在2026年全区河湖管理保护工作会议上的讲话
在2026年全区河湖管理保护工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区河湖管理保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,传达全国、省、市相关会议及重要批示精神,总结过去一个阶段的工作,分析当前面临的形势,安排部署下一阶段的重点任务。两天前,区委区政府已经对这项工作进行了专题研究,今天再次召开全区性的会议,足见其重要性与紧迫性。刚才,相关部门已经就有关情况作了通报,讲得都很好,我都同意。下面,我再强调三点意见。
一、肯定成绩与正视挑战,在深刻把握形势中增强使命感与责任感
党的十八大以来,中央对生态文明建设,特别是河湖保护工作,给予了前所未有的高度重视。近年来,全区上下坚决贯彻"绿水青山就是金山银山"的发展理念,以河湖长制为总抓手,统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境改善与水生态修复,取得了一系列阶段性成果。
回顾过去的工作,我们的河湖面貌发生了可喜的变化。一是水环境质量持续向好。根据最新的监测数据,截至2026年第一季度,全区河湖水质优Ⅲ类好水占比已达到92%以上,主要河流国控断面水质稳定保持在地表水Ⅱ类及以上标准,城乡集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,人民群众的饮水安全感显著增强。二是岸线管护与生态修复成效初显。通过实施一系列岸线整治与生态修复工程,例如正在推进的重点河段生态保护修复项目,累计完成岸线整治与生态修复数十公里,有效遏制了侵占岸线、破坏生态的"四乱"问题,水清岸绿的生态画卷正在徐徐展开。三是治理体系不断完善。河湖长制责任体系全面建立,区、镇、村三级河湖长履职尽责,平均每年巡河巡湖超过600万人次,解决了一大批历史遗留问题,为全区经济社会的高质量发展筑牢了坚实的生态根基。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我区河湖管理保护工作依然面临着严峻的挑战和深层次的矛盾。一是基层治理能力仍有短板。部分基层河长,特别是村级河长,存在专业知识储备不足、治理经验欠缺、履职手段单一等问题。"上热、中温、下冷"的压力传导递减现象依然存在,一些河长主动发现问题的能力不强,"不会报、不愿报、不敢报"的情况偶有发生。二是系统治理的深度和广度有待拓展。一些长期积累的生态环境问题尚未得到根本解决,流域上下游、左右岸、干支流的协同治理机制还不够完善,跨部门、跨区域的协调难度较大,导致一些问题反复出现。三是科技支撑水平亟待提升。当前的管理手段在很大程度上仍依赖于人工巡查,面对非法采砂、偷排偷倒等隐蔽性强的违法行为时,往往显得力不从心。信息化水平不足,数据采集、处理和共享能力有限,制约了决策的科学性和监管的精准性。抓好河湖管理保护,是必须扛起的政治责任,是保障民生福祉的内在要求,更是推动绿色发展的战略举措。全区各级各部门必须进一步提高政治站位,坚决摒弃"歇歇脚、松口气"的思想,以"逆水行舟,不进则退"的清醒和"时时放心不下"的责任感,直面问题,迎难而上。
二、聚焦关键与精准发力,以系统性思维推动河湖治理再上新台阶
做好下一阶段的河湖管理保护工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,加快建设河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖。要重点在以下三个方面下功夫。
第一,坚持系统观念,构筑坚实可靠的生态安全屏障。河湖治理是一项复杂的系统工程,必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的碎片化思维,强化顶层设计,注重综合治理、系统治理、源头治理。一要强化规划引领的刚性约束。严格遵循《〔*〕省一河(湖)一策管理保护方案编制大纲》的要求,科学制定我区未来五年的河湖管理保护方案,明确各河流的生态流量、水质目标、岸线管控范围等关键指标,确保一张蓝图绘到底。二要推进流域综合治理的深度融合。要将河湖治理与国土空间规划、城乡建设、产业布局紧密结合。特别是要高质量推进〔*〕江流域上游水环境综合治理工程,该项目累计投资已超过20亿元,涵盖了污水管网建设、河堤生态化改造、河道清淤疏浚等多个方面必须确保工程质量和进度,使其真正成为保障一江清水向东流的"压舱石"。三要探索生态产品价值实现的有效路径。积极探索生态环境导向的开发(EOD)模式,将生态修复与绿色产业发展相结合,推动生态优势转化为发展优势,让保护生态环境者得到合理回报,让优美的生态环境成为增进民生福祉的重要增长点。
第二,坚持科技赋能,提升现代高效的精准监管效能。面对日益复杂的管理任务和有限的人力资源,必须向科技要答案、向创新要效率,加快构建智能化的河湖监管网络。一要健全"空天地水"一体化感知体系。要整合卫星遥感、无人机巡检、地面视频监控和水下传感器等多源数据构建一个全天候、全覆盖、立体化的动态监测网络。例如,利用无人机巢实现重点河段的自动化、高频次巡检,能够极大弥补人工巡查的盲区和不足。二要深化人工智能算法的实战应用。要持续升级河湖视频监控系统,引入先进的AI识别算法,实现对非法采砂、违规垂钓、倾倒垃圾、污水偷排等30余种违规行为的自动识别、实时预警。有案例表明,此类系统的识别准确率可高达97%以上,能有效提升问题发现和处置的效率。三要打造智慧化的综合管理平台。要加快建设〔*〕区"智慧河湖"管理平台,将各类监测数据、业务数据、河长履职信息等汇聚于一体,实现"一屏观全域、一网管全程"。这个平台不仅是数据中心,更应该是决策中心和指挥中心,为河湖管理提供精准的数据支撑和科学的决策辅助。在项目投资上,要有长远眼光,相关区县投资数百万元甚至数千万元建设智慧监管系统的案例比比皆是这笔投入是提升治理能力的必要投资,是值得的。
第三,坚持强基固本,激发基层治理的内生动力。河湖长制的基础在基层,活力在基层,难点也在基层。必须把工作的重心下沉,把资源和手段向基层倾斜,切实解决基层河湖长"有心无力""有责无权"的问题。一是要深化"河长+"协同共治机制。要巩固和深化"河(湖)长+检察长"协作机制,通过检察建议、公益诉讼等方式,为河湖保护提供坚实的司法后盾。同时,积极探索"河长+警长""河长+网格员"等模式,构建横向到边、纵向到底的责任网络,形成"问题发现靠网格、执法联动靠警长、司法监督靠检长"的工作闭环。二是要赋能基层河长高效履职。要大力推广"智慧河长"移动应用平台,让基层河长可以通过手机APP实现"指尖巡河"、一键上报、闭环处置。平台应具备在线巡河、问题督办、履职评价等功能,将河长的履职情况数据化、可视化,既减轻了基层负担,又压实了履职责任。三是要健全激励与关怀机制。要完善对基层河湖长的考核激励办法,将考核结果与评优评先、绩效奖励等直接挂钩。对于履职优秀、成效显著的民间河长、河道保洁员等,要给予精神和物质奖励。同时,要加强对基层河长的业务培训,定期组织学习先进地区的创新管理案例,不断提升其专业素养和解决实际问题的能力。
三、强化保障与狠抓落实,确保各项决策部署落地生根见成效
一、分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能付诸行动,也只是镜中花、水中月。全区上下必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头,确保河湖管理保护各项工作落到实处。
一要压紧压实责任链条。河湖长制的核心是责任制。各级河湖长要切实担负起第一责任人的职责,做到守河有责、守河担责、守河尽责。要严格执行《〔*〕区河湖长制工作区级考核办法》,细化量化
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