筑牢企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"四到位"。
二是要在隐患排查整治上展现新作为。隐患是事故的温床，抓安全生产必须从消除隐患这个"牛鼻子"抓起。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，必须以决战决胜的姿态，推动安全治理模式向事前预防转型。一要深化重点领域专项整治。要聚焦高新区产业特点，紧盯建筑施工、危险化学品、燃气、消防、特种设备等重点行业领域，持续开展"一季一专题"式的专项整治。特别是对在建的22个市级调度重点项目，要实施清单化管理，派专人盯守，确保施工安全、质量安全。二要推动隐患排查常态化。要建立健全企业自查、专家协查、政府督查相结合的隐患排查机制。督促企业建立并严格执行隐患排查治理制度，形成"排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账"的全过程闭环管理。管委会各部门要组织专家力量，深入企业开展"诊断式"检查，帮助企业查找深层次问题。三要提升风险分级管控能力。要指导和帮助企业开展安全风险辨识和评估，科学确定风险等级，绘制"红橙黄蓝"四色安全风险空间分布图。对辨识出的重大风险点，要逐一落实工程技术、管理、个体防护等管控措施，确保风险始终处于可控范围。
三是要在源头治理管控上取得新成效。安全生产，预防是根本之策。必须把安全关口前移，从源头上防范化解重大安全风险。一要把好项目准入关。在招商引资和项目审批过程中，必须将安全生产作为前置条件，严格执行安全设施"三同时"制度。对不符合安全生产条件、存在重大安全风险的项目，坚决不能引进，坚决不能批准建设。二要提升本质安全水平。要鼓励和支持企业加大安全技术改造投入，积极推广应用先进、可靠的安全技术和装备，通过自动化、智能化升级改造，减少危险岗位作业人员，从根本上提升企业的安全保障能力。对于那些安全基础差、风险隐患多、经整改仍达不到安全标准的企业，要依法依规予以关闭取缔。三要强化安全宣传教育。要创新宣传方式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的浓厚氛围。要加强对企业负责人、安全管理人员和一线员工的分类培训，特别是要强化对新员工、转岗员工和特种作业人员的安全技能培训，确保人人懂安全、会应急。
四是要在应急能力建设上迈上新台阶。应急处置是安全生产的最后一道防线。必须坚持底线思维，做到有备无患，确保一旦发生险情，能够快速响应、有效处置。一要完善应急预案体系。要结合高新区实际，修订完善总体应急预案和专项应急预案，并指导督促企业制定简明化、实用化、卡片化的现场处置方案，增强预案的针对性和可操作性。二要加强应急力量建设。要整合区内应急资源，建强专业应急救援队伍，并与周边地区建立应急联动机制。要督促重点企业依法建立专（兼）职应急队伍，配齐配强应急装备和物资，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。三要加强应急实战演练。要定期组织开展多部门、多企业参与的综合性应急演练和针
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