在八届区委第八轮巡察暨巡察整改“回头看”工作动员部署会上的讲话

在八届区委第八轮巡察暨巡察整改"回头看"工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开八届区委第八轮巡察暨巡察整改"回头看"工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神,全面落实八届市委第九轮巡察动员部署会的要求,对本轮巡察工作进行全面动员和周密部署。刚才,朝文同志传达了上级有关会议精神,小阳同志宣布了本轮巡察的授权及任务分工决定,我都完全同意,希望同志们深刻领会,认真抓好贯彻落实。

巡视巡察是党之利器、国之利器,是加强党内监督的战略性制度安排。今年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我们〔*〕区推进高质量发展、深化"百千万工程"的关键之年。在这个重要时间节点启动新一轮巡察,意义非凡、责任重大。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的重大意义,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,共同把本轮巡察工作组织好、开展好、完成好,为全区经济社会高质量发展提供坚强政治保障。下面,我讲三点意见。

一、强化思想武装,以党的创新理论统领巡察全过程

巡察本质上是政治监督,政治性是其第一属性。巡察工作的质量和成效,首先取决于巡察干部的政治站位和理论水平。我们必须始终把思想政治建设摆在首位,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。

一要坚持学思践悟,在深化理论武装中提升政治能力。巡察干部是党的"纪律部队",必须在理论学习上标准更高、要求更严。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述,做到学深悟透、融会贯通。巡察机构作为政治机关,必须增强政治意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大家要通过系统学习,深刻理解"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们不能把巡察简单等同于业务检查或工作督查,而要善于运用政治眼光观察和分析问题,从纷繁复杂的业务问题中精准识别政治偏差。区委巡察办要精心组织好巡前培训,可以通过设立"巡察小课堂"、开展案例教学、进行实战演练等多种形式,帮助大家把理论知识转化为发现问题的能力、分析问题的思路和解决问题的办法,真正做到学以致用、知行合一。

二要善于透过现象看本质,在精准发现问题中校准政治偏差。政治监督不是空洞的口号,而是具体的、实践的。我们在巡察中,要学会从政治上看问题,透过理论学习的深度、决策过程的规范性与实际行动的成效,去审视被巡察党组织及其党员干部是否存在政治上的偏差。比如,在审阅文件、听取汇报时,不能只看文字表述是否漂亮、程序是否合规,更要看其是否真正同党中央精神对表对标,是否在贯彻落实区委区政府重大决策部署上存在打折扣、搞变通、做选择的问题。在与干部群众谈话时,要善于从细枝末节中发现问题线索,从个别问题中窥见普遍性、倾向性问题,深挖其背后的思想根源、制度漏洞和责任缺失。通过由表及里、由此及彼的深入分析,精准"扫描"出被巡察党组织在政治忠诚、政治担当、政治能力等方面的深层次问题。

三要做到知行合一,在推动政策落地中彰显政治担当。强化思想武装的最终目的,在于推动党的路线方针政策在〔*〕区不折不扣地落地见效。巡察干部不仅要做发现问题的"尖兵",更要做推动解决问题的"闯将"。在巡察过程中,当我们发现一些政策在基层落实中遇到梗阻,或是一些干部存在不作为、慢作为、乱作为的情况时,不能仅仅满足于记录在案、报告了事,更要深入分析症结所在,提出切实可行的整改建议,督促被巡察党组织举一反三、标本兼治。我们要通过巡察这把"利剑",为担当者撑腰、为实干者鼓劲,给思想上蒙尘、行动上掉队的干部"掸掸灰"、"清清障",推动全区党员干部队伍持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央决策部署和省委、市委、区委的工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

二、聚焦职责使命,以"两个维护"为核心强化政治监督

政治巡察的根本任务是"两个维护"。我们要牢牢把握这一根本任务,紧扣被巡察党组织的职能责任,聚焦监督重点,以有力有效的政治监督,倒逼各单位履职尽责、担当作为,为全区发展大局保驾护航。

一是要紧盯发展大局,护航中心工作。当前,我区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,经济发展的任务十分繁重。巡察工作绝不能游离于中心工作之外,必须紧紧围绕区委区政府的中心任务来展开。本轮巡察要持续加强对各单位投身经济发展主战场、服务园区扩容提质、攻坚招商引资提效等重点工作的监督检查。〔*〕区要实现"十五五"规划的良好开局,关键在于项目投资和产业发展。巡察组要重点关注,在推动产业有序转移、建设高水平承接主平台的过程中,相关职能部门是否存在政策不衔接、服务不到位、审批效率低下的问题;在园区扩容提质中,是否存在规划滞后、要素保障不力、管理混乱的问题;在招商引资工作中,是否存在重签约轻落地、重数量轻质量,甚至破坏营商环境的行为。我们要通过高质量的巡察,推动解决一批制约项目引进和园区建设的瓶颈问题,以巡察的实际成效,推动我区在高质量发展赛道上实现新突破、取得新成效,为服务保障全区"百千万工程"向纵深推进贡献巡察力量。

二是要紧盯"两个责任",深化全面从严治党。落实全面从严治党主体责任和监督责任,是党章赋予各级党组织和纪检监察机关的重大政治责任。巡察必须紧盯"两个责任"不放松,深入检查被巡察党组织党委(党组)是否切实担负起管党治党主体责任,主要负责人是否认真履行"第一责任人"职责,班子成员是否严格落实"一岗双责"。要看他们是否敢于较真碰硬,对党员干部的日常教育、管理和监督是否抓在经常、严在日常。同时,要深入了解派驻纪检监察组履行监督责任的情况,看是否存在监督宽松软、执纪"高举轻放"的问题。通过巡察,要层层传导压力,推动管党治党责任在基层党组织一贯到底,营造风清气正的政治生态。

三是要紧盯权力运行,防治廉政风险。权力运行的廉洁性直接关系到党和政府的形象,关系到群众的切身利益。本轮巡察的对象,如区发展改革局、区审计局、区司法局、区人力资源社会保障局等,都手握一定的项目审批、资金分配、执法监督、人事管理等权力,是廉政风险的高发领域。巡察组要用好"显微镜"和"探照灯",紧盯重点人、重点事、重点岗位和关键环节,深入查找是否存在以权谋私、利益输送、滥用职权等腐败问题和不正之风。要特别关注工程项目建设、大额资金使用、国有资产管理、行政审批执法等领域,看权力运行是否公开透明、制度执行是否严格到位、监督制约机制是否健全有效。对于发现的违纪违法问题线索,要及时移交、快查快办,形成强大震慑。

三、加强成果运用,做深做实巡察整改"后半篇文章"

巡察发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。如果整改不到位,巡察效果就会大打折扣。我们必须在整改上较真碰硬,强化成果综合运用,真正实现"巡察-整改-治理"的良性循环。

一是压实整改责任,构建闭环管理体系。抓好巡察整改,关键在责任落实。被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任,不能把巡察反馈当成"耳旁风"。党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。要建立问题清单、任务清单、责任清单,实行"台账式管理"和"销号制落实"。本轮巡察要进一步探索和完善科学的整改成效评估体系,围绕责任落实、任务完成、建章立制、群众满意度等设置量化评估指标对整改情况进行全面"体检"和精准"画像"。通过严格的评估,倒逼整改责任落实,形成从"发现问题-反馈交办-