在县域经济高质量发展暨城市工作会议上的讲话

在〔*〕县县域经济高质量发展暨城市工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县县域经济高质量发展暨城市工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济和城市工作的重要论述,全面落实〔*〕自治区及〔*〕市的决策部署,分析当前我县发展面临的新形势、新任务,安排部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、真抓实干,全力推动县域经济与城市建设双轮驱动、双向赋能,共同迈向高质量发展的新征程。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势,把握机遇,坚定推动高质量发展的信心与决心

县域是国民经济的基本单元,城市是现代化的重要载体。县域经济的强弱、城市发展的水平,直接关系到发展大局和民生福祉。过去一年,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下顶住压力、克难奋进,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。据初步核算,2025年全县地区生产总值突破22亿元,同比增长约5.5%;固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均实现平稳增长;城乡居民人均可支配收入分别达到约40000元和16000元,增速均高于经济增长水平。这些成绩的取得,是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果,为我们迈向更高质量的发展阶段奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县发展不平衡不充分的问题依然突出。经济总量偏小、产业结构不优、龙头企业不强、城乡二元结构明显、城市功能品质有待提升等,这些都是我们必须正视并着力解决的短板和弱项。

然而,挑战与机遇并存。我们必须深刻认识到,今天的〔*〕县,正站在一个前所未有的历史新起点上。随着国家重大战略的深入实施,特别是〔*〕陆海新通道的加快建设,我县的区位格局正在发生历史性、根本性的改变。我们已经从过去〔*〕自治区的"边陲末梢",一跃成为连接〔*〕地区、通达海内外的"桥头堡"和"重要节点"。黄金水道的通航,为我们打开了通江达海的开放大门;四通八达的交通网络,正在重塑我们的经济地理版图。这千载难逢的战略机遇,是我们推动跨越式发展的最大"风口",是我们实现后发赶超的最大"变量"。

全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,深刻认识到县域经济与城市工作是相辅相成、互为支撑的有机整体。县域经济是"体",是根基,没有坚实的产业支撑,城市发展就是无源之水、无本之木;城市是"核",是引擎,没有高品质的城市作为载体,就无法集聚高端要素、吸引优秀人才,县域经济也难以实现转型升级。我们必须坚持系统观念,一体谋划、一体部署、一体推进,以产业的迭代升级夯实县域经济的"压舱石",以城市的能级跃升打造高质量发展的"强引擎",在产城融合、城乡互促的良性互动中,走出一条具有〔*〕特色的高质量发展之路。

二、聚焦重点,精准发力,全面开创高质量发展的新局面

推动县域经济高质量发展和高水平城市建设,任务千头万绪,我们必须纲举目张、抓住关键。要紧紧围绕"四个做大做强"和"四个着力提升",打好产业、城乡、产城、民生"四场硬仗"。

(一)打好产业升级硬仗,在夯实县域经济根基上实现新突破。产业是县域经济的命脉。我们必须立足资源禀赋和生态优势,推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大,构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。

一要做强现代林业。〔*〕的优势在山,潜力在林。要跳出"砍木头"的传统思维,大力发展林下经济、森林康养、林产品精深加工,延伸产业链、提升价值链。要加快推进"〔*〕国家森林康养基地"项目建设,打造集休闲、度假、疗养于一体的高端康养品牌。要积极培育壮大油茶、林下中药材等特色产业,力争用三到五年时间,打造产值超10亿元的现代林业产业集群,真正让"绿水青山"源源不断地变成"金山银山"。

二要做活生态文旅。我县拥有世界级的自然景观和独特的民族文化,这是我们最宝贵的财富。要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文旅深度融合。要高标准规划建设"〔*〕大峡谷国际旅游度假区",提升"〔*〕天湖"等核心景区的品质和服务水平,打造具有国际影响力的旅游目的地。要深度挖掘和活化利用红色文化、民族文化资源,开发一批有内涵、有特色、有市场的文创产品和体验项目。要完善旅游服务体系,加快智慧景区建设,力争到2028年,全县年接待游客突破500万人次,旅游总收入超过50亿元,让文旅产业成为富民强县的支柱产业。

三要做实特色农业。农业是基础,特色是出路。要坚持质量兴农、品牌强农,大力发展效益农业、生态农业。要巩固提升核桃、油茶等传统优势产业,同时,要聚焦市场需求,积极发展高山蔬菜、精品水果、生态渔业等附加值高的新型农业。要加快"〔*〕县农产品加工物流园"建设,支持龙头企业做大做强,补齐冷链物流、精深加工等短板。要打响"〔*〕生态"区域公共品牌,推动"〔*〕出品"走向更广阔的市场。

四要做大绿色能源。依托丰富的水能、风能、太阳能资源,我们要抢抓国家"双碳"战略机遇,加快发展清洁能源产业。要全力服务保障好已建成的水电站安全稳定运行,为地方经济贡献更大力量。要积极推进总投资超30亿元的"〔*〕县农光互补一体化光伏发电基地"等重点项目落地建设,探索"水、风、光"多能互补的绿色能源发展新模式。要围绕能源产业,积极谋划下游产业链招商,推动形成"发电-输电-用电-产业"的循环发展格局。

(二)打好城乡融合硬仗,在激活全域发展活力上展现新作为。实现高质量发展,绝不能是城区的"一枝独秀",而应是城乡的"春色满园"。要统筹县域镇村联动发展,促进要素双向流动,形成以城带乡、以乡促城的工农互促、城乡互补新格局。

一要引导乡镇差异化发展。要打破"千镇一面"的格局,立足各乡镇的资源禀持、区位条件和产业基础,科学确定发展定位。沿江乡镇要做好"水"文章,大力发展港口物流、滨水旅游和特色航运;山区乡镇要做好"山"文章,聚焦现代林业和山地特色农业;中心集镇要做好辐射带动文章,建设成为区域性的商贸、文化和公共服务中心。要赋予乡镇更多发展自主权,鼓励它们大胆试、大胆闯,形成竞相发展的生动局面。

二要构建三级物流体系。打通城乡经济循环,物流是关键。要加快构建"县级仓储中转中心-乡镇物流服务站-村级物流服务点"的三级物流网络。县级层面要整合快递、邮政、供销等资源,打造一个集约高效的公共配送中心;乡镇层面要实现快递包裹的集中分拣和转运;村级层面要确保工业品能顺畅下乡、农产品能便捷进城。这个体系一旦建成,将极大降低城乡之间的交易成本,释放农村消费潜力。

三要大力发展实体经济。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,千方百计为企业纾困解难。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,让企业家在〔*〕投资放心、办事舒心、生活安心。要加大招商引资力度,围绕我们的四大主导产业,瞄准〔*〕地区、〔*〕经济圈等重点区域,主动出击,精准招商,引进一批延链、补链、强链的好项目、大项目,为县域经济发展注入源源不断的活水。

(三)打好产城互动硬仗,在提升城市承载能力上迈出新步伐。城市是产业的载体,产业是城市的支撑。必须坚持"以产兴城、以城聚人、以人兴业"的产城融合发展理念,让城市建设与产业发展同频共振、相得益彰。

一要持续推进城市更新。要坚持规划引领,高起点、高标准推进新一轮国土空间规划编制。要以实施城市更新行动为抓手,有序推进老旧小区改造、背街小巷整治、市政管网升级等工程,补齐城市基础设施短板。要引入"海绵城市"、"韧性城市"等先进理念,提升城市应对自然灾害的能力。要加快推进"一江两岸"景观提升工程,打造山水人城和谐相融的城市客厅,让县城既有"颜值",更有"气质"。

二要强化产业园区配套。产业园区是县域经济的主战场。必须把完善园区配套设施摆在突出位置。要加快推进园区道路、供水、供电、排污、通信等基础设施建设,实现"七通一平"。同时,要同步规划建设标准厂房、职工宿舍、餐饮、文体等生活服务设施,让企业员工能够在园区内安居乐业,解决企业的后顾之忧,从而提升园区的吸引力和竞争力。

三要促进以人为本的新型城镇化。城镇化的核心是人的城镇化。要深化户籍制度改革,全面放开城镇落户限制。要特别关注易地扶贫搬迁群众的市民化进程,在就业、就学、就医、社保等方面提供全方位服务,帮助他们尽快融入城市生活,成为新市民。要着力提升县城的人口集聚能力,通过产业发展创造更多就业岗位,通过优化公共服务吸引人才流入,力争到"十五五"末,县城常住人口达到10万人以上。

(四)打好民生改善硬仗,在满足人民美好生活需要上取得新成效。发展的最终目的是为了人民。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把高质量发展的成果体现在民生福祉的持续改善上。

一要提升公共服务品质。要加快推进"完整社区"建设,打造集养老、托育、医疗、文体、商业于一体的"15分钟便民生活圈"。要持续加大教育投入,优化城乡学校布局,推动县人民医院、县中医院提标升级,努力让孩子们在家门口就能上好学,让老百姓在县内就能看好病。

二要改善城乡人居环境。在城市,要以"绣花"功夫加强城市管理,解决好交通拥堵、停车难、环境卫生等群众关心的"老大难"问题。在农村,要深入推进农村人居环境整治提升行动,持续抓好"三清三拆"、农村"厕所革命"、生活垃圾和污