在2026年全市“双招双引”工作推进会上的讲话

在2026年全市"双招双引"工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市"双招双引"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扩大有效投资的重要论述和全国两会精神,认真落实省委、省政府的决策部署,以深入开展树立和践行正确政绩观学习教育为强大动力,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,对下一阶段的"双招双引"工作进行再动员、再部署。2026年是"十五五"规划的开局之年,是〔*〕市奋进万亿级城市、高水平建设区域副中心城市的关键之年,做好今年的"双招双引"工作,意义非凡,责任重大。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在回顾总结中坚定信心决心

2025年以来,全市上下紧紧围绕高质量发展的核心任务,将"双招双引"作为经济工作的生命线,主动作为,加压奋进,取得了新的显著成效。各级各部门、广大干部职工为此付出了艰辛努力,值得充分肯定。

回望过去的一年,我们的招引工作呈现出量质齐升的良好态态势。延续了2023年新签约项目、新纳统项目、新增省外内资到位资金等多项指标位居全省前列的强劲势头全市的投资吸引力和产业集聚力持续增强。特别是今年2月8日,我们举行了重点合作项目视频集中签约仪式,一次性签约项目296个,总投资额高达2883亿元,实现了2026年的"开门红",充分展现了〔*〕发展的巨大潜力和广阔前景。在项目质量上,我们成功落地了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目,为产业结构的优化升级注入了新的活力。在产业转型上,我们推动了一批高价值的转型项目,传统产业的"老树"发出了"新枝",新兴产业的"小苗"长成了"大树"。在人才引进上,成果同样斐然。"十四五"以来,全市累计引进青年人才超过40万人,新增高级职称人才2.5万余人,高技能人才15万余人,到2025年底,全市的人才资源总量已突破260万人,这支宏大的人才队伍,是我们赢得未来竞争最宝贵的战略资源。

成绩来之不易,这是全市上下同心同德、顽强拼搏的结果。但同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。与先进地区相比,我们引进的具有颠覆性、引领性的重大项目还不够多;产业链招商的深度和精度有待进一步提升;要素保障、营商环境等方面还存在一些亟待解决的痛点、堵点。对于这些问题,我们必须高度重视,以刀刃向内的勇气加以解决,决不能回避和懈怠。

二、认清形势,抢抓机遇,在服务大局中明确主攻方向

做好"双招双引"工作,必须胸怀"国之大者",精准把握宏观大势,深刻洞察产业变革趋势,在服务和融入新发展格局中找准定位、争取主动。

第一,要深刻认识"双招双引"是开启"十五五"新征程的战略支撑。"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年,也是〔*〕市实现能级跃升、迈向万亿级城市目标的关键五年。开局之年当有开局之势,起步之年当有起步之为。没有高质量的投资和高层次的人才,就没有高质量的发展。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,将"双招双引"作为贯穿全年经济工作的总抓手,以高质量项目和高素质人才的持续涌入,为"十五五"开好局、起好步提供最坚实、最可靠的支撑。

第二,要精准把握新一轮科技革命和产业变革的宝贵机遇。当前,以人工智能、元宇宙、生物技术等为代表的新技术正在重塑全球产业格局。这既是挑战,更是我们实现"换道超车"的重大历史机遇。我们必须研究吃透国家最新的产业政策和投资导向,依法依规做好招引工作,更好融入和服务全国统一大市场。尤其要将目光重点聚焦在人工智能、元宇宙、新型储能、生物制造等新兴未来产业领域,引进一批掌握核心技术、具有高成长性的"瞪羚""独角兽"企业,集聚一批站在科技前沿、能够突破关键技术的高精尖人才,全力抢占未来发展的战略制高点。

第三,要主动扛起服务构建新发展格局的〔*〕担当。中央强调,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。〔*〕作为制造业大市,拥有全国地级市中罕见的37个工业大类,制造业基础雄厚,这是我们参与双循环的最大底气和优势。我们必须把"双招双引"放在这个大格局中去谋划和推进,不仅要引进来,更要通过引进来带动走出去。要瞄准央企国企、行业头部民企和世界500强企业,深化对接合作,吸引其将区域总部、功能中心、生产基地落在〔*〕。同时,要通过引进先进技术、管理经验和国际化人才,全面提升本土企业的核心竞争力,推动更多"〔*〕制造"走向世界。

三、创新打法,提升质效,在精准发力中实现更大突破

面对新形势、新任务,"双招双引"不能再沿用过去的老办法、老路子,必须创新理念、创新方式、创新路径,推动招引工作实现从"广种薄收"向"精准滴灌"的根本性转变。

一要锚定未来产业,全力抢占新赛道。培育未来产业是塑造发展新优势的关键所在。在这方面,我们已经有了一些良好基础,关键是要乘势而上,形成集群优势。在元宇宙产业方面,要坚定不移地朝着打造"元宇宙技术创新与产业之都"的目标迈进全面落实已经出台的行动计划和22条政策措施,依托〔*〕龙头企业和元宇宙未来产业加速园等载体聚焦虚拟现实智能终端、精密零组件、数字内容制作等关键环节,吸引更多上下游企业落地,力争到2026年产业规模达到3500亿元。在人工智能产业方面,要发挥我们制造业基础雄厚的优势,一手抓硬件制造,一手抓应用赋能,支持〔*〕机器人、〔*〕机器人等本土企业做大做强,同时积极引进科大讯飞等头部企业,推动人工智能技术与实体经济深度融合,打造一批"AI+"示范应用场景。在新型储能产业方面,要加快推进〔*〕区总投资50亿元的新型储能电池生产应用及新能源产业园项目建设,聚焦全钒液流电池等前沿技术,加强与国家能源集团等"国家队"的合作,打造百兆瓦级储能电站示范项目,抢占储能产业高地。在生物制造产业方面,要将其作为新的增长引擎来重点培育,发挥好生物医药产业联盟的作用,依托现代生物产业园、滨海生物医药产业园等专业园区重点引进国药乐仁堂、东晓生物等一批领军企业,推动生物医药、生物基新材料等产业集群化发展。

二要深化产业链招商,聚力构建新生态。产业生态决定着招引的成败和项目的存亡。必须坚持"沿链聚合、集群发展"的思路,推动产业链招商向纵深发展。要优化"链长+链主+协会"协同招商机制,依托我们的"9+3+N"现代产业体系由市级领导担任链长,精准谋划,靠前指挥。要充分发挥〔*〕动力、〔*〕股份等"链主"企业的引领作用,围绕其供应链、创新链的关键缺失环节,开展"点对点"招商,实现"引进一个、带来一批、形成一链"。要善于发挥〔*〕企业家联合会、〔*〕企业家国际联盟等平台的桥梁纽带作用,灵活用好以商招商、乡情招商、资本招商等方式,形成全社会共同参与招商的强大合力。要大力推广"龙头企业+配套园区"的招商模式为龙头企业量身打造专属配套园区,吸引核心配套企业集聚落地,构建大中小企业融通发展的良好产业生态。此外,要高度重视存量企业的挖潜增效,全力支持现有企业增资扩产、技术改造,进一步激发民间投资活力,让存量变为最大的增量。

三要坚持引资引才并举,着力激活新引擎。项目竞争说到底是人才的竞争。必须牢固树立"人才是第一资源"的理念,把人才招引摆在与招商引资同等重要的位置,同步谋划、同步推进。要持续优化人才政策,深入实施"青年优秀人才引进计划",对顶尖人才和团队,要敢于"一事一议""一人一策",给予最优厚的支持。要创新人才招引方式,推广"引才推荐官"制度,发挥市场和企业在人才引进中的主体作用。要聚焦产业发展需求,动态编制发布"十大产业"人才需求目录引导人才培养供给与产业发展需求精准对接。要强化平台载体建设,支持企业与高校院所共建重点实验室、技术创新中心、院士工作站,促进产学研深度融合,让更多科技成果在〔*〕就地转化。要用心用情做好人才服务,在子女入学、医疗保健、安居保障等方面提供全方位、精细化服务,营造爱才、敬才、用才的浓厚氛围,让各类人才在〔*〕能够安心工作、舒心生活、专心发展。

四、强化保障,压实责任,在优化环境中凝聚强大合力

"双招双引"是一场硬仗,也是对我们干部能力作风的直接检验。必须牢固树立和践行正确政绩观,以最优的环境、最实的举措、最硬的作风,为招引工作保驾护航。

一是要以深化"一号改革工程"为抓手,持续优化营商环境。营商环境是生产力,更是竞争力。要坚定不移地将优化营商环境作为"一号改革工程"对标国内最高标准、最好水平,持续迭代升级我们的行动方案。正如2026年市政府工作报告所强调的,要深化改革开放,优化营商环境,吸引更多投资。要在政务服务上再提速,深化"无证明城市"建设,推动更多事项"一件事一次