在市生态环境系统安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕市生态环境系统安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市生态环境系统安全生产工作推进会,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要会议精神与决策部署,全面总结2025年全市生态环境安全工作,深刻分析当前面临的形势与挑战,并对2026年全年及岁末年初的重点任务进行系统安排与动员。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题,清醒认识生态环境安全工作的长期性与艰巨性

过去的一年,是全市生态环境安全工作承压奋进、取得显著成效的一年。全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和考察时重要讲话重要指示精神,牢固树立人民至上、生命至上的理念,扎实推进生态环境领域安全生产治本攻坚,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的生态环境保障。

回顾2025年的工作,主要有以下几个亮点。一是监管责任体系持续夯实。我们坚持高位推动,将生态环境安全工作纳入重要议事日程,层层压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是重点领域风险防范成效显著。聚焦危险废物和核与辐射两大高风险领域,我们组织开展了多轮次、全覆盖的隐患排查整治行动。全年累计出动检查组400余次,检查各类企事业单位468家,推动整改一般性安全隐患69条,有力地将风险化解在萌芽状态。尤其值得肯定的是,我市危险废物规范化环境管理评估工作再创佳绩,通过推行企业自查、县级全面检查和市级重点抽查相结合的管理模式以及深化电子台账应用评估结果持续保持全省A级首位的优异成绩,这标志着我市在危险废物全过程监管方面走在了全省前列。三是环境应急能力稳步提升。我们常态化开展环境应急演练,完善应急预案,强化应急物资储备,确保在突发环境事件面前能够做到快速响应、科学处置。

在肯定成绩的同时,我们必须以"于安思危、于治忧乱"的清醒和警觉,深刻认识到当前我市生态环境安全形势依然复杂严峻,容不得丝毫懈怠和麻痹。具体而言,三个方面的问题亟待解决。第一,重点领域风险管控仍存在盲区。部分行业、部分企业的环境风险辨识不够精准,隐患排查不够彻底,特别是一些新型污染物、产业链中下游的伴生风险,尚未完全纳入有效管控范围。第二,企业主体责任落实尚不到位。一些企业重生产、轻安全的思想依然存在,环境安全投入不足,管理制度形同虚设,员工安全培训走过场,导致风险防控的第一道防线存在松动迹象。第三,基层监管能力仍存在短板。随着新业态、新技术的不断涌现,环境安全风险的专业性、隐蔽性越来越强,基层监管队伍的专业知识、技术手段和执法能力面临新的挑战,存在"看不懂、管不住"的现象。这些问题,是摆在我们面前必须逾越的障碍,全系统同志务必高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、提高站位、深化认识,准确把握新发展阶段赋予生态环境安全工作的时代内涵

做好2026年的生态环境安全工作,必须胸怀"国之大者",站在全局和战略的高度,深刻理解其特殊重要性。今年是承前启后的关键节点,具有三重特殊意义。

首先,今年是"十五五"规划的开局之年。开局关系全局,起步决定后势。生态环境安全作为高质量发展的底线和基石,其稳定与否直接关系到"十五五"时期我市经济社会发展的成色和质量。我们必须以"开局即是决战、起步就要冲刺"的姿态,将安全防线筑得更牢、守得更稳,为未来五年的发展开好局、起好步,为谋划和推进一批事关长远的生态环境领域重大项目创造安全稳定的前提条件。

其次,今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。经过前两年的不懈努力,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,消除了一批重大事故隐患存量。作为收官之年,今年的核心任务是全面完成各项攻坚任务,巩固拓展行动成果,更重要的是,要通过建章立制,形成一套行之有效的长效机制,特别是要构建起重大事故隐患动态清零的常态化机制真正实现从"被动应对"向"主动预防"的治理模式转型,推动生态环境安全水平实现根本性提升。

再者,今年是美丽〔*〕建设向纵深推进的关键之年。建设美丽〔*〕,是市委、市政府着眼于城市未来发展和民生福祉作出的重大战略部署。一个天蓝、地绿、水清的美丽〔*〕,必然是一个环境安全、生态稳定、百姓安心的〔*〕。生态环境安全工作是美丽〔*〕建设的内在要求和应有之义。任何一起重特大突发环境事件,都可能对我们长期积累的生态建设成果造成毁灭性打击,严重损害政府公信力和城市形象。因此,我们必须将生态环境安全工作深度融入美丽〔*〕建设的全过程、各领域以高水平安全保障高品质生态,以高品质生态支撑高质量发展,最终实现发展和安全的良性互动。

三、聚焦重点、精准发力,以钉钉子精神抓好全年各项工作任务落实

面对新形势、新任务,全系统要以"时时放心不下"的责任感,聚焦关键环节,采取超常规举措,坚决筑牢生态环境安全防线。

第一,深化源头治理,坚决清除风险隐患存量与增量。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须把隐患排查整治作为治本攻坚的核心任务来抓。要构建一个"全链条"的责任体系,不仅要压实企业的主体责任,更要明确各级党政领导的领导责任和相关部门的监管责任,形成权责清晰、齐抓共管的强大合力。要实施一次"全覆盖"的排查行动,运用"四不两直"方式,对危险废物产生、贮存、转移、处置全过程,以及所有核技术利用单位和辐射源,进行拉网式、地毯式排查,确保不留死角、不留盲区。要建立一套"闭环式"的整改机制,对排查出的所有隐患,逐一登记造册,明确整改责任人、措施和时限,实行挂牌督办、销号管理,确保问题整改彻底到位,坚决防止隐患"死灰复燃"。特别是要强化节假日、汛期等重点时段的监督检查,切实防范化解各类环境风险。

第二,创新监管方式,全面提升智慧精准执法效能。面对日益复杂的监管对象,传统的监管模式已难以为继,必须向科技要生产力,向创新要战斗力。要大力推进"智慧+监管",充分运用无人机巡查、在线监控、物联网、大数据分析等现代化科技手段构建覆盖全市的"天地一体化"生态环境安全监测网络,实现对风险源的实时感知、精准溯源和智能预警,提升非现场监管能力,让违法行为无处遁形。要深度融合"专家+执法",建立高水平的生态环境安全专家库,在面对重大、复杂、疑难问题时,邀请专家参与现场勘查、技术诊断和方案论证,为科学决策和精准执法提供有力支撑。要持续加强"能力+建设",把专业培训作为一项战略性任务来抓,定期组织监管执法人员学习新法规、新标准、新技术,并通过实战化应急演练,全面提升队伍防范化解环境安全风险的专业素养和实战水平。

第三,强化社会共治,构建全民参与的环境安全格局。生态环境安全,人人都是守护者,人人皆有受益权。必须广泛动员社会力量,营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。要抓好宣传教育的"广度",结合"安全生产月""六五环境日"等重要节点,通过群众喜闻乐见的形式,普及环境安全知识,提升公众的风险辨识能力和自救互救技能。要挖掘警示教育的"深度",定期梳理并公开发布一批生态环境安全