在工业园区2026年高质量发展大会上的讲话
在〔*〕工业园区2026年高质量发展大会上的讲话
同志们：
龙马启新程，实干谱华章。今天，我们召开工业园区2026年高质量发展大会，旨在总结过往、激励先进、部署未来。站在"十五五"开局的新起点，我们既要通过回顾征程、梳理成效来坚定信心，更要通过表扬典型、树立标杆来鼓舞斗志，凝聚起全区上下实干奋进的强大合力。希望大家以实干创实绩、以争先促发展，接续奋斗、勇毅前行，奋力让我区高质量发展之路越走越宽、越走越实。下面，我讲三点意见。
一、回首过去，我们"干"字当头，交出一份厚重提气、亮点纷呈的"收官答卷"
2025年是"十四五"收官之年、"十五五"布局之年，也是我区砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，园区党工委、管委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这一首要任务，立足园区经济社会发展实际，统筹推进高质量发展、高效能治理和高水平安全，有效应对各种困难挑战，经济发展稳中提质、稳中向好，多项工作取得历史性突破、收获标志性成果。尤其是园区提前一年在全市率先实现制造业倍增目标，市委"新年第一会"在我区召开，充分体现了市委、市政府和社会各界对园区工作的充分肯定，园区知名度、美誉度和影响力极大提升。
这一年，经济运行向上向好，综合实力大幅增强。
我们以建设全省一流、全国知名开发区为目标，围绕"工业立市、制造强市"战略目标，以制造业倍增行动为抓手，拼经济、促增长、惠民生、防风险，坚定不移扩增量、优存量、提质量，发展能级大步跃升，创造了园区发展"加速度"。成功晋升全省二星级开发区；在〔*〕省46个化工园区中，综合实力排名第5。全年完成规上工业总产值312.5亿元，增长24.3%；规上工业增加值81.8亿元，增长22.4%；规上工业营业收入308亿元，增长14.8%。产值、增加值、营收等主要经济指标，无论是总量还是增速，在全市均数一数二。
这一年，倍增目标率先完成，产业发展量质双升。
2025年，实现规上制造业增加值75.4亿元，较2022年35.6亿元增长111.8%，倍增目标如期率先实现。挂图作战聚势赋能。三年前，我们认真分析研判，锚定了提前一年实现制造业倍增的目标，绘制了制造业倍增作战图，明确了产能释放、技改扩建、新建投产三条路径，建立了周调度、月分析、专班推进等工作机制，实行"一企一策"精准服务，推动政策、资源、要素向制造业集中集聚，及时解决影响企业发展和项目建设的问题，全力保障了企业长周期、满负荷、高效率运转。经济韧性稳步增强。园区规上制造业企业数量从2022年的24家增长至2025年的52家，增长116.7%；亿元以上制造业企业数量从10家增长至15家，增长50%。三年来，围绕化工、装备制造、新型功能材料三大主导产业，精心绘制了5链3图谱，三大主导产业占比由2022年的30：56：14调整为目前的40：43：17，化工、新型功能材料占比由44%增加至57%，产业结构进一步优化，产业链韧性、市场竞争力及抗风险能力进一步增强。
这一年，重点项目加力提速，发展动能更加强劲。
我们坚持纵向梯次培育，横向整体推进，从"规划蓝图"到"施工图景"，一批投资体量大、带动能力强的大项目好项目拔地而起、加速落地。重大项目取得突破。君恒二期年产100万吨可持续航空燃料项目全面开工，顺利纳入固定资产投资库，形成有效投资。气化岛项目建设一波三折，但我们矢志不渝、笃行不怠，势必接续突破、早日见效。问题项目有效盘活。彩之虹、立新科技和昱宏化学3个项目全面盘活，为高质量发展增添新动能、新优势。存量项目提速增效。三棵树、恩赢石化、宣垣一期等7个项目建成投产；展辰新材料、大仑电子、蓝航能源等项目正办理前期手续，为今年经济增长储能蓄势、打牢基础。
这一年，创新体系加快完善，竞争能力大步跃升。
我们注重顶层设计，统筹创新资源，围绕产业链布局创新链，新质生产力加快形成。坚持以"三化"改造提升传统动能。2025年，实施"三化改造"项目10个，年内完成改造9个，带动产值增长11亿元。天能公司通过数智化等系列改造，成为全市唯一一家新增产值超百亿元的制造业企业，同时每年降低成本5200万元；君恒生物成功转型，增加值率达80%以上。坚持以创新主体培育增强企业竞争力。全年新增省级智能工厂2家，占全市新增量的三分之二。新增省级绿色工厂3家、高新技术企业4家、市级以上研发平台6家，组织申报国家级绿色工厂2家。海尔希生物成功创建省级企业技术中心，恩赢石化成功创建市级工程研究中心。坚持以标杆示范带动产业升级。展辰新材料入选国家级5G工厂，是2025年全国唯一入选的涂料企业；君恒生物成为全省首家、全国第五家被纳入生物航油"白名单"的企业。
这一年，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。
我们坚持民生为大、安全为先，让发展的"温度"更暖，让安全的"底线"更牢。安全生产平稳有序。围绕危化品等重点行业，检查企业及场所416家次，排查整改隐患2026项，整改率100%，全年未发生重大生产安全事故。污染防治有力有效。PM2.5平均浓度控制在40μg/m3，优良天数达258天，马寨断面水质达到市定Ⅳ类水目标，推进企业废气深度治理，危险废物规范处置率99%，圆满完成总量减排任务，环境质量持续改善。基础设施和公共工程不断完善。雨污水管网和破损道路全面排查维修提升，公共管廊（滹沱段、西没岸段）电力线迁改完成，蓝海路、清河路北延加快建设，纬三路、滨水路等道路亮化提升，专业污水处理厂投入运营，化学品物流园、"一企一管"和铁路物流园扩建工程加速推进。各项事业协调并进。实验学校普高录取率和中招成绩实现"三连升"，公办幼儿园招生使用。妇女"两癌"筛查任务超额完成，新增老年助餐点3个，退役军人优待证办理量位居全市前列。深入推进信访工作法治化，高效化解征迁补偿、民生诉求等问题，社会大局持续稳定。
这一年，党的建设全面加强，引领作用充分发挥。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，压紧压实政治责任，开展政治监督谈话20人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展调研活动30余次，发现并整改11条共性问题。稳步推进村"两委"换届，23个村党组织换届工作全部完成，村民委员会换届工作基本完成。全年新成立党支部13个，新发展党员72名，组织保障更加坚实。严格按照组织程序调整干部2批次，极大调动了广大干部干事创业的积极性。从全市范围公开选调专业人员9名，公开招录工作人员3名，为园区发展注入新鲜血液。组织开展专题读书班、警示教育会、案例警示思想交流会、违规吃喝专项整治等活动80余场，政治生态进一步优化。
过去一年的成绩来之不易，这是习近平总书记掌舵领航的结果，是省市党委、政府坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗、真抓实干、同心同德、奋力拼搏的结果，也是企业朋友和社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表园区党工委、管委会，向所有为园区发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2025年各项工作有力有效，标志着"十四五"时期目标任务的胜利完成。五年来，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展实现历史性跨越，综合实力、产业能级、发展质效显著提升。这是综合实力跨越提升的五年。面对复杂严峻的形势，园区主要经济指标保持20%左右的增速。规上工业总产值从130亿元增至312.5亿元，年均增长19.1%；规上工业增加值从31.7亿元增至81.8亿元，年均增长20.9%；规上工业营业收入从123亿元增至308亿元，年均增长20.1%。成功获批国家D级化工园区、省级绿色工业园区等多项高含金量称号。这是产业体系优化升级的五年。构建了碳一、乙烯、丙烯、碳五-碳九、芳烃五条核心产业链，形成了化工、新型功能材料、装备制造三大主导产业集群。涂料产业实现了从无到有、从有到优的飞跃，集聚了东方雨虹、三棵树、展辰等10余家行业龙头和上下游企业，产值突破50亿元。天能循环经济产业园、君恒科技园等专业化"区中园"发展成势，"大项目强带动、小项目专配套"的良性产业格局加快形成。这是创新动能加速汇聚的五年。创新平台数量和质量同步提升，各类科研平台从"十三五"末的9个增至51个，其中国家级高新技术企业达13家。企业研发活动覆盖率和投入强度大幅提升，君恒、天能等重点企业，与中科院、郑州大学等20余家科研机构建立紧密合作关系。气化岛项目为全省"两化融合"提供了范例。君恒生物航油项目实现了我国在该领域民营企业适航认证"零的突破"，荣获全国"金翼奖"技术卓越奖。这是基础设施日臻完善的五年。"八横五纵"交通路网加速构建，累计通车里程达44.3公里，是"十三五"末的近2倍；"双回路双电源"供电、"双水源"供水系统初步建成，工业蒸汽供应能力显著提升，燃气管网实现全域覆盖。华晟铁路物流园获评国家级3A物流企业、"物流豫军企业"等称号，填补〔*〕市铁路物流领域国家级资质与省级标杆荣誉空白，园区加快从"基础设施薄弱"转向"功能配套完善"。这是安全环保底色更亮的五年。智慧园区入选"十四五"中国智慧化工园区典型案例，成为全国智慧化工园区转型示范样本。深入开展安全生产治本攻坚，建成智慧应急系统，构建三级安全管控网络，安全事故起数较"十三五"下降60%；PM2.5浓度较2020年下降32.79%，优良天数较2020年增加63天，危险废物规范处置率稳定在99%以上，安全环保治理能力得到系统提升。这是发展成果普惠共享的五年。棚改一期基本建成，新城寨村搬迁入住。实验学校和昌湖卫生服务中心建成投用，教育卫生事业取得突破性进展。开展技能培训3200余人次，新增就业8500余人。累计化解重点信访事项120余件，群众诉求办结率100%，未发生大规模信访事件，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
回顾过去的五年，我们顶住了世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济总量大幅跨越，人民生活不断改善，各项事业取得新进展、新成效。当前，工业园区走到了蓄势跃升、实现更大发展的重要时期，站上了可以大有作为、为全市大局作出更大贡献的新起点。我们要守正创新、继往开来，以实干笃定前行，用奋斗成就未来。
二、展望未来，我们"进"字为要，擘画一幅乘势而上、开创未来的"新蓝图"
"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是园区大步跨越、再次倍增的关键阶段。
从大的形势看，国家和省、市擘画了"十五五"规划，中央经济工作会议明确了"稳中求进、以进促稳、先立后破"的工作总基调，印发并将陆续出台系列力度空前的政策措施，特别是加强了对重大战略、重点领域和薄弱环节的财政金融支持，这为我们争取政策资源、扩大有效投资带来了重大利好。省委、市委对推进新型工业化、建设现代化产业体系作出系列新部署，我们要在高质量发展中"勇挑大梁、多作贡献"。
从园区情况看，经过"十四五"时期奋力拼搏，产业基础愈加坚实，基础支撑更加有力，转型步伐明显加快，发展态势持续向好。特别是近三年，园区工业规模全市第二，质量速度全市第一，受到全市上下高度认可。尤为可贵的是，在应对复杂局面和风险挑战的实践中，一批党员干部和企业家展现出顽强韧性和卓越的专业精神，攻坚克难、担当作为，全区上下思发展、谋发展、促发展的氛围空前浓厚，干事创业的激情持续迸发，这些坚实基础和积极变化，是我们应对一切挑战、赢得发展主动的最大底气。我区正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，我们必须清醒认识外部环境的复杂性严峻性，坚决把"两个维护"落实到抓发展、促改革、保稳定的具体行动中。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，抢抓一切有利机遇，以"人一之、我十之"的拼劲和"滴水穿石"的韧劲，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，就一定能够战胜前进道路上的各种困难挑战，一定能够在高质量发展轨道上行稳致远，一定能够在全市发展大局中展现更大作为、作出更大贡献。
面向"十五五"，开启新征程。在深度观察宏观经济大势，科学研判我区发展态势基础上，我们提出到2030年，园区开发程度达到85%，产业规模达800亿－1000亿元，跻身全省开发区前20强。"十五五"期间建成5个产值超百亿元的"区中园"，包括气化岛碳一产业园、天能产业园和君恒生物、恩赢石化、龙都石化，全面建设智慧、创新、绿色、安全园区。
今年是"十五五"开局起步之年，做好全年工作责任重大，意义深远。2026年园区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察时重要讲话重要指示，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议部署，聚焦"1+2+4+N"目标任务体系，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以"巩固提升、创新突破、统筹安全"为主线，以推进新型工业化和建设现代化产业体系为方向，持续深化制造业倍增行动，全力抓好"项目攻坚、创新驱动、招商提质、生态优化、筑牢底线、融合拓展、党建强基"七大任务，做大总量、做强能级、做优质量，奋力实现"十五五"发展精彩开局，为谱写中国式现代化建设〔*〕实践新篇章贡献更大力量。
2026年园区发展的主要预期目标是：地区生产总值达到95亿元，同比增长12%－15%；规模以上工业总产值和营业收入均突破350亿元，均增长15%以上；规模以上工业增加值达到90亿元，增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入等指标与经济保持同步增长，各类主要经济指标增速持续保持在全市"第一方阵"。巩固提升全省二星级开发区地位，全力争创国家级绿色工业园区、省级特色精细化工产业集群（示范基地）。
确定上述目标，主要基于以下几点考虑：一是体现战略衔接。与国家和省、市"十五五"规划及中长期发展目标相衔接，与我区新一轮制造业倍增计划相呼应，确保一张蓝图绘到底。二是彰显担当作为。目标设定既立足实际、尊重规律，又有利于提振信心，向全社会传递园区经济持续向好、政策环境稳定可期的明确信号，激发各类市场主体投资兴业的热情。三是凝聚奋进力量。以清晰的目标引领方向、鼓舞士气，动员全区上下拧成一股绳，朝着共同的目标不懈奋斗。我们要抓住一切有利时机，用好一切政策措施、挖掘一切潜力资源，以历史主动精神克难关、战风险、育新机、开新局，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。
目标已经明确，号角已经吹响。围绕上述目标和总体要求，我们必须聚焦重点、协同配合、精准发力，全力抓好以下七个方面的工作：
（一）聚焦"项目攻坚"，在扩大有效投资、夯实产业根基上积蓄新动能。项目是发展的源头活水。我们要在提前完成上一轮倍增目标的基础上，自我加压，接续奋斗，瞄准"用3－4年时间实现制造业总量再次翻番，产值达到600亿－800亿元"的远景目标，启动新一轮重大项目攻坚。全年要谋划实施10－15个投资规模大、科技含量高、带动能力强的亿元以上重点制造业项目，确保新增工业产值50亿元以上，力争突破60亿元。重点从三个路径发力：一是全力促产能释放，挖掘存量潜力。通过挖潜达效，老企业全年将新增产值25亿元，其中天能能源10亿元，天能再生10亿元，三棵树3亿元，其他企业2亿元。二是全力促技改扩建，推动升级转型。实施一批技改扩建项目，新增产值20.5亿元，其中君恒二期15亿元，海尔希技改5亿元，其他企业0.5亿元。三是全力促新建投产，形成新的增量。新投产项目实现产值14亿元，其中蓝航生物12亿元，彩之虹、德谦化工等项目2亿元。
（二）聚焦"创新驱动"，在培育新质生产力、增强内生动力上塑造新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，将科技创新贯穿于产业发展的全过程。要加快建设高能级创新平台。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，全力推进集"研发中心、中试基地、企业孵化器、人才公寓"四位一体的园区创新中心建设，力争研发中心年内建成投用，中试基地开工建设，打造全链条创新服务体系。要强化企业创新主体地位。实施创新型企业梯次培育计划，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，力争全年新增省级以上"专精特新"中小企业3家、省级制造业头雁企业1家，新增高新技术企业3家、战新企业2家，新增省、市级各类创新平台3家以上，使园区各类创新平台总数超过54家。要促进科技成果高效转化。深化与〔*〕大学、郑州大学等省内外高校、科研院所的产学研合作，鼓励校企联合开展关键技术攻关。充分利用好〔*〕省绿氢制储运装备中试基地等平台，加速科技成果从"实验室"走向"生产线"，尽快形成现实生产力。
（三）聚焦"招商提质"，在延链补链强链、厚植发展后劲上谋求新突破。招商引资是经济发展的生命线。要转变招商理念，从"单一项目招商"向"产业集群招商"转变，围绕园区既定的"一核、三驱、五链"产业发展架构，绘制精细化的产业链全景图和招商地图。突出招大引强，聚焦世界500强、中国500强、行业龙头、"专精特新""隐形冠军"企业和"链主"企业，精准靶向招商。
强化以商招商、基金招商、平台招商，积极筹备参加国内外重大经贸活动，主动对接产业转移重点区域，推动产业链上下游高效对接。要全力掀起气化岛项目建设热潮。以此为关键支点，助力龙都石化、恩赢石化等传统石油化工企业向上游加氢、下游新材料产业延伸，大力推动石油化工与煤化工耦合发展，进一步扩展延伸产业链条。要用好战略投资者资源。例如，依托航民集团的资金与产业优势，推动海尔希甲胺下游到氨基酸、醚化剂、乙醇胺阳离子单体共聚生产造纸化学品等，积极布局发展高附加值功能材料链。要完善"全员招商、专业跟进、领导包抓"工作体系。建立"在谈、签约、落地"项目库，实行动态管理、分类施策、靶向攻坚，重点推动东方雨虹管道、中翰新基建、三棵树仓储等项目落地。力争全年新引进项目不低于20个，其中超20亿元项目2个，超10亿元项目5个，为园区长远发展注入源源不断的活水。
（四）聚焦"生态优化"，在完善功能配套、提升承载能级上展现新面貌。良好的产业生态是核心竞争力，是推动先进制造业高质量发展的基础。要牢固树立"经营园区"理念，盘活存量资产资源，增强投融资平台市场化运作能力。紧密跟踪国家政策动向，全力以赴争取中央预算内投资、专项债券、超长期国债、政策性金融工具等资金支持。要强化基础设施"硬支撑"，统筹推进"公转铁"多式联运、第二热源点、第二条蒸汽管线、智慧园区二期等公用工程建设，持续完善"双电源、双回路、双水源"保障体系，切实降低企业用能、物流等要素成本。加快推进化学品物流园、铁路物流园扩建、储运中心等项目建设，进一步提升物流效率。要打通园区路网"微循环"。重点完成文昌街东延、河寨路南延等道路工程建设，全面完成S214排水系统改造和居民供水管网升级工程，进一步优化空间布局，提高通达能力。要提升园区管理"数智度"。加快发展工业互联网与5G融合应用、智能设备制造等数字技术与先进制造融合产业，深化智慧园区平台应用，整合安全生产、环境保护、能源管理、应急指挥等功能，推动园区治理数字化、智能化转型。
（五）聚焦"筑牢底线"，在统筹发展安全、建设平安园区上彰显新担当。安全稳定是发展的前提，须臾不可放松。要贯彻总体国家安全观，以"时时放心不下"的责任感，筑牢各领域安全防线。要守牢安全生产红线。深化安全生产治本攻坚行动，依托智慧园区平台，实现对危化品生产、储存、运输、使用全过程智能化监管。持续开展重点行业领域专项整治，狠抓隐患排查整改闭环管理，坚决防范遏制重特大事故发生，确保园区安全风险等级持续保持低位。要守好生态环境底线。深入打好污染防治攻坚战，持续推进"一企一管"工程和雨水管网排查整治，积极争创"污水零直排区"省级试点。大力推动绿色制造体系建设，鼓励企业开展节能降碳改造，力争重污染天气绩效评级7家企业晋B创A，让绿色成为园区高质量发展的鲜明底色。要守住社会稳定防线。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推进信访工作法治化，有效化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，抓好食品安全、债务风险防范等工作，确保社会大局和谐稳定。
（六）聚焦"融合拓展"，在促进产城互动、实现协同发展上开拓新境界。园区不仅是产业高地，也应是宜居家园。要统筹规划、建设、管理各环节，推动产城深度融合发展。要有序推进空间拓展。科学规划，适时启动迁村并居工作，切实改善群众居住条件，为产业项目落地和园区长远发展腾出宝贵空间。要扎实推进乡村建设行动。积极争取上级政策资金支持，因地制宜推进农村道路提质、供水保障、污水治理、人居环境整治等工作。协调企业用工与居民务工需要，拓宽居民增收渠道，推动乡村振兴与园区发展互促共进。要大力发展现代服务业。在持续做强制造业的同时，瞄准产业升级需求，积极引进和培育研发设计、检验检测、现代物流、金融服务、数字经济、节能环保等生产性服务业，推动生产性服务业和先进制造业深度融合发展。同时，完善商业、居住、教育、医疗、文化等生活性服务业，优化养老服务中心服务功能，积极引入市级优质医疗资源，探索昌湖社区卫生服务中心运营，不断
