在全县“校园餐”审计反馈整改工作专题推进会上的讲话

在全县"校园餐"审计反馈整改工作专题推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"校园餐"审计反馈整改工作专题推进会,主要任务是深入学习贯彻上级领导关于"校园餐"问题整改工作的重要指示批示精神,全面分析当前我县面临的严峻形势,听取前期工作进展,并对下一步的整改攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有〔*〕县长、〔*〕主任、〔*〕主席,以及县四套班子其他相关领导同志,还有县直各有关部门的主要负责同志。可以说,这是一次责任重大、任务紧迫的现场会、部署会,也是一次必须拿出实效、兑现承诺的攻坚会。

校园餐问题,看似小事,实则事关重大。它一头连着孩子们的健康成长,一头连着千家万户的殷切期盼,是民生工程,更是民心工程。全县在校学生数以万计,他们的每一餐饭,不仅是简单的果腹,更是健康发育的基础保障,关系到我们下一代的身体素质和民族的未来。前段时间,审计部门对我县"校园餐"管理情况进行了专项审计,反馈了一系列问题。这些问题,有的触目惊心,有的发人深省,充分暴露了我们在管理、监督、执行等多个层面存在的短板和漏洞。上级领导对此高度重视,作出重要批示,要求我们必须立行立改、彻底整改。我们必须清醒地认识到,抓好这次审计反馈问题的整改,不仅是一项具体的业务工作,更是一项严肃的政治任务,是对我们执政能力和为民情怀的直接检验。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识校园餐整改工作的极端重要性

思想是行动的先导。只有认识到位,行动才能坚决有力。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻领会抓好"校园餐"整改工作的特殊重要意义。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。民以食为天,食以安为先。校园食品安全,是安全工作的重中之重。学生是家庭的希望,是国家的未来。保障他们吃得安全、吃得健康、吃得营养,是我们义不容辞的责任。如果连孩子们的"一餐饭"都管不好、护不牢,我们何谈为人民服务,何谈民生福祉?这次审计反馈的问题,直接刺痛了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须将此次专项整治工作,作为检验我们是否树立正确政绩观的"试金石"和重要实践,把群众的满意度作为衡量工作成效的唯一标准,用心、用情、用力解决好这项天大的"小事"。

其次,这是维护社会大局和谐稳定的重要基石。校园餐安全问题,极易引发社会舆论的高度关注,一旦出现问题,影响的是一个孩子,牵动的是一个家庭,冲击的是整个社会对政府的信任。近年来,全国各地因校园食品安全问题引发的负面舆情屡见不鲜,教训极其深刻。我们必须充分认识到这项工作的敏感性和复杂性,始终保持"时时放心不下"的责任感和"常常半夜惊醒"的危机感。决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理,必须把问题想得更复杂一些,把措施定得更周全一些,把工作抓得更扎实一些,坚决守住不发生系统性、区域性校园食品安全事故的底线,为全县的改革发展稳定大局营造良好环境。

最后,这是推进全面从严治党向基层延伸的现实检验。从审计反馈和各地通报的案例来看,"校园餐"领域已成为腐败问题易发多发的"高危地带"。一些人把黑手伸向学生的"口粮",在食材采购、资金管理等环节动歪脑筋、谋取私利,性质极其恶劣,影响极其败坏。这些问题的背后,往往是主体责任虚化、监督管理缺位、制度执行不力等深层次原因。因此,抓好"校园餐"问题整改,实质上也是一场正风肃纪的反腐败斗争。我们必须以此次整改为契机,深入推进党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,让"校园餐"真正成为学生舒心、家长放心的"阳光餐"。

二、坚持问题导向,以零容忍态度坚决彻底抓好问题整治

问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。审计报告就是"体检报告",指出的问题就是"病灶"。我们必须拿出"猛药去疴、重典治乱"的决心和勇气,聚焦问题、精准发力,确保所有问题见底清零、整改到位。

一要全面建立问题台账,实行清单化闭环管理。各相关部门、各学校要对照审计反馈的问题清单,逐条逐项进行梳理,建立详尽的整改台账。这个台账不能是"流水账",而必须是"明白账"、"责任账"。要做到"五个明确",即问题表现明确、责任单位和责任人明确、整改措施明确、整改时限明确、验收标准明确。要实行销号制度,整改完成一项,经过严格审核验收后,销号一项。县整改工作领导小组办公室要加强统筹协调,对整改进展情况实行"一周一调度、半月一通报",对整改不力、进展缓慢的单位要及时预警、挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音。

二要紧盯关键环节,开展全链条专项检查。这次整改不能"头痛医头、脚痛医脚",必须举一反三,对"校园餐"管理的全过程、各环节进行一次彻底的"大扫除"、"大体检"。一是聚焦食材采购环节。这是问题最容易发生的源头。要严查是否存在规避招标、虚假招标、指定供应商等问题;严查是否存在采购价格虚高、收受回扣、利益输送等腐败行为;严查是否存在以次充好、使用变质或来源不明食材等问题。市场监管、教育、财政等部门要组成联合检查组,对全县所有学校的供应商资质、采购合同、票据账目进行拉网式排查,坚决斩断伸向学生餐桌的利益链条。二是聚焦加工制作环节。要严格落实食品安全操作规范,确保从业人员持证上岗、规范操作。要大力推进"互联网+明厨亮灶"工程,确保到今年年底,全县所有学校食堂后厨实现视频监控全覆盖,并接入统一监管平台,让后厨操作真正置于阳光之下,接受家长和社会的实时监督。三是聚焦资金使用环节。要对学生伙食费、营养膳食补助等专项资金的使用情况进行一次全面清查。重点核查是否存在截留、挤占、挪用资金的问题;是否存在设立"小金库"、账外账的问题;是否存在虚报冒领、套取资金的问题。要确保每一分钱都真正吃到学生嘴里,决不允许任何人在这笔"良心钱"上打主意、做文章。

三要坚持底线思维,以"零容忍"态势严惩违规违法行为。食品安全是绝对不能触碰的红线和底线。对于这次整改中发现的任何涉及食品安全的问题,无论大小,一律顶格处理,绝不姑息。对于那些胆敢在学生食品安全上动歪脑筋、以身试法的人和事,要发现一起、查处一起,从严从快、严惩不贷。纪检监察机关要主动介入,对问题线索深挖彻查,对其中涉及的失职渎职、贪污腐败等违纪违法行为,坚决依规依纪依法追究责任。要通过查处一批典型案件,形成强大震慑,让心存侥幸者知畏、知止,让潜在违规者不敢、知退。

三、健全长效机制,以"扎笼子"工程推动管理从治标到治本

解决"校园餐"问题,不能满足于一时一事的整改,关键在于建立一套行得通、管得住、可持续的长效机制,实现从"治标"向"治本"的根本性转变。我们要深入实施"扎笼子"工程,用制度管人、管事、管权,彻底铲除问题滋生的土壤。

一是要扎紧招标采购的"笼子"。要深刻反思过去分散采购、多头采购带来的弊端,下定决心推动全县校园大宗食材统一采购、集中配送。由县政府牵头,成立专门的平台公司或通过公开招标确定有实力、信誉好的大型配送企业,对全县学校的大米、食用油、肉类、蔬菜等大宗食材实行"四统一",即统一招标、统一采购、统一配送、统一价格。通过规模化、标准化的运作,既能保证食材质量和安全,又能有效降低采购成本,更能从源头上堵住寻租空间和腐败漏洞。

一是全面推行"收支两条线"管理。所有学生伙食费必须全额缴入财政专户或银行监管账户,严禁任何学校和个人私自收取、保管。食堂支出必须依据合规票据,经过严格审核程序后,由财政或银行直接支付给供应商,实现"钱货两清",杜绝现金交易和"白条"入账。二是要扎紧资金监管的"笼子"。必须彻底改变过去资金管理混乱的局面,建立规范、透明、高效的资金监管体系。二是建立智慧监管平台。要积极运用大数据、云计算等现代信息技术,开发建设全县统一的"校园餐"资金监管平台。实现从学生缴费、食材采购、成本核算到资金支付的全流程线上运行、实时监控、智能预警,确保资金流向清晰可查、全程留痕,让数据多跑路,让监管无死角。

一是强化政府部门协同监督。教育、市场监管、卫健、财政、审计等部门要建立常态化的联合检查和信息共享机制,打破信息壁垒,消除监管盲区,形成监管合力。二是压实学校主体责任。要明确校长是校园食品安全的第一责任人,建立并严格执行校长(园长)陪餐、食品留样、进货查验、定期自查等制度,把责任层层压实到岗、到人。三是要扎紧监督制约的"笼子"。有效的监督是制度执行的保障。我们要构建一个政府监管、学校自律、社会参与的多元共治监督格局。三是畅通社会监督渠道。要健全完善学校膳食委员会制度,充分吸收家长代表、教师代表参与到食谱制定、