在乡镇村干部履职能力提升专题培训会议上的讲话

在〔*〕镇村干部履职能力提升专题培训会议上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里隆重召开全镇村干部履职能力提升专题培训会议。这次会议,是镇党委、政府着眼于新时代乡村振兴的宏伟蓝图,立足于我镇发展的关键阶段,为进一步锻造我们基层干部队伍而精心组织的一次重要学习和思想交流。首先,我代表镇党委、政府,向在座的各位村党组织书记、村委会主任以及所有奋战在农村工作一线的同志们,表示诚挚的问候和衷心的感谢!

乡村振兴,关键在人,关键在干部。村干部队伍是我们党在农村工作的执政根基,是连接党和政府与亿万农民群众的桥梁纽带,是推动各项政策在基层落地生根的"最后一公里"执行者。你们的履职能力强不强、工作作风实不实、服务群众优不优,直接关系到乡村振兴战略的实施成效,直接关系到广大群众的切身利益和幸福感、获得感。过去的一年,在大家的共同努力下,我镇的各项事业取得了长足的进步。特别是在"拆违治乱优环境"等专项行动中,我们啃下了不少"硬骨头",成功拆除了大量历史遗留的违法建筑和围挡,不仅有效释放了宝贵的土地空间用于建设停车场和公共绿地,更极大地提升了我们乡村的人居环境和整体面貌。这些成绩的取得,离不开在座每一位同志的辛勤付出和无私奉献。你们顶着压力、冒着酷暑、走村入户,做了大量艰苦细致的工作,用实际行动诠释了基层干部的责任与担当。

然而,我们也要清醒地认识到,随着我国发展进入新的历史方位,乡村振兴战略的全面推进对我们的工作提出了更高、更严的要求。当前,我镇农村工作中依然存在一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。比如,在农宅新建翻建审批上,有的同志对政策流程理解不深、把握不准,导致审批效率不高,甚至出现错批、漏批现象;在违法占地、违法建设的整治上,一些地方还存在发现不及时、整治不彻底、常态化巡查机制不健全的问题,守住耕地红线和生态红线的压力依然巨大;在农村财务管理上,少数村庄的财务公开不够透明、票据管理不够规范、资金使用决策不够民主,这些问题不仅损害了集体利益,也侵蚀了干群关系。这些问题,既是当前工作的难点、痛点,也是群众反映强烈的焦点。举办这次培训,就是要聚焦这些核心问题,为大家拧紧"安全阀"、备好"必修课",帮助大家精准地补齐能力短板、消除知识盲区、提升履职效能。

下面,结合本次培训的主题,我讲三点意见。

一、聚焦核心业务,在精准履职中彰显"硬核"担当,筑牢乡村振兴的坚实基础

本次培训的核心内容涵盖了农宅审批、违建整治和财务管理三大板块,这既是当前我镇农村工作的重中之重,也是考验我们村干部治理能力和水平的"试金石"。大家必须高度重视,学深悟透,并将其转化为推动工作的强大动力。

第一,要当好农村宅基地管理的"明白人"和"守护人"。宅基地管理工作,一头连着农民安居乐业的朴素愿望,一头连着国家粮食安全和土地管理的基本国策,政策性、法律性、程序性都极强。我们必须以对历史、对人民高度负责的态度,严格依法依规办事。首先,要吃透政策法规。要深入学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等核心法律,精准掌握"一户一宅"、面积法定、规划先行等基本原则。对于上级部门下发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》等文件精神,要逐条学习、逐项领会,确保在执行中不走样、不变通。其次,要严把审批流程。从村民小组讨论、村级审查公示,到报镇政府联合审核批准,每一个环节都必须做到公开、公平、公正。要指导村民规范填写申请材料,确保权属清晰、四至明确。对于涉及占用农用地的情况,必须严格履行法定的转用审批手续,坚决杜绝"未批先建"、"边批边建"等违规行为。我们村干部是第一道关口,必须守土有责、守土尽责,绝不能在原则问题上开"口子"、留"后门"。

第二,要亮出违法建设整治的"利剑",坚决守住耕地保护的"红线"。耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。近年来,中央三令五申,对乱占耕地建房问题采取"零容忍"态度,划定了"八不准"的明确红线。我们必须深刻认识到,违建整治不是一道"选择题",而是一道必须答好的"必答题"。一是要有敢于碰硬的勇气。违建问题往往牵涉到复杂的利益关系和人情世故,整治起来阻力很大。这就要求我们的村干部必须挺直腰杆,敢于较真、敢于斗争,决不能因为怕得罪人就当"老好人",对违建行为视而不见、听之任之。要学习我们之前在环境整治中表现出的攻坚克难精神,依法依规,坚决拆除新生违建,稳妥有序消化存量违建。二是要有善于作为的智慧。整治工作不能搞"一刀切",要坚持法理情的有机统一。在坚决执法的同时,要深入细致地做好群众的思想工作,把政策讲清楚、把道理说明白、把利害关系分析透,争取群众的理解和支持。要建立常态化的动态巡查机制,做到早发现、早制止、早处理,将违法行为遏制在萌芽状态,真正实现从"被动拆"到"主动防"的转变。

第三,要当好集体资产的"红色管家",确保村级财务在阳光下运行。村级财务管理是农村基层党风廉政建设的"晴雨表"。管不好"钱袋子",就稳不住"人心",更谈不上发展。我们必须把规范财务管理作为一项基础性、长期性的工作来抓。一是要在"规范"上下功夫。要严格执行村级财务管理制度,从原始票据的审核、资金的支付审批,到账务的公开公示,每一个环节都要有章可循、有据可查。要确保每一笔收入都及时入账,每一笔支出都合理合规,经得起群众和时间的检验。二是要在"公开"上做文章。阳光是最好的防腐剂。要充分利用好村务公开栏、党员和村民代表大会等传统渠道,同时积极探索运用数字化、信息化手段,推动财务数据实时公开、在线查询。我了解到,浙江等地通过建立村级集体资金网上审批支付平台和手机APP,实现了资金的去现金化管理,大大提升了透明度和监管效率。我们也要积极学习借鉴这些先进经验,加快推进我镇村级财务管理的数字化转型,让权力在阳光下运行,从源头上预防和杜绝腐败现象的发生,切实保障好村民的知情权、参与权和监督权。

二、提升综合素养,在服务群众中展现"头雁"风采,凝聚乡村振兴的磅礴力量

一名合格的村干部,不仅要精通业务,更要具备过硬的政治素质、深厚的群众感情和引领发展的卓越能力。大家要以这次培训为契机,全面提升自我,努力成为让党放心、让群众满意的"领头雁"。

一是要在政治上绝对过硬。要始终把政治建设摆在首位,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署,确保中央和省、市、县的各项惠农富农政策在村里落地生根、开花结果。要带头讲政治、顾大局,自觉维护班子的团结统一,把村"两委"班子建设成坚强有力的战斗堡垒。

二是要在能力上持续升级。当今世界,新知识、新技术、新业态层出不穷,农村发展也日新月异。如果我们不主动学习,思想就会僵化,能力就会落伍。大家要树立终身学习的理念,不仅要学政策、学业务,还要学法律、学管理、学市场经济、学现代农业技术。要跳出"一亩三分地"的思维局限,开阔视野,主动研究上级政策导向和市场发展趋势,积极为本村的发展谋思路、找出路、拓财路。镇里也会持续为大家创造学习和锻炼的机会,通过常态化培训、外出考察、跟班学习等多种方式,帮助大家不断提升服务群众、推动发展、化解矛盾的综合能力。

三是要在服务上用情用心。我们的权力是人民赋予的,必须用来为人民服务。要时刻把群众的安危冷暖放在心上,经常深入田间地头、走进农家院落,与群众拉家常、听真话、察实情。对于群众反映的急难愁盼问题,要千方百计、真心实意地去帮助解决。要学会做群众工作,善于运用民主协商、说服教育、调解疏导等方法化解矛盾纠纷,把问题解决在基层、化解在萌芽状态,努力成为群众信得过、靠得住的"贴心人"和"主心骨"。

三、严守纪律规矩,在廉洁自律中树立"标杆"形象,营造风清气正的政治生态

村干部身处基层一线,一言一行都代表着党和政府的形象。大家必须时刻绷紧纪律和规矩这根弦,清清白白做人,干干净净做事,以自身的廉洁形象赢得群众的拥护和爱戴。

一是要心存敬畏,严守底线。要敬畏党纪国法,敬畏人民群众,敬畏手中的权力。要深刻认识到,村干部不是"村