在乡镇2025年度村级集体经济复盘暨2026年发展谋划座谈会上的讲话

在〔*〕镇2025年度村级集体经济复盘暨2026年发展谋划座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇2025年度村级集体经济复盘暨2026年发展谋划座谈会,主要任务是全面回顾过去一年的工作,系统总结成绩与不足,深刻剖析当前面临的挑战与机遇,共同擘画新一年村级集体经济发展的宏伟蓝图。这次会议既是一次承前启后的总结会,更是一次明确方向、加压鼓劲的动员会。刚才,各村的书记和包点干部都作了很好的发言,既有对过去工作的深入思考,也提出了对未来发展的初步设想,讲得都很实在,听了很受启发。下面,结合大家的发言和镇党委的总体考虑,我讲几点意见。

一、回顾2025:在砥砺前行中夯实基础,成绩与短板同样突出

回首刚刚过去的2025年,是极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全镇上下坚持以发展壮大村级集体经济为抓手,紧紧围绕产业振兴这一核心,攻坚克难,真抓实干,推动村级集体经济取得了显著成效,为全镇的稳定和发展大局奠定了坚实的物质基础。

首先,我们看到了量的显著增长,发展态势令人鼓舞。根据最新统计数据,2025年,我们〔*〕镇22个村的集体经济总收入达到了2082.27万元,相较于2024年同期,实现了22.81%的高质量增长。这个数字背后,是全体干部群众辛勤汗水的结晶,是我们在乡村振兴道路上迈出的坚实一步。尤其值得肯定的是,我们涌现出了一批先进典型,像〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村等村集体,年收入率先突破了100万元大关,成为了全镇乃至全县的标杆。这些成绩的取得,充分证明了我们的发展思路是正确的,我们的干部队伍是有战斗力的,我们的人民群众是勤劳智慧的。

其次,我们看到了质的初步提升,发展模式有所创新。过去一年,我们不再仅仅满足于传统的资源发包、资产租赁等"收租型"经济模式。部分村开始积极探索产业经营、服务创收、合作共赢等新路径。比如,有的村利用自身生态优势,发展特色种养殖和乡村旅游,实现了"资源"向"资产"的转化;有的村成立了劳务合作社,统一组织、统一培训,有效对接外部用工市场,增加了集体和村民的双重收入。这些探索虽然尚在起步阶段,但为我们优化产业结构、提升发展质量积累了宝贵的经验。

但是,同志们,成绩面前我们必须保持清醒的头脑,问题面前我们更不能有丝毫的回避。在肯定成绩的同时,我们必须直面当前村级集体经济发展中存在的深层次、结构性问题。这些问题,正是我们今天复盘的核心,也是我们明天谋划的起点。

第一,产业结构单一,"头重脚轻"现象依然普遍。当前,我镇大部分村的集体经济收入来源,依然高度依赖土地流转、资产出租等第一产业或类第一产业的收益。我们卖的是"原字号"产品,赚的是土地的"辛苦钱"。农产品加工、小型制造等第二产业几乎是空白,服务业等第三产业更是无从谈起。这种单一的产业结构,导致我们的集体经济抗风险能力极弱,一旦市场波动或政策调整,就可能面临收入锐减的困境。

第二,产业链条过短,附加值低的问题尤为突出。我们坐拥丰富的农业资源,但长期以来习惯于"种什么卖什么,养什么卖什么"。一亩地的麦子,作为原粮卖出去,利润微薄;但如果能加工成面粉、挂面,甚至特色糕点,其价值就能实现数倍乃至数十倍的增长。我们守着"金饭碗",却没能很好地利用它来"淘金"。究其原因,就是缺少了"加工"这个关键环节,我们的产业链在生产端就戛然而止,绝大部分利润都被下游的加工企业和销售商赚走了。这不仅是经济上的损失,更是发展观念上的滞后。

第三,经营管理粗放,市场化运作能力严重不足。坦白说,我们的一些村干部习惯于当"村官",而不善于当"村老板"。在集体项目的运营管理上,还存在着浓厚的行政化色彩,缺乏专业的经营团队,缺乏科学的决策机制,更缺乏敏锐的市场洞察力。比如,有的村办了合作社,但运营模式和过去没什么两样,没有形成紧密的利益联结机制,最终沦为空壳。还有的项目,上马前缺乏充分的市场调研,投产后产品找不到销路,造成了集体资产的闲置和浪费。这些问题警示我们,发展集体经济,光有热情和干劲是远远不够的,还必须遵循市场规律,懂经营、会管理。

第四,思想观念保守,"等靠要"的惯性思维依然存在。在与一些村干部的交流中,我发现部分同志对于发展集体经济,思路还不够开阔,胆子还不够大。有的满足于每年几万、十几万的租金收入,小富即安,缺乏二次创业的激情;有的谈到办企业就畏难发愁,怕担风险、怕惹麻烦,宁愿守着"铁杆庄稼",也不愿闯出一片新天地;还有的眼睛向上,总希望上级给项目、给资金,自身主动造血、谋求发展的内生动力不足。这种精神状态,是我们推进高质量发展的最大障碍。

同志们,以上这些问题,既有客观因素,但更多的是主观原因。我们必须正视它们,解剖它们,解决它们。否则,我们的村级集体经济就只能在低水平徘徊,乡村振兴就将成为一句空话。

二、擘画2026:以"一村一企"为总引擎,坚定不移走产业升级之路

认清了问题,就要找到解决问题的钥匙。站在2026年新的历史起点上,面对新的发展要求,镇党委经过深思熟虑,旗帜鲜明地提出,今年全镇村级集体经济发展的总抓手、主攻点,就是全面实施"一村一企"战略。

什么是"一村一企"?简单来说,就是要求到2026年底,我们22个村,每一个村都必须创办或者实质性运营一家属于村集体自己的企业。这里我要特别强调"实质性运营",绝不是简单地注册一个公司、挂一块牌子,而是要有一个实实在在的经营项目,有一个能够持续产生效益的经营实体。

为什么要搞"一村一企"?根本目的就是要解决我们前面提到的产业链条短、附加值低的核心问题。通过创办企业,推动我们的村级集体经济从单一的资源依赖型,向产业经营型、市场主导型转变,实现从"输血"到"造血"的根本性跨越。企业是市场经济的基本单元,只有把村集体经济的发展根植于企业这个实体之上,我们才能真正参与市场竞争,分享产业利润,掌握发展的主动权。

围绕"一村一企"这个核心,我们要重点在以下几个方面下功夫:

第一,主攻方向要精准:聚焦第二产业,在"加工"二字上做足文章。2026年,我们"一村一企"的产业方向,必须坚定不移地向第二产业,特别是农产品加工业和小型制造业倾斜。这是我们立足自身资源禀赋、破解发展瓶颈的必然选择。我们要引导各村深入挖掘本地的农业资源潜力,围绕我们的小麦、玉米、红薯、蔬菜、畜禽等优势农产品,大力发展初级加工和精深加工。

比如,小麦种植大村,就不能只满足于卖原粮,可以办一个小型面粉厂、挂面厂;蔬菜种植有优势的村,可以考虑发展净菜加工、脱水蔬菜、酱菜腌制等项目;养殖业基础好的村,可以探索肉制品初加工、特色熟食制作等。除了农产品加工,我们也要鼓励有条件的村,根据市场需求和自身优势,发展一些配套性的小型制造业,比如包装材料生产、农机具维修组装、手工艺品制作等。我们的目标很明确,就是要让〔*〕镇的农产品,尽可能多地在本地实现转化增值,把产业链延伸带来的利润,牢牢地留在我们〔*〕镇,留在我们各村的集体口袋里,最终惠及我们广大的人民群众。去年底启动的"〔*〕镇农产品精深加工及冷链物流中心"项目,就是镇里释放的一个强烈信号,我们要依托这个中心,构建起镇村联动的加工产业体系。

第二,发展路径要清晰:因村施策,杜绝"一刀切"和盲目跟风。推进"一村一企",不是要求所有村都去办一样的企业。我们必须坚持从实际出发,宜工则工,宜农则农。各村党组织书记作为"领头雁",要带头深入研究本村的资源禀?赋、产业基础、区位条件和市场空间,科学论证,精准选择项目。

有的村靠近城镇,交通便利,可以考虑发展仓储物流、来料加工等配套产业;有的村传统手工业有基础,可以组织起来,创办手工艺品加工企业;有的村劳动力资源丰富,可以承接一些劳动密集型的装配、包装业务。关键是要找到最适合自己的那条路。镇里不搞"拉郎配",但会加强引导和把关。各村上报的项目方案,镇相关部门要组织专家进行可行性论证,确保每一个项目都能立得住、能发展、有效益。坚决防止为了完成任务而盲目上马,造成新的资源浪费。

第三,运营模式要创新:拥抱市场,建立现代企业制度。我们要办的"一村一企",不是过去那种产权不清、管理混乱的"作坊式"村办企业,而是产权清晰、权责明确、管理科学的现代市场主体。

一是要明晰产权结构。要明确村集体在企业中的股权地位,确保集体资产的保值增值。同时,可以探索股权多元化改革,鼓励村内能人、种养大户、返乡创业青年甚至外部资本以资金、技术、管理等要素入股,形成风险共担、利益共享的共同体。二是要建立法人治理结构。要按照《公司法》的要求,建立股东会、董事会、监事会等机构,实现所有权与经营权的分离。村干部可以作为集体资产的代表进入董事会,但企业的日常经营,要大胆地交给懂市场、会管理的职业经理人去负责。三是要建立科学的激励和约束机制。要将经营者的收入与企业的效益紧密挂钩,干得好就该拿高薪,干不好就必须承担责任。同时,要建立严格的财务管理和监督制度,确保集体资产的安全和收益的公开透明。

三、强化2026:以系统性支持为坚强后盾,确保各项举措落地生根

蓝图已经绘就,关键在于落实。镇党委、政府将举全镇之力,为"一村一企"战略的顺利实施提供最坚强的保障、最优质的服务。我们将建立一套系统化、全方位的支持体系,为各村发展集体企业保驾护航。

第一,在政策资金上,我们将"倾囊相助",强化要素保障。发展企业,离不开真金白银的投入。镇党委决定,设立"一村一企"发展专项扶持基金。对于新创办的集体企业,经过评审,我们将给予5-10万元的启动资金补助。对于运营良好、发展前景广阔的企业,在后续扩大生产、技术改造时,我们将积极协调金融机构,提供最高50万元的贷款贴息支持。同时,我们将整合涉农资金、衔接推进乡村振兴补助资金等各类资源,优先向"一村一企"项目倾斜。我们的态度是明确的,只要是真正想干事、能干成事的村,镇里一定在资金上给予最大力度的支持。

第二,在人才技术上,我们将"筑巢引凤",破解智力瓶颈。针对各村普遍反映的缺人才、缺技术的问题,镇里将牵头实施"乡村企业家"培育计划。一方面,我们将定期组织村干部、企业经营管理人员到先进地区学习考察,到高校、科研院所参加专题培训,学习现代企业