在市市场监督管理工作会议上的讲话

在〔*〕市市场监督管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市市场监督管理工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、省委和市委经济工作会议的决策部署,传达学习全国、全省市场监管工作会议与市两会精神,系统总结2025年的工作,科学部署2026年的任务。下面,我讲几点意见。

一、回顾2025,砥砺奋进中彰显新担当

过去的一年,是全市市场监管系统迎难而上、奋发有为的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市系统深入落实市委、市政府的各项工作要求,紧密围绕"三个引领、一个保障"的工作思路,集中力量推进了"4+4+2"十项重点工作在服务经济社会发展大局中展现了新作为,各项事业均取得了令人鼓舞的新进展与新成效。

(一)坚守安全底线,民生福祉的根基更加牢固

安全是市场监管工作的生命线,是须臾不可放松的头等大事。我们始终将保障人民群众的生命财产安全置于首位,深入开展了以"放心消费"、食品全链条安全、药品安全"强基培优"和特种设备全周期监管为核心的"四项攻坚提升行动"。在食品安全领域,我们持续深化"食安〔*〕"建设,全年完成食品抽检6.2万批次总体合格率达到97.31%,其中水产品合格率高达99.1%,食用林产品及豆类合格率达到100%,成功守护了市民"舌尖上的安全",我市"国家食品安全示范城市"的金字招牌愈发闪亮。在药品监管领域,我们强化高风险产品监管,完善追溯体系,确保了市民用药安全有效。在特种设备和工业产品质量安全领域,我们压实了企业主体责任,深化风险隐患排查治理,全年未发生重特大安全事故,为社会和谐稳定提供了坚实保障。

(二)优化营商环境,市场主体的活力持续迸发

良好的营商环境是经济发展的沃土。我们坚持监管与服务并重,致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们在全国首创的"服务型执法"改革持续深化,将服务理念贯穿于监管执法的全过程,实现了从事前"体检式"服务、事中"靶向式"执法到事后"康复式"回访的闭环管理。这一模式不仅得到了市场主体的广泛认可,其"预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访"的核心理念更被国务院文件吸收采纳在全国范围内起到了示范引领作用。改革的成效是显著的,全市消费投诉举报量同比下降了17.62%,这一下降的曲线,正是营商环境持续优化的最佳证明。同时,我们创新推行的"市场监管放心码"信用监管改革,为超过5.5万家线上线下经营主体建立了可视化的信用名片打通了信用信息公示的"最后一公里",有效保障了消费者的知情权与监督权。这些扎实举措,共同推动我市在全国百城消费者满意度测评中连续六年位居全省首位2025年更是取得了全国第四的优异成绩市民的获得感、幸福感和安全感显著增强。

(三)服务发展大局,高质量发展的动能更加强劲

市场监管部门不仅是市场秩序的维护者,更是高质量发展的推动者。我们集成发挥职能优势,深入实施了以质量标准品牌集成、知识产权全周期服务、优化营商环境和党建引领新兴领域为重点的"四项赋能提质行动"。我们深入实施"〔*〕优品"工程,持续擦亮城市质量名片,在全省质量评议中连续五年获得最高等次。我们高质量举办了三届〔*〕国际标准化大会,成功创建国家首批"标准国际化创新型城市",在标准引领产业发展上迈出了坚实步伐。我们大力推进知识产权强市建设,构建了知识产权全链条保护和运用体系,成功获评"知识产权强市建设示范城市",为创新驱动发展战略注入了强大动力。这些工作有力地服务和赋能了我市现代化产业体系的建设,为全市经济实现质的有效提升和量的合理增长作出了积极贡献。

回顾过去五年,"十四五"期间,全市市场监管事业攻坚克难,迈上了一个全新的台阶。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是全市市场监管系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、审视当前形势,精准把握新时代新要求

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前市场监管工作正面临前所未有的新形势、新挑战。从国际看,全球经济复苏乏力,产业链供应链格局深刻调整,对我们的标准、质量、知识产权工作提出了更高要求。从国内看,构建新发展格局正在加速推进,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,网络直播、平台经济、预付式消费等领域的问题日益凸显,对我们的监管理念、监管方式和监管能力构成了新的考验。从自身看,安全风险隐患依然存在,监管的精准性、协同性和有效性仍有待提升,干部队伍的专业素养和斗争精神还需要进一步加强。

党的二十届四中全会为推进中国式现代化指明了前进方向,市委、市政府对2026年的工作也作出了全面部署。新征程上,市场监管部门责任重大、使命光荣。我们必须胸怀"国之大者",把市场监管工作放到全市发展大局中去思考、去谋划、去推进。2026年,全市市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十届四中全会精神,按照市委、市政府的统一部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕服务中心大局,坚持监管与服务并重,把守护安全放在更加突出的位置,以"五个聚力提升"为总抓手,深入推进17项重点工作任务,以高水平监管保障高水平安全,以高质量服务促进高质量发展。

三、聚焦"五个聚力提升",奋力谱写2026年工作新篇章

做好2026年的工作,关键在于抓落实。全市系统必须聚焦"五个聚力提升"的总体思路,找准工作的切入点和发力点,确保各项任务落地生根、开花结果。

(一)聚力提升消费市场治理水平,营造更加安心的消费环境

一个城市的消费环境,直接关系到市民的生活品质和城市的吸引力。必须把优化消费环境摆在重要位置。要深入实施消费市场秩序的纵深整治行动,严厉打击虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等违法行为,坚决清除市场乱象。要推动"放心消费"场景的扩面提质,不仅要在传统的商场、超市、餐饮单位推广,还要向社区、农村、网络平台延伸,打造一批可感知、可检验、可评判的放心消费示范样板。要深化对消费领域难点问题的治理,特别是针对群众反映强烈的预付卡"退费难"、网络购物"维权难"、个人信息过度收集等问题,要拿出硬招实招,切实维护消费者合法权益。要构建消费纠纷的多元化解格局,完善线上线下一体化的消费维权服务平台,引导行业协会、企业和消费者共同参与,形成社会共治的良好局面。

(二)聚力提升"三品一特"本质安全,筑牢更加坚固的安全防线

安全底线任何时候都不能破。必须以"时时放心不下"的责任感,抓好"三品一特"安全监管。要着力推动食品安全监管模式的转型升级,加快构建从"农田到餐桌"的全链条智慧追溯体系,强化风险评估和早期预警,实现从被动应对向主动预防的转变。要全面夯实食品安全的全链条监管体系,压实生产经营者的主体责任、属地政府的管理责任和监管部门的监督责任,形成环环相扣、无缝衔接的责任闭环。要持续强化药品安全监管能力建设,特别是要加强对创新药、临床急需药品和网络销售药品的监管,保障公众用药安全。要不断筑牢工业产品质量安全监管防线,聚焦儿童用品、家用电器、燃气用具等重点产品,加大监督抽查和缺陷产品召回力度。要巩固提升特种设备安全治理水平,深化智慧电梯等应用,确保公共安全万无一失。

(三)聚力提升监管执法工作质效,激发更加澎湃的市场活力

监管与执法的水平,直接决定了市场治理的效能。必须在提升质效上下功夫。要纵深推进"服务型执法"改革,将其从"盆景"变为"风景",在全系统、全领域、全过程推行,让监管服务的过程成为践行新时代党的群众路线的过程,让执法既有力度又有温度。要纵深推进涉企执法行为的规范提升,严格落实行政执法"三项制度",坚决杜绝选择性执法、随意性执法,让企业在公平公正的法治环境中稳定经营、健康发展。尤其关键的是,要把"互联网+AI监管"作为提升监管效能的首要攻坚任务。要充分利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,对"市场监管放心码"等平台进行迭代升级,构建智能化的风险预警模型。通过数据分析精准识别高风险企业和高风险领域,实现从"大水漫灌"向"精准滴灌"的转