在乡镇2026年第一季度河长制工作部署会上的讲话
在〔*〕镇2026年第一季度河长制工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开2026年第一季度河长制工作部署会,主要任务是总结2025年工作成效,研判当前水环境形势,安排部署下阶段重点任务,推动我镇河长制工作向纵深发展。刚才,会议通报了有关情况,我完全同意。下面,我就做好今年河长制工作讲几点意见。
一、肯定成绩,正视不足,切实增强做好河长制工作的责任感和紧迫感
过去一年,全镇上下深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央和省、市、县关于全面推行河长制的决策部署,坚持生态优先、绿色发展,扎实推进河长制各项工作,取得了阶段性成效。
一是河湖管护体系更加健全。我们持续完善镇、村两级河长体系,明确各级河长职责,建立了"河长牵头、部门协作、上下联动"的工作格局。全镇共设镇级河长〔*〕名、村级河长〔*〕名、河道专管员〔*〕名,实现了河湖管护责任全覆盖。同时,我们积极探索"物业化+专业化"管护机制,引入市场化运作模式,有效提升了河道日常管护水平。
二是水环境质量持续改善。通过深入开展水质提升攻坚行动,我镇主要河流水质稳中向好。监测数据显示,〔*〕溪、〔*〕河等重点水域水质普遍达到地表水III类标准,部分时段达到II类标准。我们持续推进污水处理设施建设,建成农村生活污水处理设施〔*〕处,铺设污水管网〔*〕公里,污水处理能力显著提升。特别是通过实施"生物氧化塘"治理项目,有效解决了农村生活污水散排问题。
三是河道综合治理成效明显。我们扎实开展"清河行动""碧水百日攻坚"等专项行动,累计清理河道垃圾〔*〕吨,清淤疏浚河道〔*〕公里,整治入河排污口〔*〕个。统筹推进河道生态修复,建设生态护岸〔*〕公里,种植水生植物〔*〕平方米,河湖生态功能逐步恢复。同时,我们结合人居环境整治,打造了〔*〕河长制主题广场,既展示了治水成果,又为群众提供了休闲场所。
四是科技赋能监管能力提升。我们积极运用智能化手段加强河湖监管,配备了无人机开展常态化巡河,实现了河道巡查无死角、全覆盖。建设水闸自动化控制系统,提升了水利工程调度运行效率。通过"人防+技防"相结合,有效解决了传统巡查方式效率低、覆盖面有限等问题。
五是社会共治氛围逐步形成。我们持续加大宣传力度,通过广播、公众号、宣传栏等多种形式,广泛宣传河长制政策和护河知识,群众生态环保意识不断增强。建立健全群众监督、举报机制,鼓励社会各界参与河湖管护,初步形成了"全社会齐抓共管、全民共护碧水"的良好局面。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前河长制工作还存在不少问题和短板。一是部分河长履职不够到位,巡河流于形式,发现问题、解决问题的主动性不强;二是水环境治理任务依然艰巨,部分河段水质还不够稳定,农业面源污染、生活污水散排等问题尚未根本解决;三是河湖管护长效机制还不够完善,部门协同配合有待加强;四是公众参与度还不够高,社会力量动员还不充分。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。
二、认清形势,提高站位,深刻把握河长制工作的重要意义
全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是推进生态文明建设的重要举措。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出系统部署,强调要健全河湖长制长效机制。省、市、县也对河长制工作提出了明确要求。我们要从政治和全局的高度,深刻认识做好河长制工作的重要意义。
首先,做好河长制工作是践行习近平生态文明思想的具体行动。习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山,要坚持人与自然和谐共生。河湖是水资源的重要载体,是生态系统的重要组成部分。保护河湖就是保护生态环境,就是保护我们赖以生存的家园。我们要把河长制工作作为践行习近平生态文明思想的重要抓手,以实际行动守护好一方碧水。
其次,做好河长制工作是推进高质量发展的内在要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的重要支撑。当前,我镇正处于转型升级、跨越发展的关键时期,对生态环境质量的要求越来越高。如果水环境搞不好,发展就无从谈起。我们要把河长制工作放在经济社会发展大局中谋划推进,以水环境质量改善促进高质量发展。
第三,做好河长制工作是回应群众期盼的迫切需要。随着生活水平不断提高,人民群众对优美生态环境的向往越来越强烈。水清岸绿、鱼翔浅底成为群众的普遍期盼。我们要坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众身边的水环境问题作为重要任务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
当前,我镇水环境形势总体向好,但仍面临一些挑战。从水质状况看,虽然主要河流水质达标,但部分支流、沟渠水质还不够稳定,存在季节性波动。从污染源看,农业面源污染、农村生活污水、工业废水排放等问题相互交织,治理难度较大。特别是污染源溯源困难、隐蔽性高,传统监测手段难以精准锁定。从管护能力看,基层河长队伍能力素质参差不齐,部分专管员责任心不够强,影响了工作实效。我们必须保持清醒认识,以"时时放心不下"的责任感,扎实推进各项工作。
三、压实责任,聚焦重点,全面提升河长制工作水平
2026年是"十五五"规划开局之年,也是我镇河长制工作提质增效的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动河长制工作取得新成效。
(一)压实责任链条,筑牢工作底线
责任落实是河长制工作的核心。各级河长要切实履行第一责任人职责,把巡河、治河、护河作为分内之事、应尽之责。
一要严格落实巡河制度。镇级河长每月巡河不少于2次,村级河长每周巡河不少于2次,河道专管员要坚持常态化巡查。巡河要真巡、实巡,不能走过场、搞形式。要带着问题巡河,重点查看河道水质、岸线环境、涉水工程等情况,及时发现并解决问题。要建立健全巡河台账,详细记录巡查情况、发现问题、处理结果,做到有据可查、有迹可循。
二要健全问题整改机制。对巡查发现的问题,要建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改措施、整改时限、整改责任人,实行销号管理。要做到问题不解决不销号、整改不到位不放过,确保"巡河全覆盖、整改零遗留"。对一些疑难复杂问题,要专题研究、集中攻坚,必要时提请上级河长协调解决。
三要强化考核问责力度。要完善河长制考核评价体系,把河长制工作纳入年度目标考核,作为干部综合考核评价的重要依据。对工作不力、失职渎职的,要严肃追责问责。同时,要健全正向激励机制,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,激发各级河长干事创业的积极性。
(二)精准施策发力,补齐治理短板
水环境治理是一项系统工程,必须坚持问题导向,精准施策、靶向发力。
一要深化水质提升攻坚。要以〔*〕溪、〔*〕河等重点流域为主战场,深入分析水质波动原因,制定"一河一策"治理方案。要加强水质监测预警,加密监测点位,提高监测频次,及时掌握水质变化情况。对水质不达标的河段,要追根溯源、精准施治,限期整改到位。
二要抓好污染源头治理。要全面排查整治入河排污口,建立健全排污口台账,实施分类整治、规范管理。要加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量增效,规范畜禽养殖粪污资源化利用,严防养殖废水直排入河。要加快农村生活污水治理,完善污水收集管网,确保生活污水应收尽收、达标排放。要加强对工业企业的环境监管,严厉打击偷排漏排等违法行为。
三要推进河道综合整治。要结合人居环境整治提升行动,持续开展河道"清四乱"行动,彻底清理河岸垃圾和卫生死角。要推进河道清淤疏浚,清除底泥污染,改善河道水动力条件。要加强岸线生态修复,建设生态护岸,种植水生植物,打造沿河生态景观带。要统筹推进水利工程建设和生态保护,实现防洪安全与生态效益相统一。
四要提升科技支撑能力。要充分运用大数据、物联网等现代信息技术,提升河湖监管智能化水平。要推广使用无人机巡河,提高巡查效率和覆盖面。要完善水质在线监测系统,实现重点水域实时监测、动态预警。要建立河长制信息管理平台,实现问题发现、交办、处置、反馈闭环管理。
(三)凝聚各方合力,构建共治格局
河长制工作涉及面广、工作量大,需要全社会共同参与、共同治理。
一要强化部门协同配合。河长制不是水利部门一家的事,涉及环保、农业、住建、执法等多个部门。要建立健全部门联席会议制度,加强信息共享、工作协同,形成齐抓共管的工作合力。对跨部门、跨领域的复杂问题,要由河长牵头协调,各部门协同配合,共同研究解决。
二要发动社会力量参与。要加大宣传引导力度,创新宣传方式,丰富宣传内容,让河长制政策家喻户晓、深入人心。要广泛开展"民间河长""志愿护河"等活动,动员社会各界力量参与河湖管护。要健全公众监督机制,畅通举报渠道,鼓励群众监督举报涉河违法行为。
三要发挥基层组织作用。村委会是河长制工作的"最后一公里",要充分发挥基层组织战斗堡垒作用。要把河湖管护纳入村规民约,引导村民自觉爱护河道、保护水环境。要组织开展河道保洁志愿服务活动,发动群众参与河道日常保洁。要探索建立河道管护"积分制"等激励机制,调动群众参与积极性。
(四)完善长效机制,巩固治理成果
河湖治理非一日之功,必须建立健全长效机制,持续用力、久久为功。
一要健全常态化管护机制。要落实河道保洁责任制,明确保洁责任主体、保洁范围、保洁标准,做到日常保洁与突击清理相结合。要建立河道设施维护制度,定期检查维护堤防、护岸、拦污栅等水利设施,确保设施完好、运行正常。要完善应急处置预案,提高应对突发水环境事件的能力。
二要完善联防联控机制。河流是流动的,上下游、左右岸紧密相连。要主动与相邻乡镇沟通对接,建立跨区域联防联控机制,加强信息互通、联合巡查、协同处置。对跨界河流要实行联合监测、联合
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