在旗委农村牧区工作会议上的讲话

在〔*〕旗委农村牧区工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央农村工作会议和自治区党委、市委农村牧区工作会议精神,科学分析当前形势,系统谋划部署全旗"三农三牧"重点工作。刚才,〔*〕同志传达了上级会议精神,〔*〕同志分别就农林牧水等领域工作作了具体安排,〔*〕同志对全旗"三农三牧"工作进行了总体部署,讲得很全面、很具体,各苏木镇、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、提高政治站位,深刻认识做好新形势下"三农三牧"工作的重大意义

农业是国民经济的基础,农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,作出一系列重大决策部署,推动农业农村发展取得历史性成就。2025年中央农村工作会议再次强调,要坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,全面推进乡村振兴。我旗作为农牧业大旗,农牧业产值在地区经济中占有举足轻重的地位,农牧民人口占全旗总人口的相当比例,做好"三农三牧"工作既是政治责任,也是发展所需、群众所盼。

当前,我旗正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。从发展基础看,近年来全旗上下深入贯彻党中央决策部署,扎实推进农牧业高质量发展,农牧业生产能力稳步提升,农牧民收入持续增长,农村牧区面貌明显改善。截至2025年底,全旗牲畜存栏达216.19万头只,高标准农田建设持续推进,农牧业产业化进程加快。从发展机遇看,国家持续加大"三农"投入力度,支持农牧业高质量发展的政策体系不断完善,为我们推进农牧业转型升级提供了有利条件。从发展挑战看,我旗农牧业发展仍面临基础设施薄弱、科技创新能力不足、产业链条不长、品牌影响力不强等突出问题,需要我们高度重视并切实加以解决。

全旗各级各部门要从政治和全局的高度,深刻认识做好"三农三牧"工作的极端重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想和行动统一到党中央决策部署和上级党委政府工作要求上来,以更大的决心、更实的举措、更硬的作风,奋力开创全旗"三农三牧"工作新局面。

二、聚焦重点任务,统筹推进科技绿色质量品牌农牧业发展

推动农牧业高质量发展是建设农牧业强旗的核心任务。要按照2025年中央农村工作会议提出的"因地制宜发展农业新质生产力"要求,统筹发展科技、绿色、质量、品牌农牧业,全力推动农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足,为建设国家重要农畜产品生产基地作出更大贡献。

（一）大力发展科技农牧业。科技创新是引领农牧业发展的第一动力。要深入实施科技"突围"工程,围绕农牧业发展急需的关键核心技术开展攻关,推动科技创新资源向农牧业领域集聚。加强与高等院校、科研院所的合作,建设现代农业科技示范园区,推进农牧业科技成果转化应用。重点推广玉米密植高产、向日葵提质增效、水肥一体化、盐碱地改良等先进适用技术,推动北斗导航、无人机作业、智慧农业大数据等现代信息技术在农牧业生产中的应用。加大优良品种选育推广力度,培育推广优质肉羊、高产玉米、优质向日葵等新品种,提高农牧业良种化水平。加强农牧业科技人才队伍建设,培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农牧民。到2026年全旗农牧业总产值要达到160亿元,实现这一目标必须依靠科技创新驱动。

（二）大力发展绿色农牧业。绿色发展是农牧业可持续发展的必由之路。要坚持生态优先、绿色发展理念,推动农牧业发展方式向绿色低碳转型。严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",守住耕地红线。大力实施高标准农田建设,近年来全旗累计投资6.1227亿元实施24.01万亩高标准农田建设,要持续推进田块整治、灌溉排水、道路修建等工程,提升农田平整度、水利设施和机械化水平。加强盐碱地治理,推进盐碱耕地改良培肥综合技术项目实施,通过微生物改良、化学改良剂等技术措施,提高耕地质量和利用率。大力发展节水农业,推广滴灌、水肥一体化等节水技术,提高水资源利用效率。推进农牧业面源污染防治,实施化肥农药减量增效行动,推广绿色生产方式。加快生态清洁小流域项目建设,治理水土流失,改善农村牧区生态环境。

（三）大力发展质量农牧业。质量是农牧业发展的生命线。要坚持质量兴农,推动农牧业由增产导向转向提质导向。建立健全农畜产品质量安全监管体系,加强产地环境监测、投入品监管、生产过程控制,确保农畜产品质量安全。推进农牧业标准化生产,制定完善农牧业生产技术规程,建设标准化生产基地。加强农畜产品质量检测,完善追溯体系,让消费者吃得放心、用得安心。提高农牧业生产效率,降低生产成本,增加农牧民收益。加强动物疫病防控,完善重大动物疫病应急预案,确保畜牧业生产安全。

（四）大力发展品牌农牧业。品牌是农牧业核心竞争力的重要体现。要实施农牧业品牌战略,加强品牌培育、管理和保护,打造一批具有区域影响力的农畜产品品牌。积极申报"三品一标"认证,推动农畜产品向高端化、精品化方向发展。充分发挥"天赋河套"等区域公用品牌效应,提升我旗农畜产品市场知名度和美誉度。培育壮大农牧业产业化龙头企业,扶持发展农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体,构建紧密的利益联结机制。发展农畜产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。拓展农畜产品销售渠道,发展电子商务、直播带货等新型营销模式,推动优质农畜产品走出〔*〕、走向全国。

三、强化基础设施,切实增强农牧业防灾抗风险能力

水利是农牧业的命脉,水利设施建设直接关系到农牧业生产安全和农牧民切身利益。要把水利设施建设作为农牧业发展的重中之重,加大投入力度,加快建设进度,为农牧业高质量发展提供有力支撑。

（一）加快推进病险水库除险加固工程。水库安全事关人民群众生命财产安全。近年来,我旗相继实施了红山口水库、大佘太水库、阿古鲁水库等病险水库除险加固工程。其中,红山口水库除险加固工程总投资4072万元,建设总工期约16个月,主要建设内容包括大坝加固、溢洪道拓宽、坝顶道路新建、老化设施更新、安全监测设施完善等。该工程于2024年9月正式开工,目前正按计划推进。大佘太水库除险加固工程于2022年9月开工,2024年4月完工;阿古鲁水库除险加固工程于2022年10月开工,2023年10月完工。各相关地区和部门要继续加强项目监管,确保工程建设质量和安全,充分发挥水库防洪、灌溉等综合效益。

（二）加快推进蓄滞洪区和水源涵养工程建设。蓄滞洪区和水源涵养工程是提高水资源调控能力、保障农牧业生产用水的重要基础设施。我旗正在加快建设14处蓄滞洪区和26座蓄滞洪池,该项目预计2025年底前全部竣工,建成后可有效解决水资源短缺问题,保护耕地,削减洪峰,减少下泄洪量,提高水资源利用率。同时,计划投资2.34亿元实施水源涵养工程,新建13处、26个蓄滞洪池,年涵养补充地下水223万立方米。要加强工程质量和进度管理,确保项目如期建成投用。

（三）加快推进农村饮水安全工程。饮水安全是农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要针对部分供水工程水源井及高位水池因地下水位下降导致的断流问题,及时进行更新改造,确保农牧民群众饮水安全。加强农村牧区供水工程运行管护,建立健全长效管理机制,保障工程持续发挥效益。

四、巩固脱贫成果,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全常态化帮扶机制,确保各项帮扶政策措施落实到位。

一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测,做到早发现、早干预、早帮扶。完善帮扶措施,对监测对象实施精准帮扶,及时消除返贫致贫风险。加强扶贫项目资产管理,确保扶贫资产持续发挥效益、群众长期受益。

二是持续发展壮大扶贫产业。产业是稳定脱贫的根本之策。要因地制宜发展特色产业,培育壮大村集体经济,完善联农带农机制,让更多脱贫群众嵌入产业链条、分享产业增值收益。加强脱贫人口就业帮扶,拓宽就业渠道,促进稳定就业增收。做好易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

三是统筹推进农村牧区人居环境整治。改善农村牧区人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容。要持续推进农村牧区厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等重点任务,建设宜居宜业和美乡村。发挥农牧民主体作用,引导农牧民积极参与人居环境整治,共建共享美好家园。

五、加强组织保障,