在市非法营运专项整治行动工作推进会上的讲话
在〔*〕市非法营运专项整治行动工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级交安委挂牌督办通知要求，深刻汲取事故教训，对全市非法营运专项整治行动进行全面安排部署。刚才，相关部门汇报了前期工作情况，分管领导作了具体安排，讲得很到位，我完全同意。下面，就抓好这次专项整治工作，我讲几点意见。
一、充分认识开展非法营运专项整治行动的重要意义
道路运输安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。非法营运行为严重扰乱道路运输市场秩序，给人民群众出行安全带来重大隐患。从近期情况看，上级交安委对我市道路交通安全工作进行挂牌督办，这既是对我们工作的督促，更是对我们的警示。我们必须深刻反思，举一反三，以此次专项整治为契机，全面净化道路运输市场环境。
一是要深刻认识到非法营运的严重危害性。非法营运车辆未经审批许可，驾驶员未经专业培训考核，车辆未经安全技术检验，存在极大的安全隐患。一旦发生交通事故，乘客往往难以获得应有的保险赔偿，合法权益无法得到保障。近年来，全国各地因乘坐非法营运车辆导致的重大交通事故时有发生，教训极为深刻。我们必须牢固树立人民至上、生命至上的理念，把保障人民群众出行安全作为首要政治任务。
二是要深刻认识到整治工作的紧迫性。当前正值经济社会快速发展时期，人员流动频繁，道路运输需求旺盛，非法营运行为呈现易发多发态势。特别是在一些重点区域、重点时段，非法营运现象仍然存在，严重影响了正常的道路运输市场秩序。我们必须以时时放心不下的责任感，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，迅速行动、雷厉风行，坚决遏制非法营运蔓延势头。
三是要深刻认识到建立长效机制的必要性。打击非法营运不能搞一阵风、走过场，必须建立完善长效监管机制。要坚持标本兼治、疏堵结合，既要严厉打击非法营运行为，又要满足群众多样化出行需求；既要发挥行政执法的震慑作用，又要注重源头治理、综合治理，从根本上铲除非法营运滋生的土壤。
二、准确把握当前非法营运存在的突出问题
经过前期排查梳理，当前我市非法营运领域主要存在以下几个方面的问题，必须引起高度重视。
一是要清醒看到重点区域管控仍不到位。部分镇街、城乡结合部、学校周边、矿区周边等重点区域，非法营运车辆聚集候客现象屡禁不止，成为非法营运的重灾区。这些区域监管力量薄弱，执法覆盖不够，给了非法营运可乘之机。部分重点场站、商业中心周边，非法营运车辆与正规营运车辆争抢客源，扰乱正常秩序，影响城市形象。
二是要清醒看到执法监管合力尚未完全形成。非法营运涉及交通运输、公安交警、市场监管等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在职责边界不够清晰、信息共享不够顺畅、联动机制不够健全等问题，影响了执法效能。有的部门习惯于单打独斗，缺乏统筹协调；有的重处罚轻教育，没有形成有效震慑。
三是要清醒看到宣传教育引导力度有待加强。部分群众对非法营运的危害性认识不足，贪图便宜、方便，主动选择乘坐非法营运车辆，客观上助长了非法营运行为。部分从业人员法律意识淡薄，心存侥幸心理，铤而走险从事非法营运。宣传教育的广度和深度还不够，没有形成全社会共同抵制非法营运的良好氛围。
三、全力推动专项整治行动各项措施落地见效
这次专项整治行动时间紧、任务重、要求高，各级各部门要迅速行动起来，真抓实干、攻坚克难，确保整治工作取得实实在在的成效。
一要全面排查摸清底数。要在全市范围内开展拉网式排查，摸清非法营运车辆的数量、类型、活动规律和重点区域，建立完善工作台账，做到底数清、情况明。要充分发动基层力量，发挥镇街、社区、村组的作用，建立群众举报机制，畅通投诉举报渠道，广泛收集非法营运线索。要运用信息化手段，加强对重点区域、重点时段的监控，提升发现问题和处置问题的能力。
二要突出重点集中整治。要针对排查出的问题和线索，组织开展集中整治行动。重点打击非法班线营运、网约车违规经营、私家车非法载客等行为。要在非法营运高发的早晚高峰、节假日等重点时段，加大执法力量投放密度。要紧盯学校、医院、商场、车站、矿区等重点区域，实行定点检查与流动巡查相结合，坚决取缔非法营运聚集点。对查处的非法营运案件，要依法依规从严从快处理，形成有力震慑。
三要强化部门联动协作。要建立健全联席会议制度，定期分析研判形势，研究解决重大问题。交通运输部门要发挥牵头作用，做好组织协调、情况汇总、督促检查等工作。公安交警部门要加大路面管控力度，依法查处各类交通违法行为。市场监管部门要加强监管，配合做好相关工作。各镇街要落实属地管理责任，组织力量配合执法行动。各部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成齐抓共管的工作格局。
四要坚持源头综合治理。要坚持打防并举、标本兼治，从源头上治理非法营运问题。要加强对正规营运车辆的监管，提升服务质量，满足群众出行需求。要优化公共交通线路和班次，填补公交盲区，解决群众出行难问题。要加强对从业人员的教育管理，引导其合法合规经营。要加大宣传教育力度，通过多种渠道宣传非法营运的危害性，提高群众的安全意识和法律意识，引导群众自觉抵制非法营运。
五要健全完善长效机制。要以此次专项整治为契机，建立健全长效监管机制。要完善联合执法机制，形成常态化执法合力。要建立信息共享机制，实现各部门间数据互通互联。要完善举报奖励机制，调动群众参与监督的积极性。要建立责任追究机制，对工作不力、推诿扯皮造成严重后果的，严肃追责问责。要注重总结提炼，将行之有效的做法固化为制度成果，推动整治工作常态化、制度化、规范化。
四、切实加强对专项整治行动的组织领导
各级各部门要把非法营运专项整治作为当前一项重要政治任务，摆上突出位置，纳入重要日程，确保各项任务落到实处、取得实效。
一要压实工作责任。要严格落实"三管三必须"要求，压实行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任。主要领导
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