市卫生健康委员会2026年全市公共卫生与健康促进工作会议上的讲话稿
市卫生健康委员会2026年全市公共卫生与健康促进工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市公共卫生与健康促进工作会议，主要任务是深入贯彻落实健康中国战略，总结回顾2025年全市卫生健康工作，分析研判当前面临的新形势与新挑战，全面部署2026年的重点任务。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、砥砺前行的动员部署会。下面，我讲几点意见。
一、回顾2025年工作肯定成绩坚定信心
刚刚过去的2025年，是全市卫生健康事业在挑战中承压前行、在实干中开拓进取的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的工作任务，全市卫生健康系统广大干部职工迎难而上、恪尽职守，以对人民健康高度负责的精神，推动各项工作取得了新进展、新成效，为维护全市人民生命安全和身体健康、促进经济社会稳定发展作出了重要贡献。
一是重大传染病防控防线更加坚固。我们清醒地认识到，传染病防控是公共卫生工作的重中之重。过去一年，全国范围内部分呼吸道传染病呈现高发态势，根据国家疾控部门数据,2025年流感病例数较2024年增长近一倍手足口病报告病例数也持续处于较高水平。面对严峻的外部形势，我们坚持"预防为主、防治结合"的方针，始终绷紧疫情防控这根弦。我们健全了多点触发、反应灵敏的智慧化监测预警体系，实现了对重点场所、重点人群、重点病种的实时监控和风险研判。全市各级医疗卫生机构的应急处置能力得到显著提升，成功应对了数次聚集性疫情风险，守住了不发生规模性疫情的底线。我们大力推进重点人群疫苗接种工作，流感疫苗、EV71疫苗等免疫规划疫苗的接种覆盖率稳步提升有效构筑了人群免疫屏障。
二是健康促进与重点人群服务取得新突破。我们坚持将健康融入所有政策，积极推动从"以治病为中心"向"以人民健康为中心"的深刻转变。我们深入开展了健康细胞建设，成功创建了一批健康社区、健康学校和健康企业，全社会的健康意识和健康素养水平得到进一步提升。我们高度关注"一老一小"等重点人群的健康需求，持续优化妇幼保健、老年健康、职业健康等服务体系，人民群众的健康获得感、幸福感和安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级各部门协同配合、大力支持的结果，更是凝聚了我们卫生健康战线全体同志的心血、智慧和汗水。在此，我代表市卫生健康委员会，向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在全市卫生健康战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、分析当前形势正视挑战明确方向
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市的公共卫生与健康促进工作依然面临着严峻的挑战。今天我们站立在2026年4月〔*〕日这个时间节点上，展望未来，必须对形势有更加深刻的洞察和把握。
第一，新发突发传染病与传统传染病叠加流行的风险依然存在。这是我们当前面临的最直接、最紧迫的威胁。从近期监测数据看，形势不容乐观。今年第一季度，受冬春季季节性因素影响，我市流感报告发病率同比上升了约15%，仍然是威胁群众健康的主要呼吸道传染病。手足口病也即将进入年度高发季节，根据往年流行规律和我市监测数据呈现的复杂单双峰混合特征，预计今年春夏季的防控压力依然巨大。此外，结核病防治工作也远未到可以松懈的时候。尽管我国结核病发病率持续下降,2024年全国发病率已降至49/10万我市去年发病率约为25/10万，低于全国平均水平，但耐药结核病的防治、流动人口患者的管理等依然是难啃的"硬骨头"。多种传染病风险交织叠加，对我们的监测预警、应急处置和综合防治能力提出了更高要求。我们必须时刻保持高度警惕，绝不能有丝毫的麻痹和松劲。
第二，慢性非传染性疾病负担日益加重。随着我市人口老龄化进程加速、居民生活方式的深刻变迁，心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等已成为居民的主要死亡原因和重大疾病负担。这些疾病的发生发展与不健康饮食、缺乏体力活动、吸烟、过量饮酒等行为危险因素密切相关。如何有效实施慢性病综合防控，如何将健康教育和健康管理贯穿于生命全周期，如何构建起整合型的慢性病健康服务体系，是我们必须破解的重大课题。
第三，健康服务供给与人民群众日益增长的健康需求之间仍有差距。当前，优质医疗卫生资源总量不足、分布不均衡的问题依然存在，特别是基层医疗卫生服务能力有待进一步加强。在"一老一小"等重点人群的健康服务方面，虽然我们已经开展了大量工作，但服务的精细化、专业化和可及性仍有提升空间。例如，老年认知障碍的早期筛查与干预、新生儿遗传代谢病的筛查与防治等，都需要我们投入更多精力，拿出更实举措，提供更高质量的服务。这些挑战既是压力，也是我们下一步工作的方向和动力。我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，精准发力，推动全市公共卫生与健康促进工作再上新台阶。
三、部署2026年任务突出重点狠抓落实
2026年是实施"十四五"规划的关键之年，做好今年的公共卫生与健康促进工作意义重大。我们要紧紧围绕"健康〔*〕"建设的总体目标，坚持预防为主，强化系统观念，抓重点、补短板、强弱项，着力推动各项工作任务落地见效。
第一，全力筑牢公共卫生安全防线。这是我们必须坚决守住的底线任务。一要持续完善传染病智慧化多点监测预警体系。要整合医疗机构、学校、药店、社区等多渠道信息，运用大数据、人工智能等技术手段，提高风险评估和早期预警的精准性、时效性。要特别加强对流感、手足口病等重点传染病的监测，密切跟踪病毒变异情况，及时发布预警信息和健康提示。二要全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。要修订完善各类应急预案，加强不同场景下的实战化演练，确保一旦发生疫情，能够迅速启动、高效处置。要强化应急物资储备和保障，优化流调、溯源、检测、隔离、救治等环节的协同配合，做到"平战结合、快速转换"。三要毫不松懈推进疫苗接种工作。要继续将疫苗接种作为预防控制传染病最经济、最有效的手段，科学制定接种策略，优化接种服务流程，持续提高适龄人群的接种率，特别是要做好流感疫苗、肺炎球菌疫苗、手足口病EV71疫苗等非免疫规划疫苗的科普宣传和推广工作，切实降低相关疾病的发生风险。
第二，深入实施全民健康促进行动。这是从源头上维护和增进人民健康的核心举措。今年，我们要将健康促进理论与本地实践深度结合，以重点项目为抓手，推动健康促进工作向纵深发展。一要以民生实事项目为牵引，聚焦"一老一小"健康服务。今年，市委、市政府将"老年认知障碍社区筛查计划"和"新生儿遗传代谢病免费筛查项目"列入了年度卫生健康领域民生实事项目这是我们践行以人民为中心发展思想的具体体现。这两个项目是健康促进理论中"早期发现、早期干预"和"生命全程健康"理念的生动实践。我们要精心组织，确保项目高质量完成。对于"老年认知障碍社区筛查计划"，我们的目标是为全市4.5万名65至70岁的老年人提供免费的早期认知功能筛查与干预服务。各区县、各基层医疗卫生机构要做好宣传动员、筛查评估和后续的健康指导、转诊服务，力争做到"应筛尽筛"，努力提高早期发现率和干预率。对于"新生儿遗传代谢病免费筛查项目"，我们要依托串联质谱技术，实现对50种遗传代谢病的免费筛查建立覆盖全市所有助产机构的筛查网络，确保每一个新生命都能享受到这项健康福利，从生命起点上预防和减少出生缺陷的发生。这两个项目的成效，将直接以覆盖人群数量、筛查阳性率、早期干预率等量化数据来体现，我们必须确保数据真实、效果扎实。二要持续推进健康知识普及行动。要充分利用各类媒体平台，创新科普形式，针对不同人群的特点，精准传播健康知识。要深入开展"三减三健"、合理膳食、科学运动、控烟限酒、心理健康等专项行动，引导群众树立"自己是健康第一责任人"的理念。三要大力推进健康环境促进行动。要深化爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，巩固国家卫生城市创建成果。要积极推动健康步道、健康主题公园等支持性环境的建设，为市民营造一个有利于健康的生活环境。
第三，加快构建优质高效的整合型医疗健康服务体系。这是保障人民健康、应对健康挑战的坚实基础。一是要深化医防协同机制。要推动疾病预防控制机构与医疗机构在人员通、信息通、资源通上取得实
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