在市优化营商环境暨招商引资工作会议上的讲话

在〔*〕市优化营商环境暨招商引资工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要论述和对〔*〕工作的重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十届四中全会与中央经济工作会议的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,对下一阶段优化营商环境与招商引资工作进行再动员、再部署。营商环境是区域发展的核心竞争力,招商引资是经济工作的生命线。这两项工作一体两面、互为表里,共同构成了推动〔*〕市高质量发展的关键支撑。

过去的一年,全市上下同心协力,攻坚克难,推动营商环境建设与招商引资工作取得了显著成效。在此,我谨代表市委、市政府,向长期以来关心支持〔*〕发展的各位企业家朋友们,表示衷心的感谢!向奋战在全市各条战线、为优化发展环境作出不懈努力的同志们,致以诚挚的问候!向今天受到表扬的先进单位,表示热烈的祝贺!

成绩固然可喜,但我们更要清醒地认识到,区域竞争日趋激烈,标兵渐行渐远,追兵越来越近。营商环境的优化永无止境,招商引资的力度只能加强、不能削弱。全市各级各部门必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,深刻把握一体推进优化营商环境与招商引资的战略意义,牢固树立"人人都是营商环境、处处都是招商战场"的理念,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,全力以赴推动招商提质、环境优化,为圆满完成"十五五"规划各项目标任务,奠定坚实基础。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势肯定成绩,在把握大局中坚定发展信心

回顾过去一年的工作,全市在优化营商环境与招商引资方面,步伐坚定,亮点纷呈,成效斐然。

营商环境的"软实力"正在转化为发展的"硬支撑"。经过全市上下的共同努力,我市营商环境建设实现历史性突破。根据省级评估反馈,〔*〕市营商环境在2025年度首次跻身全省优良档次行列这是一个具有里程碑意义的成就。更为可贵的是,市场主体满意度跃居全省第一这充分说明我们的改革举措得到了企业家的真心认可。在具体的评价体系中,我们有8个指标进入全省标杆创新举措申报与核验均获得满分,这标志着〔*〕的营商环境不仅有"温度",更有"高度"。这些成绩的取得,得益于我们持续深化"放管服"改革,得益于我们出台并落实了优化营商环境的"22条措施",更得益于全市各级干部服务意识的深刻转变。

招商引资的"源头活水"正在汇聚成发展的"澎湃动能"。招商引资是经济工作的"第一战场"。2025年,全市招商引资工作量质齐升,共签约亿元以上项目达到554个,总投资额高达1421亿元,为我市经济稳定增长注入了强劲动力。项目的生命力在于落地转化,我们欣喜地看到,签约项目的开工转化率持续提升,上半年就达到了50.5%一批批大项目、好项目从"纸上"落到了"地上"。例如,〔*〕县的〔*〕水暖产业园项目,通过创新的"以链招商"模式,成功吸引了23家关联企业抱团入驻,形成了完整的产业生态成为全省招商引资的经典案例。沪〔*〕食品产业园、零碳竹基产业园、〔*〕中关村科技园等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地生根、开花结果不仅壮大了我们的产业集群,也优化了我们的产业结构。

在肯定成绩的同时,我们必须正视存在的短板与挑战。部分领域的改革深度还有待加强,项目从签约到落地、再到投产的全流程服务保障机制仍有堵点与发达地区相比,我们在高端人才吸引、土地要素保障等方面还存在明显差距。面对这些问题,我们不能有丝毫的回避和懈怠,必须拿出壮士断腕的勇气和久久为功的韧劲,逐一加以破解。

二、聚焦关键系统施策,在对标一流中打造竞争高地

优化营商环境是一项系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,对标国内国际一流标准,努力打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,让企业"进得来、落得下、发展好"。

第一,倾力打造高效便捷的政务环境。政务服务是营商环境最直观的体现。要持续深化数字政府建设,让数据多跑路、企业少跑腿。我市的"〔*〕"平台经过多年建设,注册用户已超百万,接入城市服务超3万项,成为服务群众和企业的重要载体,并成功入选国家级创新案例。下一步,要继续做优做强这一平台,聚焦企业全生命周期,大力推行"高效办成一件事"集成服务推动更多高频事项实现"不见面审批""秒批秒办"。特别要提及的是,我市在"人工智能+政务服务"方面已经迈出了探索性的步伐。市发改、商务等部门联合打造的AI政务服务助手"小政",已在成品油换证等审批事项中发挥作用,将审批时限从数天压缩至1天,效果显著。要进一步总结经验,依托市数据中心部署的人工智能大模型将这种智能化审批服务模式推广到更多领域,真正实现政务服务的革命性再造。

第二,倾力打造保障有力的要素环境。企业发展离不开阳光、土壤和水分,要素保障就是企业赖以生存和发展的根基。要持续在降低企业综合成本上下功夫,全面落实减税降费政策,在用地、用工、用能等方面拿出更多真金白银的举措,切实减轻企业负担。金融是实体经济的血脉,要创新金融服务模式,积极探索基金招商等新路径引导更多金融活水流向实体经济。人才是第一资源,要深刻认识到作为山区市在人才竞争中的劣势,以更大的决心和力度,完善人才引进、培育、激励政策体系,营造爱才、敬才、用才的浓厚氛围,努力破解人才瓶颈制约。

第三,倾力打造公平透明的法治环境。法治是最好的营商环境。要坚持依法行政、公正司法,为所有市场主体提供平等保护。要规范涉企行政执法行为,全面推行"综合查一次"改革,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。要加强知识产权保护,严厉打击侵权假冒行为,激发企业的创新活力。同时,要积极拥抱新技术,探索将区块链等技术应用于司法存证、合同履行等领域,利用其不可篡改的特性,构建更加诚信可靠的市场环境,为企业发展提供坚实的法治保障。

第四,倾力打造亲清统一的政商环境。构建亲清政商关系,核心在于服务。要牢固树立"服务好现有企业就是最好的营商环境"这一理念。要健全政企常态化沟通机制,用好"政企直通车""12345"等线上平台定期举办企业家座谈会、问题协调会,真心实意听取企业家的意见建议,千方百计为企业排忧解难。要持续办好"〔*〕市企业家日"活动,在全社会营造尊重和弘扬企业家精神的良好风尚。同时,要强化监督,用好我市已建成的营商环境数字化监测督导平台对各县(市、区)和市直部门的营商环境状况进行动态监测、实时预警、定期通报,让破坏营商环境的行为无处遁形,让服务企业的成效可观可感。

三、创新打法提质增效,在精准发力中注入发展活水

如果说优化营商环境是"筑巢",那么招商引资就是"引凤"。必须坚持质量并举,创新方式方法,掀起新一轮大招商、招好商的热潮。

首先,要精准画像,明确"招什么"。要彻底摒弃"捡到篮里都是菜"的粗放式招商思维,围绕我市的产业基础和发展规划,下足"精准"功夫。要全面深化"链长制"工作机制,围绕主导产业链的延伸、补充、强化,绘制招商地图和产业图谱,明确主攻方向和目标企业。要紧盯前沿技术和未来产业,瞄准那些具有核心竞争力、能带动整个产业链跃升的龙头企业和"隐形冠军",实现从"广撒网"向"靶向钓"的转变。

其次,要创新战法,解决"怎么招"。传统招商方式的边际效应正在递减,必须拓展新渠道、探索新模式。要深化"以商招商",发挥现有企业的桥梁纽带作用,通过他们现身说法,吸引更多上下游合作伙伴来〔*〕投资兴业。要探索"基金招商",通过设立产业引导基金,以资本的力量撬动更多优质项目落地。要强化"园区合作",主动对接长三角、粤港澳大湾区等先进地区的产业园区,承接产