在区安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产、防灾减灾和消防工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕区安全生产、防灾减灾和消防工作会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的各项决策部署,总结回顾2025年工作情况,分析研判当前形势,部署安排2026年重点任务,动员全区上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,全力做好安全生产、防灾减灾和消防各项工作,为〔*〕经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

一、认清形势任务,切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感

过去一年,全区上下坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深入开展电动自行车安全隐患全链条整治,持续强化重点领域风险防控,安全生产形势总体平稳。2025年,全区持续开展消防安全集中除患攻坚大整治,整改各类隐患5.8万项,累计整治重大事故隐患91项,城乡运行安全有序。这些成绩的取得,是全区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果。

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,当前安全生产形势依然严峻复杂。从宏观环境看,我国正处于新型工业化、城镇化快速发展阶段,各类风险隐患交织叠加,安全生产压力持续增大。从区域实际看,〔*〕作为世界级生态岛,城乡二元结构特征明显,农村地区消防基础设施相对薄弱,老旧小区、出租房屋安全隐患较为突出,部分企业安全生产主体责任落实不到位,从业人员安全意识和技能水平有待提升。从工作层面看,个别单位对安全生产工作重视程度不够,隐患排查治理不彻底,监管执法存在宽松软现象,应急处置能力还需进一步加强。

2026年是"十四五"规划收官之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的巩固提升和总结评估之年。做好今年的安全生产、防灾减灾和消防工作,意义重大、责任重大。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位,深刻认识安全生产工作的极端重要性,始终把人民群众生命安全放在第一位,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力,抓实抓细各项工作,坚决防范遏制各类事故发生。

二、深化治本攻坚,全面提升安全生产治理能力

安全生产治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期安全生产工作的总抓手。2026年1月至9月为巩固提升阶段,10月至12月为总结评估阶段。各乡镇、各部门要紧扣时间节点,聚焦重点任务,确保取得实效。

要持续推进重大事故隐患动态清零。建立健全重大事故隐患排查整治长效机制,完善重大事故隐患数据库,实现隐患排查、登记、整改、销号全过程闭环管理。聚焦建筑施工、危险化学品、工贸行业、城镇燃气、道路交通等重点领域,深入开展专项整治,坚决消除存量隐患、遏制增量隐患。2024年底基本消除存量隐患、2025年底前遏制增量隐患的目标已基本实现,2026年要着力构建隐患动态清零常态化机制。

要强化"人防、技防、工程防、管理防"等治本措施。人防方面,加强安全教育培训,提升从业人员安全素质和技能水平,2026年要完成重点行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全覆盖培训。技防方面,加快推进应急管理信息化建设,完善区级应急管理"智慧大脑"平台功能,推动现代信息技术与应急管理业务深度融合,提升风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持能力。工程防方面,加大安全设施投入,推进老旧小区消防设施改造、农村公路安全防护工程等项目建设。管理防方面,健全安全生产责任体系,完善安全管理制度,强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

要敢于动真碰硬严格监管执法。坚持"严"字当头,对违法违规行为零容忍、严查处。加强部门联合执法,形成监管合力。健全行政执法与刑事司法衔接机制,对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。完善安全生产举报奖励制度,鼓励群众举报安全隐患和违法行为,构建社会共治格局。

三、聚焦重点领域,扎实做好消防安全工作

消防安全事关人民群众切身利益,是社会高度关注的热点问题。要紧盯消防安全风险,加强隐患排查整治,加大消防安全宣传力度,切实筑牢消防安全防线。

要深入开展电动自行车安全隐患全链条整治。电动自行车违规停放充电、非法改装等问题是引发火灾事故的重要原因。要持续深化电动自行车安全隐患全链条整治行动,严查非法改装、违规停放充电等行为,推进"充、停、改"问题专项整治。加强充电设施建设,2025年全区166个小区充电设施建设已达到市里要求的建设标准,2026年要进一步拓展充电设施建设覆盖范围,满足群众充电需求。推广智能充电桩、充电柜等技防设施,提升违规行为技防水平。截至目前,全区充电口总数已达4430个,要继续加大建设力度,确保充电设施配建比持续达标。

要加强重点场所消防安全管理。聚焦商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所,深入开展消防安全检查,重点整治疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电等问题。加强高层建筑消防安全管理,整治外墙保温材料、消防通道占用等问题。强化老旧小区、城中村、城乡结合部等区域消防安全治理,改善消防安全条件。

要关心关爱弱势群体消防安全。孤寡独居老人、残疾人等弱势群体是火灾事故的高危人群。要建立健全弱势群体消防安全关爱机制,落实属地管理责任和监护责任。推广安装独立式感烟火灾探测报警器、燃气泄漏报警器等装置,实现居家安全智能监测。加强消防安全宣传教育,提高弱势群体消防安全意识和自防自救能力。2025年已为部分独居老人安装智能烟感探测器,2026年要进一步扩大覆盖面。

要提升消防救援能力。加强消防救援队伍建设,完善应急救援预案,开展实战化演练,提升灭火救援能力。推进消防站建设,优化消防站点布局,缩短消防救援响应时间。加强消防装备建设,配备高精尖装备,提升复杂环境下的灭火救援能力。

四、完善应急体系,着力提升防灾减灾救灾能力

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。要完善应急指挥体制机制,优化应急处置模式,抓好基层能力建设,综合提升应急管理能力。

要健全应急指挥体系。完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,构建区、乡镇、村居三级应急指挥网络。推进乡镇应急指挥系统建设,探索"一级平台、多级用户"应急管理平台体系,实现应急指挥上下贯通、左右协同。加强应急指挥平台功能建设,整合气象、水务、自然资源、交通等部门数据资源,实现信息共享、协同联动。〔*〕区已上线防汛智能平台,集成潮位、雨量、水闸运行、视频监控等多种数据,实现"一屏观三岛",2026年要进一步完善平台功能,提升防汛指挥决策效率。

要加强应急预案体系建设。修订完善各类应急预案,增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急预案演练,开展综合性应急演练和专项应急演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍。2026年要完成区级总体应急预案和专项应急预案修订工作,各乡镇、各部门要同步做好预案修订和演练工作。

要强化基层应急管理能力。基层是应急管理工作的前沿阵地。要健全基层应急管理组织体系,从组织机构、场所装备、职能职责、制度规范、机制建立"五个到位"入手,推进基层应急管理体系建设。落实基层应急管理人员配备、经费保障和装备配置,提升基层应急处置能力水平。完善基层应急队伍规范化建设,建立资源共享和联动工作机制。推动安全生产责任保险、事故隐患报告奖励制度,激发基层治理活力。

要做好自然灾害防范应对。〔*〕地处长江入海口,台风、暴雨、洪涝等自然灾害多发频发。要加强气象监测预警,完善灾害监测预警网络,提高预报预警准确性和时效性。强化防汛防台工作,加强水利工程巡查维护,落实防汛物资储备,做好人员转移安置准备。加强森林防火工作,健全"人防+物防+技防"体系,运用无人机等科技手段排查森林火灾隐患。做好地震、地质灾害防范工作,加强隐患排查治理,落实防范措施。

五、强化责任落实,凝聚安全工作强大合力

安全生产是一项系统工程,需要各级各部门齐抓共管、社会各方共同参与。要加强力量整合、资源整合、系统整合,加快提升城乡韧性,确保城乡安全运行。

要压紧压实安全生产责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。强化"四责协同",落实党委政府领导责任、部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任,构建环环相扣、层层压实的责任链条。健全安全生产考核评价体系,将安全生产工作纳入领导干部政绩考核,强化考核结果运用。严格事故调查处理,依法依规追究责任,以严肃问责倒逼责任落实。

要完善全域监管机制。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,厘清部门监管职责边界,消除监管盲区。加强新业态、新领域安全监管,明确监管主体和监管责任。健全联合执法、联合检查机制,形成监管合力。推进安全生产标准化建设,提升企业安全管理水平。

要坚持问题导向、因地制宜。各乡镇、各部门要结合实际,深入分析本