在2026年全市信访工作联席会议第一次全体(扩大)会议上的讲话

在2026年全市信访工作联席会议第一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天召开2026年市信访工作联席会议第一次全体(扩大)会议,主要任务是深入学习领会中央关于信访工作的最新精神与部署要求,总结回顾2025年全市的信访工作,分析当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点工作进行全面部署。刚才,政法委、公安局和信访局的负责同志分别作了很好的发言,讲得都很具体、很到位,体现了对信令工作的高度负责和深入思考,我完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题全面回顾2025年信访工作

过去的一年,是全市上下凝心聚力、攻坚克难的一年。在市委、市政府的坚强领导下,全市信访战线上的同志们以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,紧紧围绕全市发展稳定大局,履职尽责、担当作为,推动信访工作取得了新的显著成效。

这一年,源头治理的基础更加坚实。各级各部门普遍强化了"治未病"的理念,将矛盾预防和前端化解摆在突出位置。特别是在实践中探索和完善的"三个一"信访工作模式,即"首接负责问到底、多方联动解难题、一站服务暖民心",有效压实了首办责任,形成了治理合力,推动了一大批矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽状态。市人民法院系统通过建立重大敏感案件专报制度和信访风险评估机制,从司法环节有效预防和减少了信访增量,其信访投诉率同比下降了50%,信访量下降了47%,成绩斐然。

这一年,化解积案的力度空前加大。针对一批时间跨度长、涉及面广、处理难度大的"骨头案",全市上下集中优势力量进行攻坚。通过市领导包案、提级办理、公开听证等多种方式,成功推动了44件积难信访案件得到实质性化解,有效维护了群众的合法权益,消除了社会稳定的潜在风险。这项工作不仅解决了群众的实际困难,更传递出市委、市政府直面难题、敢于担当的明确信号。

这一年,服务大局的贡献更加凸显。信访工作作为社会情绪的"晴雨表"、社会风险的"预警器",在护航全市经济社会高质量发展的进程中发挥了不可替代的作用。通过及时办理、精准分析群众的来信来访,为市委、市政府科学决策提供了大量真实、鲜活的第一手信息。尤其是在优化营商环境、保障重大项目建设、维护社会和谐稳定等方面,信访部门和广大信访干部付出了艰辛努力,作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到工作中存在的短板与不足。成绩是客观的,问题同样不容回避。从一些数据来看,差距依然存在。例如,市委政法委机关去年受理的327件群众诉求中,虽然按期办结率达到了98%,但群众评价为"非常满意"的比例仅为72%。这个数字背后,反映出部分工作距离"案结事了、群众满意"的最终目标还有不小的距离。一些案件虽然程序走完了,但群众的心结没有解开,问题没有从根本上解决。此外,一些领域的法治化水平仍有待提升,部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾的能力尚显不足;部门之间的信息壁垒和协作壁垒在一定程度上依然存在,影响了矛盾化解的整体效能;社会上"信访不信法"的观念在部分群众中仍有市场,依法维权、理性表达诉求的社会氛围还需要进一步营造。对于这些问题,必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气和精准有力的措施,在后续工作中切实加以解决。

二、统一思想明确方向深刻把握2026年信访工作法治化核心要义

党的二十大报告为新时代信访工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中央信访工作联席会议和全国信访局长会议更是明确将"深入推进信访工作法治化"作为当前和今后一个时期的核心任务与主攻方向。做好2026年的信访工作,首要的就是要将思想和行动统一到中央的决策部署上来,深刻理解和把握信访工作法治化的时代内涵与实践要求。

推进信访工作法治化,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是保障人民群众合法权益、促进社会公平正义的根本途径。其核心,就是要将信访工作全面纳入法治轨道,实现信访工作的全流程、各环节都有法可依、有章可循、规范运行。具体而言,就是要以《信访工作条例》为基本遵循,聚焦"五个法治化"建设,打通工作的"路线图",确保权力在阳光下运行,确保群众诉求在法治框架内得到公正处理。

第一,必须在"预防法治化"上实现新突破。预防是最好的治理。要将法治思维贯穿于社会治理的全过程,建立健全社会稳定风险评估机制,特别是对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目,必须前置法律论证和风险评估程序。要压实各地区、各部门、各单位的主体责任,谁家的孩子谁家抱,谁主管的问题谁负责,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

第二,必须在"受理法治化"上建立新秩序。入口决定出口。要严格规范信访事项的受理甄别工作,明确受理范围、厘清管辖边界,依法保障群众"告状有门"的权利。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象,确保群众的诉求能够第一时间得到响应、第一时间进入法定程序。对于依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题,要加强释法明理,耐心细致地引导群众依法按程序反映问题。

第三,必须在"办理法治化"上树立新标准。办理是核心环节。所有信访事项的处理,都必须以事实为依据,以法律为准绳,严格遵守法定程序和时限。要确保处理意见的合法性、合理性与可操作性,做到事实认定清楚、适用法律准确、处理程序正当、文书制作规范。办理过程要公开透明,办理结果要经得起法律、历史和人民的检验。

第四,必须在"监督追责法治化"上展现新作为。监督是保障,追责是利剑。要构建权责明晰、高效权威的信访工作监督体系,综合运用督查、考核、通报等方式,对信访事项的办理质效进行全过程跟踪问效。对于在信访工作中存在失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人,必须依规依纪依法严肃追究责任,形成强大震慑。

第五,必须在"维护秩序法治化"上亮明新态度。法治是全体社会成员一体遵循的行为准则。在依法保障群众信访权利的同时,也必须旗帜鲜明地维护正常的信访秩序和社会秩序。对于采取极端方式闹访、缠访,甚至实施违法犯罪行为的,公安、司法机关要果断介入、依法处置,教育引导广大群众自觉在法律允许的范围内表达诉求、维护权益。

三、聚焦关键精准发力以过硬举措推动全年重点任务落地见效

蓝图已经绘就,关键在于落实。2026年是实施"十五五"规划的起步之年,做好今年的信访工作意义重大。全市各级各部门要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,聚焦关键环节,采取过硬措施,确保各项重点任务不折不扣落到实处。

首要任务是着力纠治"四应四不"顽瘴痼疾,打通信访工作法治化"最后一公里"。"四应四不"问题,即"应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处",是当前信访工作法治化进程中的堵点和痛点,也是群众反映强烈的突出问题。今年,全市要开展"四应四不"问题专项治理行动。各单位要立即行动起来,对照问题清单进行全面自查自纠,建立台账,明确整改时限和责任人。市信访工作联席会议办公室要发挥好统筹协调和督办作用,定期对专项治理情况进行调度和通报。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,对自查不深入、整改不彻底、群众不满意的单位和个人,要严肃问责,绝不姑息。通过专项治理,要真正实现程序严密推进、路线图打通做实,构建起信访法治的新模式