在全市2026年经济高质量发展大会上的讲话

在全市2026年经济高质量发展大会上的讲话

同志们,朋友们:

今天,是农历新年的第一个工作日,我们在此召开全市经济高质量发展大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与中央经济工作会议的决策部署,认真落实全省优化营商环境大会的要求,回顾总结2025年经济工作,分析研判当前发展形势,全面部署2026年经济社会发展的各项目标任务。这次会议既是一次收心会,更是一次动员会、誓师会,目的就是要向全社会释放出市委、市政府刻不容缓促发展、只争朝夕抓落实的鲜明信号与坚定决心,动员全市上下迅速进入战斗状态,以起步即冲刺、开局即决战的姿态,奋力夺取"十五五"开局之年的全面胜利。

刚才,有关同志通报了2025年全市的经济发展情况,部分区县和部门的负责同志也作了很好的发言,既总结了成绩,也剖析了问题,更明确了方向。过去的一年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下顶住压力、克难奋进,经济运行稳中有进、稳中向好,一批重大项目落地生根,产业转型升级步伐加快,城乡面貌持续改善,民生福祉得到有力保障,高质量发展取得了新成效。这些成绩的取得,是党中央和省委正确领导的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表市委、市政府,向所有为〔*〕市发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前的发展形势依然严峻复杂。从国际看,世界经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,不确定、不稳定因素增多。从国内看,经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。对〔*〕市而言,产业结构不够优化、科技创新能力不强、城乡发展不平衡等深层次矛盾依然突出,发展的质量和效益还有待进一步提升。我们必须切实增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,以一往无前的奋斗姿态,在高质量发展的新征程上劈波斩浪、行稳致远。

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长6%左右,人均地区生产总值力争突破12万元;规上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;一般公共预算收入增长2%左右;居民人均可支配收入增长6%左右;城镇新增就业不少于10万人;居民消费价格指数控制在2%左右;空气质量优良天数比例达到85%以上。这些目标是综合考虑了发展需要和现实可能而确定的,是积极稳妥、催人奋进的。要实现这些目标,绝非轻而易举,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。下面,我讲几点意见。

一、坚持项目为王筑牢高质量发展的硬核支撑

发展是硬道理,项目是硬支撑。必须牢固树立"项目为王"的理念,将项目建设作为经济工作的生命线,贯穿于高质量发展的全过程、各领域,以高质量项目支撑高质量发展。

首先,要在招商引资的"引进来"上实现新突破。招商引资是经济工作的源头活水。要摆脱"捡到篮子都是菜"的传统思维,围绕全市主导产业和特色产业集群,绘制产业图谱,瞄准世界500强、国内500强以及行业领军企业,开展精准招商、产业链招商。要充分发挥高新区、经开区等重要平台的作用,集中优势资源,打造具有强大吸引力和承载力的产业高地。要创新招商方式,善于运用市场化手段,通过基金招商、以商招商、乡情招商等多种模式,拓展招商引资的渠道和网络,全力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目,为经济发展注入源源不断的新动能。

其次,要在项目建设的"早见效"上跑出加速度。项目引进来只是第一步,关键在于落地生根、开花结果。要持续深化"放管服"改革,对重点项目实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的服务机制,提供全周期、全方位的"保姆式"服务。要进一步简化审批流程,优化要素保障,确保土地、资金、能源等关键要素跟着项目走。对于已经开工的项目,要倒排工期、挂图作战,在确保质量和安全的前提下,能快则快,推动项目早日投产达效,尽快形成新的经济增长点。

最后,要在项目储备的"增后劲"上积聚新动能。抓项目不能只顾眼前,更要着眼长远。要建立健全常态化的项目谋划储备机制,紧盯国家宏观政策导向和产业发展趋势,超前谋划一批符合未来发展方向的战略性、全局性重大项目,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。要加强项目库的动态管理,对入库项目进行科学评估和分类,确保项目谋划的前瞻性和可行性,为全市经济持续健康发展提供坚实的后备力量。

二、强化创新驱动塑造高质量发展的新动能新优势

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

要以科技创新引领产业升级。产业是经济的根基,制造业是实体经济的主体。要坚定不移地推进《〔*〕市特色产业集群提档升级三年行动方案》,这是推动制造业向中高端迈进的关键抓手。当前正值该行动方案实施的第二年,要对照目标任务,加大推进力度。要聚焦先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等优势产业,集中力量攻克一批"卡脖子"的关键核心技术。要大力支持龙头企业牵头组建创新联合体,促进产学研深度融合。要深入实施"共享智造"深度赋能行动,加快企业数字化转型步伐,力争到2027年实现规模以上制造业企业和"专精特新"中小企业数字化改造全覆盖,培育更多的智能工厂和"数字领航"企业。

要以企业培育壮大创新主体。企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军。要建立完善的企业梯度培育体系,大力扶持"专精特新"中小企业发展,引导它们走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路,力争在未来几年内,培育出更多的国家级专精特新"小巨人"企业和省级单项冠军企业。对于已经成长起来的龙头骨干企业,要鼓励它们加大研发投入,建立高水平研发机构,成为引领产业发展的"领跑者"。

要以平台建设集聚创新资源。高能级的创新平台是集聚创新资源、催生创新成果的"强磁场"。要加快建设一批重点实验室、技术创新中心、产业研究院等创新平台,吸引国内外顶尖人才和团队来我市创新创业。要优化科技资源配置,探索建立市场化的科研项目形成机制和成果转化机制,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道,让更多的科技成果在〔*〕大地转化为现实生产力。

三、优化营商环境激发高质量发展的市场活力

营商环境就是生产力、竞争力。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。必须把优化营商环境作为"一号改革工程",持续用力、久久为功,全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

要用改革的办法破除体制机制障碍。要持续巩固和拓展招标投标"双盲"评审改革的成果。这项改革通过"盲抽"专家和"盲评"标书,有效破解了"熟人圈"和人为干预的难题,为各类市场主体营造了公平竞争的阳光环境,大幅降低了企业交易成本,激发了市场活力,已经成为我市优化营商环境的一张亮丽名片,并入选了全国优化营商环境创新实践案例。下一步,要将这种改革精神推广到更多领域,聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题,刀刃向内,自我革命,全面提升政务服务效能,充分彰显〔*〕的速度、温度和力度。

要用法治的手段保障市场主体权益。法治是最好的营商环境。要坚持依法行政,持续开展规范涉企执法专项行动,坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派等行为,为企业提供稳定、公平、透明、可预期的发展环境。要建立健全产权保护制度,依法保护各类所有制企业的合法权益,让企业家能够安心经营、放心投资、专心创业。

要用真诚的服务温暖企业家之心。各级领导干部要坦荡真诚地同企业家接触、交往,主动靠前服务,构建亲清统一的新型政商关系。要建立健全常态化政企沟通机制,认真倾听企业的诉求,真心实意地帮助企业解决实际困难。要大力弘扬优秀企业家精神,在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围,让他们在〔*〕市有更多的归属感、荣誉感和成就感。

四、统筹城乡融合拓展高质量发展的广阔空间

城乡关系是现代化建设的重大课题。必须坚持城乡融合发展,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

要提升中心城市的能级和品质。城市是经济发展的重要载体。要认真践行"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要理念,坚持把城市作为一个有机的生命体来系统谋划,作为一个整体的艺术品来精雕细琢。要持续完善城市基础设施,加快城市轨道交通建设,力争早日实现运营里程达到300公里的目标。要下足"绣花"功夫,提高城市精细化管理水平,让城市既有"面子"更有"里子",全面提升城市的综合承载力、经营能力和美誉度,使其成为吸引人才、资本和技术的强大引力场。

要培育壮大充满活力的县域经济。县域是统筹城乡发展的关键节点。要扎实推动兴业、强县、富民一体发展。要在做优"特色"上下功夫,引导各县(市、区)立足自身资源禀赋和产业基础,发展壮大一到两个特色主导产业。要在做大"集群"上下功夫,推动资源要素向优势产业集聚,打造一批具有区域竞争力的产业集群。要在做强"县城"上下功夫,完善县城的基础设施和公共服务功能,提升县城的综合承载能力,使其成为