在县委巡察集中反馈会议上的讲话
在县委巡察集中反馈会议上的讲话
同志们:
今天我们召开十三届县委第十一轮巡察集中反馈会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,集中反馈本轮巡察发现的问题,安排部署下一阶段整改工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的要求,扎实做好巡察"后半篇文章",为推动我县高质量发展和高效能治理提供坚强政治保障。
刚才,〔*〕同志通报了本轮巡察的总体情况和发现的主要问题,传达了县委书记专题会议精神,问题客观中肯、切中要害,提出的整改要求明确具体、指导性强。几家被巡察单位的党组织主要负责同志也作了表态发言,态度是诚恳的,决心是坚定的。希望大家言必信、行必果,把表态转化为行动,把承诺兑现为成效。下面,我代表县委,就抓好本轮巡察整改工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识巡察整改是检验政治忠诚、践行"两个维护"的试金石
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。而巡察整改,则是巡察成果运用的关键环节,是检验"四个意识"强不强、衡量管党治党责任硬不硬、评判全面从严治党严不严的重要标尺。抓好巡察整改,不仅是解决具体问题的业务工作,更是一项极其严肃、极端重要的政治任务。全县各级党组织特别是被巡察单位的领导班子,必须从政治高度深刻领会、准确把握。
(一)抓好巡察整改是践行"两个维护"的必然要求。习近平总书记反复强调,"巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏"。巡察反馈的问题,是县委交办的"政治任务",是人民群众的"民生期盼"。这些问题能否得到彻底整改,直接关系到党的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署能否在〔*〕落地生根、开花结果。本轮巡察涉及教育、财政、住建城管等关键民生领域,发现的问题,表面上看是业务工作中的偏差,但根子上反映的是政治站位不高、政治担当不强、政治能力不足的问题。比如,在教育领域,一些学校在落实立德树人根本任务上还有差距,师德师风建设存在薄弱环节;在财政领域,预算编制的科学性、精准性有待提高,部分专项资金使用效益不高;在住建城管领域,城市精细化管理水平仍需提升,解决群众"急难愁盼"问题的力度还不够大。这些问题,都直接或间接影响了党中央大政方针的贯彻执行。因此,我们必须把巡察整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩,从讲政治的高度,不折不扣地抓好落实,以整改的实际行动和成效,体现对党中央的绝对忠诚,彰显捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治自觉。
(二)抓好巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,取得了历史性、开创性成就。但我们必须清醒地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。巡察就是全面从严治党的"前哨"和"尖兵",是发现问题、形成震慑的利剑。从本轮巡察情况看,一些单位管党治党责任压力传导层层递减,"四风"问题隐形变异、禁而不绝,重点领域和关键环节廉洁风险依然存在,群众身边的不正之风和腐败问题时有发生。这些问题,严重侵蚀党的执政根基,损害党群干群关系。如果我们对这些问题视而不见、听之任之,甚至遮掩回避、敷衍了事,就是对党和人民事业的严重不负责任。各被巡察党组织必须坚决扛起管党治党政治责任,把巡察整改作为净化政治生态、涵养清风正气的有力抓手,敢于向顽瘴痼疾"开刀",勇于向沉疴积弊"亮剑",通过真刀真枪的整改,让纪律严起来、规矩立起来、作风好起来,持续巩固和发展我县风清气正的良好政治生态。
(三)抓好巡察整改是推动〔*〕县高质量发展、高效能治理的强大动力。当前,我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,面临的发展任务异常艰巨繁重。无论是推进产业结构优化升级,还是保障和改善民生福祉,抑或是防范化解重大风险,都需要全县上下心往一处想、劲往一处使,都需要一支忠诚干净担当的干部队伍。巡察整改的过程,就是一次深刻的自我革命,是破解发展难题、提升治理能力的宝贵契机。本轮巡察发现的责任落实不到位、制度执行不严格、工作作风不扎实等问题,正是制约我们发展的堵点、痛点和难点。我们必须把巡察整改与贯彻落实省委第〔*〕届第〔*〕次全会精神结合起来,与正在开展的各项重点工作结合起来,将整改过程转化为深化改革、创新机制、优化流程的过程。要通过整改,破除思想观念的束缚,扫清体制机制的障碍,激发干部队伍的活力,把巡察整改的成果,转化为推动〔*〕县各项事业高质量发展的强大动能和实际成效。
二、坚持问题导向,以钉钉子精神推动整改任务条条落实、件件落地
巡察反馈意见,代表的是县委的意见和要求,具有高度的严肃性和权威性。各被巡察党组织必须拿出"不破楼兰终不还"的决心和"踏石留印、抓铁有痕"的劲头,真认账、真反思、真整改、真负责,确保所有问题清仓见底、整改到位。
(一)要压实整改责任,构建齐抓共管的工作格局。整改不落实,就是对党不忠诚。抓好巡察整改,责任是关键。被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任,不能把巡察反馈当成"耳旁风",更不能把整改报告当成"文字游戏"。党组织书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,对重点难点问题要一竿子插到底,做到重要情况第一时间掌握,关键环节第一时间把关,棘手问题第一时间解决。班子成员要严格落实"一岗双责",主动认领问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,切实抓好分管领域内的整改任务。要迅速成立整改工作领导小组,制定详尽的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单"三张清单",明确时间表、路线图、责任人,实行台账式管理、项目化推进,确保整改工作有人抓、有人管、能落地。
(二)要聚焦关键环节,做到精准发力务求实效。整改工作不能"大水漫灌",必须"精准滴灌",聚焦靶心、集中攻坚,以重点突破带动整体提升。一是要在"真"字上下功夫。要坚决防止形式主义、官僚主义,杜绝"过关"思想。整改方案不能空洞无物,整改措施不能大而化之。要深入分析问题产生的深层次原因,从思想根源、制度机制、工作作风等方面进行深刻剖析,拿出能够真正解决问题的硬招实招。比如,针对"贯彻落实上级决策部署有温差、落差"的问题,不能简单地开个会、发个文就了事,而是要深入研究政策,结合单位实际,制定出可操作、可量化、可考核的具体实施细则,确保政策精神不折不扣落实到位。二是要在"实"字上见真章。要发扬钉钉子精神,对能够立即整改的问题,要立行立改、马上就办;对需要一定时间解决的问题,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功;对涉及面广、情况复杂、短期内难以解决的,要作为长期任务,加强跟踪督办,确保问题不解决不松劲、整改不到位不收兵。要坚持开门搞整改,整改情况要通过适当方式向党内通报、向社会公开,主动接受党员干部和人民群众的监督。三是要在"严"字上动真格。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,县委将严肃追责问责。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,加强对整改全过程的监督检查,对整改责任不落实、整改任务未完成的,要及时约谈提醒;对问题严重、造成不良影响的,要依规依纪依法严肃处理,公开通报曝光,形成强大震慑。
(三)要强化协同联动,凝聚攻坚克难的强大合力。本轮巡察发现的一些问题,特别是涉及跨部门、跨领域的"老大难"问题,单靠一个单位的力量难以有效解决。比如,城市管理中涉及的规划、建设、执法等多个环节的衔接问题,财政资金使用效益不高背后可能存在的项目审批、预算执行、绩效评价等部门的协同问题。这些难点、堵点问题,最能考验我们的担当精神和治理能力。相关职能部门要牢固树立"一盘棋"思想,主动担当、积极作为。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办要发挥好统筹协调、跟踪督促作用,对巡察移交的问题线索优先处置,对整改中遇到的共性问题,要加强会商研判,提出指导性意见。今天,我们向8个职能部门交办了整改建议清单,这既是信任,也是责任。相关部门要主动扛起行业监管和指导责任,打破部门壁垒,加强与被巡察单位的沟通对接,共同研究治本之策,推动问题从根源上得到解决。要通过"室组地"联动、"巡审联动"、"巡纪联动"等方式,形成监督合力,推动各类监督信息共享、力量统筹、成果共用,确保整改工作不留死角、不留盲区。
三、深化成果运用,以高质量整改成效谱写〔*〕县发展新篇章
巡察整改的最终目的,是推动改革、促进发展。我们必须坚持标本兼治,把解决具体问题与推动长远发展紧密结合起来,做到"当下改"与"长久立"相统一,真正把巡察整改的成果转化为推动我县各项事业再上新台阶的强大动力。
(一)要注重举一反三,着力构建长效机制。巡察发现的是"点"上的问题,整改要着眼于"面"上的提升。各单位不能"头痛医头、脚痛医脚",满足于就事论事解决问题。要坚持"解剖一个问题,解决一类问题"的思路,深挖问题背后的制度漏洞和监管短板。要以此次整改为契机,全面梳理现有规章制度,加强"立改废"工作,对不适应新形势新要求的制度,要及时修订完善;对制度存在空白的领域,要抓紧建章立制;对已经建立的制度,要强化刚
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