在2026年全市优化营商环境专项行动调度会上的讲话

在2026年全市优化营商环境专项行动调度会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市优化营商环境专项行动调度会,主要任务是深入分析当前面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段的攻坚任务,动员全市上下以决战决胜的姿态,全力推动我市营商环境实现新突破、再上新台阶。刚才,市营商局、人社局、税务局等几个部门作了很好的发言,既总结了前一阶段的工作,也剖析了存在的问题,提出了下一步的打算,体现了直面问题的勇气和狠抓落实的决心。

2026年,是我市优化营商环境的攻坚之年、决胜之年。之所以称之为"攻坚"与"决胜",是因为我们面临的外部环境和内部要求都发生了深刻变化。从外部看,省级考核体系迎来了重大调整,督导考核的规则全面收紧,评价的标尺更严、分量的含金量更足。从内部看,新修订的《〔*〕省优化营商环境条例》已于今年3月1日正式施行这不仅为优化营商环境工作提供了更坚实的法治保障,也对我们各级各部门的履职能力和治理水平提出了法定化的更高要求。面对百舸争流、千帆竞发的区域竞争态势,我们必须清醒地认识到,营商环境的优化已经没有"缓冲区",只有"竞技场",必须牢固树立"慢进是退、不进更是退"的责任意识和危机意识。全市上下务必提高政治站位,将优化营商环境作为事关〔*〕长远发展的"一把手"工程,以超常的决心、超常的举措、超常的力度,坚决打赢这场硬仗。

下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,提升战略站位,深刻把握营商环境的极端重要性

优化营商环境是解放生产力、提升竞争力的关键之举,是推动高质量发展的内在要求。当前,我们谈发展,首先就要谈环境。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。营商环境的好坏,直接决定着市场主体的活力、社会资本的流向和发展潜力的厚薄。

一是必须认识到优化营商环境是应对区域竞争的制胜法宝。当前,各地都在优化营商环境的赛道上你追我赶,各种创新举措层出不穷。兄弟市县的先进经验和做法,为我们提供了借鉴,也带来了压力。如果我们安于现状、沾沾自喜,就必然会在激烈的竞争中掉队落伍。省委省政府将优化营商环境提升到前所未有的战略高度,目标是到2025年建成全国一流营商环境,这为我们指明了方向,也划定了底线。我们必须主动对标全国一流,积极争取上级政策指导与工作支持,确保我市工作与上级部署同频共振、同向发力,奋力推动我市营商环境建设走在全区前列。

二是必须认识到优化营商环境是激发市场活力的根本动力。市场经济的本质是法治经济、信用经济。企业最需要的是公平的竞争环境、稳定的政策预期和高效的政务服务。过去几年,我市在深化"放管服"改革、提升政务服务效能等方面做了一些工作,例如推行"网办代理员"服务、探索"民宿开办一件事"改革等取得了一定成效。但必须看到,我们的工作与市场主体"好办事、快办事、办成事"的期盼相比,仍有不小的差距。一些隐性壁垒尚未完全破除,一些惠企政策未能精准滴灌,一些服务流程仍有优化空间。优化营商环境,就是要刀刃向内,进行一场深刻的自我革命,通过流程再造、制度创新,最大限度地降低制度性交易成本,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,让一切生产经营活动在〔*〕这片热土上都能顺心、安心、舒心。

三是必须认识到优化营商环境是检验干部作风的试金石。营商环境是软实力,但背后需要硬作风来支撑。环境好不好,企业和群众最有发言权。群众的"差评",就是我们工作的"警报"。各级领导干部要真正把自己摆进去,把企业的事当作自己的事,把群众的诉求当作家里的事。要坚决摒弃"官本位"思想,破除"门好进、脸好看、事依然难办"的顽疾。要把功夫下在平时,深入企业生产经营一线,通过"政商沙龙"、领导干部包联企业等机制,主动问需、精准服务真正构建"亲""清"统一的新型政商关系。这项工作来不得半点虚假,容不得丝毫懈怠,每一名干部都是营商环境的建设者和代言人。

二、聚焦关键环节,实施精准攻坚,全面破解制约营商环境的痛点难点

优化营商环境是一项系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张,带动全局。根据新的考核要求和工作实际,当前和今后一个时期,要着力在以下几个方面实现重点突破。

一是要紧盯考核"指挥棒",筑牢争先进位的数据根基。新的省级考核体系更加注重客观数据和市场主体感受,特别是聚焦满意度、便利度、创新度三大核心维度。我们必须精准吃透考核办法,围绕这"三度"下足绣花功夫。第一,全力提升"满意度"。满意度是评价营商环境的"第一标准"。要扎实做好"好差评"工作,确保每一项服务都留下评价、每一个评价都得到回应。要高度重视第一季度的指标数据,严把数据质量关,确保数据的真实性、准确性,坚决杜绝弄虚作假。要健全企业满意度调查的长效机制,定期收集分析企业反馈,将调查结果作为改进工作的重要依据。第二,全力提升"便利度"。便利度是衡量服务效能的"硬指标"。要持续深化"放管服"改革,以企业全生命周期服务集成改革为牵引,大力推进"一件事一次办",让数据多跑路、企业少跑腿。要巩固提升"一网通办"水平,完善24小时自助服务区功能,特别要关注老年人、残疾人等特殊群体的办事需求,提供更多"适老化"的贴心服务。第三,全力提升"创新度"。创新度是体现工作亮点的"加分项",也是我们的薄弱环节。必须清醒认识到,我们目前还缺少能够在省级层面叫得响、推得开的创新案例。各部门要打破思维定势,立足我市独特的生态、文旅、区位等特色优势在政策供给、服务模式、监管方式等方面大胆探索,精心谋划和打造一批具有〔*〕辨识度的差异化优质案例,力争更多成果获得省级乃至国家级认定和推广。

二是要严守督导"底线",全力争取考核评价的更优成绩。新的督导考核规则更严更细,对我们的工作提出了精细化管理的更高要求。一方面,要全力守住"零扣分"的底线。要对照考核细则,逐条逐项梳理,把每一项任务都分解到岗、落实到人,紧盯关键时间节点,确保常规性工作不失分、基础性工作拿满分。对于政策不兑现、承诺不履行、整改不到位等问题,要发现一起、查处一起,坚决防止因个别单位或个人的失误导致全市整体被扣分。另一方面,要全力争取"加分项"的突破。要善于总结提炼工作中的好经验、好做法,特别是那些解决了企业急难愁盼问题、具有复制推广价值的典型案例,要主动向上级部门汇报,积极争取在省级平台宣传推广,力争在创新举措评选中获得加分。同时,要建立风险预警机制,密切关注舆情动态和企业重大投诉,严防因发生负面事件而被风险减分。

三是要夯实服务"根本",全力提升市场主体的真实获得感。优化营商环境的出发点和落脚点,是服务好市场主体,让企业有实实在在的获得感。要以正在开展的服务企业效能提升行动为抓手,推动服务理念和服务方式的深刻变革。一要健全"全链条"服务体系。聚焦企业从开办、准营、建设、运营到退出的全生命周期,打破部门壁垒,整合服务资源,提供套餐式、主题式集成服务。特别是针对项目建设中的堵点问题,要实行专班跟进、并联审批、容缺受理,切实提高项目落地和建设效率。二要畅通"零距离"诉求渠道。企业有所呼,政府必须有所应。要提升领导干部包联企业和"政商沙龙"活动的实效性,不能停留在"坐下来、聊聊天",而是要建立问题台账,实行清单化管理、销号式解决。要推广使用"码上监督""好差评"等线上反馈平台,确保企业的每一个诉求都能被听到、被看到、被办到。三要构建"立体化"宣传矩阵。好的营商环境既要"做得好",也要"叫得响"。宣传部门和各行业主管部门要协同发力,统筹运用传统媒体和新媒体,深入挖掘和宣传我市优化营商环境的政策举措、感人故事和生动实践,讲好"〔*〕营商故事",在全社会营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围,提振企业发展信心。

三、强化组织保障,层层压实责任,确保专项行动各项任务落地