在十三届县委第十四轮巡察“回头看”动员部署会上的讲话

在十三届县委第十四轮巡察"回头看"动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十三届县委第十四轮巡察"回头看"动员部署会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻党的二十届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和十三届县纪委六次全会精神,认真领会和落实〔*〕同志在十三届省委第九轮巡视动员部署会暨巡视整改工作推进会上的讲话要求,对本轮巡察"回头看"工作进行全面动员和周密部署。参加今天会议的有县委常委〔*〕同志、〔*〕同志,县直相关部门、各乡镇(街道)的主要负责同志,以及我们即将奔赴一线的县委第十四轮巡察"回头看"巡察组的全体同志和县纪委监委的有关负责同志。可以说,这是我们吹响新一轮巡察监督"冲锋号"的一次重要会议。

本轮巡察,时机特殊、意义重大。它不仅处在省委巡视反馈问题集中整改的关键时期,更是我们十三届县委任期内的收官之巡。做好此轮巡察工作,既是对过去五年我们巡察工作成效的一次全面检验,也是为新一届县委开好局、起好步奠定坚实政治基础的关键一环。全县上下必须统一思想、凝聚共识,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实有力地开展好第十四轮巡察"回头看"工作。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识巡察"回头看"的时代价值和战略意义

巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排。而巡察"回头看",则是巡察工作深化发展的必然要求,是确保巡察利剑高悬、震慑常在的关键举措。我们必须站在政治和全局的高度,深刻把握其核心要义。

首先,巡察"回头看"是践行"两个维护"的政治检验。政治巡察的本质是政治监督。开展"回头看",就是要用政治的眼光审视被巡察党组织的整改工作,看其是否真正把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓,是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这不仅仅是检查几项具体问题的整改情况,更是检验其政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。通过深入的"再监督",我们要推动被巡察党组织不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保党的理论路线方针政策和党中央、省委、州委、县委的决策部署在基层一贯到底、落地生根。

其次,巡察"回头看"是深化全面从严治党的有力抓手。实践证明,巡察是发现问题、形成震慑的有效手段。但如果问题整改不到位,巡察的效果就会大打折扣。一些单位可能存在"闯关"思想,认为巡察结束就万事大吉,整改搞形式、走过场,甚至出现"巡视时哆嗦,巡视完嘚瑟"的现象。开展"回头看",就是要杀一个"回马枪",释放出"整改不彻底决不收兵"的强烈信号。我们要紧盯那些整改责任不落实、整改措施不扎实、整改效果不明显的问题,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责,坚决防止问题反弹回潮。这既是对上轮巡察发现问题的深化,也是对潜在新问题的警示,体现了党内监督的韧性和严肃性,是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然要求。

最后,巡察"回头看"是服务保障中心大局的现实需要。当前,我们正处在奋力推进中国式现代化〔*〕实践的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重。巡察工作绝不能脱离中心工作搞"体内循环",必须与服务经济社会高质量发展的大局紧密结合。开展"回头看",就是要通过监督检查,推动被巡察党组织切实履行好主责主业,破解改革难题,优化发展环境。例如,本次巡察涉及的县农业局、县教育局、县工业园区等单位,都是关系我县发展和民生的重点领域。我们要通过"回头看",推动他们把巡察整改的成果,转化为改进工作作风、提升治理能力、服务人民群众的实际成效,清除影响高质量发展的堵点、痛点和难点,真正把巡察成果转化为推动〔*〕县经济社会高质量发展的强大动力。

二、聚焦关键重点,着力提升巡察"回头看"的精准度和监督质效

"回头看"不是简单重复,而是更高要求的"再巡察"。要想取得实效,就必须坚持问题导向,精准发力,靶向监督。各巡察组要牢牢把握以下三个关键着力点。

一是要始终聚焦上轮巡察整改和成果运用情况。这是"回头看"的核心任务,也是衡量整改成效的根本标尺。具体来说,要做到"三看"。一看整改责任是否压实。重点检查被巡察党组织,特别是"一把手"是否切实担负起整改第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责",是否存在把整改任务一分了之、当"甩手掌柜"的现象。要看整改方案是否周密,责任清单是否明晰,推进机制是否健全。二看整改任务是否清零。要对照上轮巡察反馈的问题清单、任务清单和责任清单,逐条逐项进行核查。尤其要警惕"纸上整改""数字整改"等问题。对于一些顽固性、反复性问题,要深挖根源,看其背后是否存在思想认识不到位、体制机制不健全等深层次原因。三看整改成果是否巩固。整改不能只满足于"解决一个问题",更要做到"解决一类问题"。要重点检查被巡察单位是否举一反三,通过整改建立健全长效机制,堵塞制度漏洞,真正做到"当下改"与"长久立"相结合,把巡察成果内化为治理效能。

二是要始终聚焦推动改革促进发展作用发挥情况。巡察监督不能就业务谈业务,必须透过业务看政治,看被巡察党组织在推动发展中的政治担当和履职能力。具体要做到"三查"。一查核心职能履行情况。要深入了解被巡察单位在贯彻新发展理念、构建新发展格局中的作用发挥。比如,对县农业局,要看其在保障粮食安全、推进乡村振兴资金使用和项目落地等方面是否有力;对县工信局和工业园区,要看其在优化营商环境、推动产业转型升级方面是否有作为。二查重大决策部署落实情况。要紧盯党中央关于"三农"工作、教育优先发展、城市建设管理、市场监管等领域的重大决策部署,检查被巡察单位是否存在贯彻不力、执行偏差、选择性落实等问题。要确保政令畅通,确保县委、县政府的各项工作部署得到不折不扣的执行。三查群众急难愁盼问题解决情况。要坚持以人民为中心的发展思想,深入基层、深入群众,了解被巡察单位在民生领域的服务保障情况。比如,对县教育局,要关注教育公平和校园安全问题;对县住建局,要关注住房保障和工程质量问题;对乡镇和村级党组织,要重点关注惠农政策落实、农村"三资"管理等方面是否存在群众身边的不正之风和腐败问题。

一是把政治监督与业务检查有机结合。巡察组要加强学习,既要成为政治上的"明白人",也要努力成为熟悉被巡察单位业务的"内行人"。要善于从业务数据、项目流程、资金流向等具体工作中,发现背后存在的政治偏差、责任缺失和作风问题,真正做到"透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质"。二是把对"一把手"的监督与对领导班子的监督有机结合。抓住"关键少数"就抓住了监督的要害。"一把手"是第一责任人,是巡察监督的重中之重。要重点关注其在议事决策、选人用人、廉洁自律等方面的表现,同时也要观察整个领导班子是否团结有力,民主集中制是否得到有效执行。三是要始终聚焦巡察监督与中心业务工作融合推进。实现巡察监督与业务工作的深度融合,是提升监督质效的必然路径,也是我们当前和未来一个时期需要着力探索的方向。具体要做到"三结合"。三是把依规依纪监督与激励干部担当作为有机结合。巡察的目的是"惩前毖后、治病救人",是推动工作、促进发展。在监督过程中,我们要坚持实事求是,客观公正,既要严肃查处违纪违法问题,形成有力震慑,又要正确运用"三个区分开来",保护那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部,旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲,营造干事创业的良好政治生态。

三、强化责任担当,凝聚形成巡察"回头看"的强大合力与过硬作风

打好这场"收官之巡"的硬仗,离不开各方面的协同配合和责任担当。被巡察单位、巡察机构以及相关协作部门,都必须各司其职、各负其责,同向发力、同题共答。

一是被巡察党组织要端正态度,全力做好协作配合。接受巡察监督是被巡察党组织应尽的政治责任和政治义务。各被巡察单位党组织要切实提高政治站位,把这次"回头看"作为一次全面的"政治体检",作为一次加强党性锻炼、检验工作成效、改进工作作风的宝贵机会。要本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,客观真实地提供情况