在全镇“应急第一响应人”专题培训会上的讲话

在全镇"应急第一响应人"专题培训会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重集会，组织召开全镇"应急第一响应人"专题培训会。首先，我代表镇党委、镇政府，向百忙之中前来参加培训的各位同志，表示热烈的欢迎！今天参会的，有我们各村、社区的支部书记，有常年奔波在山林一线的护林员同志，有来自镇区重点企业的负责人，还有我们〔*〕学区和卫生院的负责同志，以及我们〔*〕消防队的全体队员。可以说，今天在座的各位，都是奋战在我镇各条战线、各个领域的骨干力量，是维护全镇安全稳定的中坚和基石。

我们选择在今天这个承前启后的时间节点，组织这样一次大规模、高规格的专题培训，目的非常明确，就是为了深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要指示精神，全面落实市委、市政府关于加强基层应急能力建设的决策部署，紧扣当前我镇安全形势的新特点、新挑战，通过系统化的培训和实战化的指导，着力培育和打造一支"懂应急、会处置、能担当"的应急第一响应人队伍。这支队伍将是我镇应急体系的"神经末梢"，是守护人民群众生命财产安全的"第一道防线"，更是我们应对各类突发事件、赢得救援"黄金时间"的关键所在。因此，这次培训既是一次业务学习会，更是一次思想动员会、责任落实会。希望大家能够高度重视，全身心投入，确保学有所思、学有所获、学以致用。

下面，我结合本次培训的主题和当前我镇的应急管理工作实际，讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识应急第一响应人队伍建设的极端重要性

"备豫不虞，为国常道。"应急管理工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是一项须臾不可放松的基础性、保障性工作。进入2026年以来，我镇经济社会发展保持了良好态势，但我们必须清醒地认识到，发展决不能以牺牲安全为代价。当前，我们面临的安全风险和挑战依然严峻复杂，传统安全风险与非传统安全风险交织叠加，各类风险的关联性、衍生性显著增强。特别是随着春季天干物燥，森林防火压力持续加大；汛期即将来临，地质灾害和洪涝风险不容忽视；镇区企业生产、学校人员密集，公共安全事件的防范任务依然艰巨。这些都对我们的应急处置能力提出了前所未有的考验。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，总书记多次强调要坚持"人民至上、生命至上"，树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善应急管理体系，从源头上防范化解重大安全风险。省委、市委也相继出台了一系列政策文件，要求把应急管理的重心下移、关口前移，大力夯实基层基础。我们〔*〕市在基层应急管理探索中形成的"〔*〕模式"，其核心要义之一就是激活基层单元的响应能力，而我们〔*〕镇作为这一模式的重要发源地和实践地，更有责任、有义务在这方面走在前列、作出表率。

"应急第一响应人"，顾名思义，就是在突发事件发生后，在专业救援力量到达之前，第一时间在现场开展先期处置和自救互救的人员。实践反复证明，灾害事故发生的初期，是救援处置的"黄金窗口期"。在这个关键时期，如果现场人员能够做到临危不乱、科学应对，哪怕只是一个正确的报警电话、一次及时的疏散引导、一个简单的初期扑救动作，都有可能极大地降低灾害损失，甚至挽救宝贵的生命。反之，如果错失良机，或者处置不当，就可能导致小事拖大、大事拖炸，造成难以挽回的损失。在座的各位，作为村社干部、企业负责人、护林员、医护人员，你们的岗位决定了你们是距离风险最近、最有可能成为突发事件现场第一目击者和处置者的人。把大家培养成合格的"应急第一响应人"，就是要把应急管理的触角延伸到社会的最基层，编织一张覆盖全镇、横向到边、纵向到底的应急防护网络。因此，建设一支高素质的应急第一响应人队伍，不是一项可有可无的"选择题"，而是必须答好的"必答题"；不是一时的权宜之计，而是事关长远发展的战略之举。大家务必要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

二、聚焦关键，准确把握应急第一响应人的核心职责与能力要求

新闻稿中将本次培训的核心目标概括为"应急处置、快速响应、科学施救"，这十二个字精准地指明了我们努力的方向。要成为一名合格的应急第一响应人，就必须围绕这个目标，着力提升三个方面的核心能力，真正做到"懂应急、会处置、能担当"。

第一，核心在于"懂应急"，要具备扎实的理论知识和敏锐的风险洞察力。应急处置不是凭一腔热血的蛮干，而是基于科学知识的精准应对。如果对风险的原理、演化规律和处置流程不了解，到了现场就容易手足无措，甚至好心办坏事。

一是要具备风险隐患的识别能力。大家要学会做"有心人"，在日常工作和生活中，养成一双"火眼金睛"。比如，村干部要清楚村里哪些地方是地质灾害隐患点，哪几户是削坡建房的危险户；企业负责人要对车间的消防通道、用电安全、危化品存放等关键环节了如指掌；护林员要对林区的火源风险点了然于胸。只有平时看得出风险，关键时刻才能防得住风险。

二是要熟悉应急响应的基本流程。突发事件发生后，第一步做什么，第二步做什么，脑子里要有一张清晰的"路线图"。要熟练掌握信息报告的规范要求，知道向谁报告、报告什么内容、怎么报告，确保信息传递准确、高效、畅通。同时，要了解我镇应急预案的基本框架，明白在不同等级的应急响应下，自己的岗位职责是什么。

三是要掌握突发事件的特点规律。火灾、突发公共卫生事件、地质灾害是我镇面临的主要风险类型。大家要通过学习，了解不同类型灾害的成灾特点、预警信号和防范要点。例如，要懂得如何判断火灾的初起阶段，知道不同类型的火灾不能一概用水扑救；要了解常见传染病的传播途径和初期症状，协助卫生部门做好早期排查；要认识到暴雨后山体滑坡的高风险性，知道如何组织群众提前避险。

第二，根本在"会处置"，要掌握过硬的实战技能和科学的施救方法。知识最终要转化为行动。第一响应人最大的价值，就在于能够在现场果断出手、有效处置。

一要掌握初期火灾的扑救技能。小火会用灭火器，大火会用消火栓，这是基本功。今天的培训会专门安排了应急器材使用的实操环节，大家一定要认真学习，亲手操作，熟练掌握干粉灭火器、消防水带等常用器材的使用方法，做到"一提、二拔、三瞄、四压"口诀烂熟于心。

二要掌握基础的医疗急救技能。在专业医护人员到达前，及时有效的急救措施是挽救生命的关键。心肺复苏（CPR）、自动体外除颤器（AED）的使用、止血、包扎、固定、搬运等"救命"技能，是每个第一响应人都必须掌握的看家本领。也许我们一辈子都用不上，但只要用上一次，就可能拯救一个家庭。

三要掌握有序的人员疏散引导。在学校、企业等人员密集场所，一旦发生突发情况，组织人员快速、有序、安全地疏散至关重要。第一响应人要学会利用广播、哨声等工具，沉着冷静地指挥，引导大家按照预定路线疏散，防止因恐慌造成拥挤、踩踏等次生伤害。

四要掌握临灾的预警和避险知识。特别是对于地质灾害，第一响应人要成为村民的"预警员"和"领航员"。一旦接到预警信息或发现山体开裂、泉水变浑等临灾征兆，要果断采取"鸣锣、吹哨、打电话"等方式，第一时间通知受威胁群众，并组织他们向安全的避难场所转移。

第三，关键在"能担当"，要锤炼过硬的心理素质和无私的奉献精神。面对危急关头，考验的不仅是技能，更是意志和品格。

一是把群众安危放在首位。在突发事件面前，第一响应人要有一种挺身而出的勇气和舍我其谁的担当，始终将人民群众的生命安全放在第一位，关键时刻能够豁得出、冲得上、顶得住。

二是把科学施救挺在前面。勇于担当不等于鲁莽行事。在救援处置中，必须保持清醒的头脑，科学评估现场环境，在确保自身安全的前提下开展救援，坚决避免盲目施救造成新的伤亡。

三是把协同作战落到实处。第一响应人的先期处置是为专业救援创造条件。当消防、医疗、公安等专业队伍到达后，要主动报告现场情况，移交指挥权，并积极配合专业队伍开展后续救援工作，形成"快速响应、协同作战、高效处置"的应急工作合力。

三、狠抓落实，全力推动培训成果转化为应急处置实战效能

"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。"培训的效果好不好，关键要看能不能在实践中得到检验，能不能真正转化成保护人民群众生命财产安全的实际能力。今天的培训只是一个起点，接下来，我们必须常抓不懈，久久为功，确保培训成果落地生根。

一是要以严肃认真的态度完成本次培训任务。这次培训课程内容丰富、针对性强，既有理论讲解，又有案例分析和实操指导。希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，严