市长在调研村“两委”换届与乡村振兴工作座谈会上的讲话
市长在调研村"两委"换届与乡村振兴工作座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们来到〔*〕县,就村"两委"换届准备与乡村振兴推进工作进行专题调研。刚才,我们实地查看了几个点位,与镇、村的同志们进行了交流,听取了情况汇报,总体感到〔*〕县在这两项重点工作上,思想认识是到位的,前期准备是扎实的,推进举措是有力的,取得了一些阶段性成效。借此机会,结合调研感受和全市工作大局,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻把握做好新时代"三农"工作的极端重要性
"农为邦本,本固邦宁"。党的十八大以来,党中央始终坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,持续发出重农强农的鲜明信号。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,为我们做好新时代"三农"工作提供了根本遵循。省委、省政府也对全面推进乡村振兴、加快建设农业强省作出了系统部署。对于我们〔*〕市这样一个农业大市而言,"三农"工作更是关系全局的"压舱石"和"战略后院"。全市上下必须深刻认识到,没有农业农村的现代化,就没有整个〔*〕的现代化;没有乡村的全面振兴,就难以实现全市的高质量发展。当前,我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期,处在推动农业大市向农业强市跨越的攻坚期。村"两委"换届,是基层政治生活中的一件大事,是筑牢乡村振兴组织基础的关键一环;乡村振兴各项任务的落地落实,则是检验我们执政能力和工作成效的试金石。两者紧密关联、相互促进,必须一体谋划、一体推进。我们要自觉从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,切实增强责任感、使命感、紧迫感,以更高标准、更实举措,奋力开创我市"三农"工作新局面。
二、聚焦选优配强,高标准高质量完成村"两委"换届工作
基层稳,则天下安;班子强,则事业兴。村"两委"处于农村组织体系的最末端、服务群众的最前沿,其战斗力直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根,关系到乡村振兴的宏伟蓝图能否变为现实。这次换届,是在全面推进乡村振兴背景下进行的一次重要换届,意义非同寻常。我们必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,确保换届工作圆满成功。
第一,要把政治标准放在首位,严把入口关。选什么人、用什么人,是换届工作的核心。要坚持德才兼备、以德为先,把政治素质过硬、忠诚干净担当作为第一标准。要突出"双好双强",选拔那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,懂农业、爱农村、爱农民的优秀人员进入村"两委"班子。要严格落实联审机制,对候选人资格条件进行严格审查,坚决把不符合条件的人挡在门外。要拓宽选人视野,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人中物色人选,优化班子结构,特别是要选优配强村党组织书记这个"领头雁"。
第二,要严格规范程序步骤,严把过程关。换届工作政治性、政策性、程序性极强,必须依法依规、严谨细致。要深入学习研究中央和省委、市委关于换届工作的政策文件,制定周密的工作方案和流程图,确保每个环节、每个步骤都合规合法、无缝衔接。要扎实做好选民登记、候选人提名、组织考察、大会选举等各项工作,充分保障党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。要加强业务培训,让具体操盘的同志成为"政策通""活字典",确保政策执行不走样、程序环节不出错。
第三,要严肃换届纪律风气,严把纪律关。风气好坏,直接关系换届成败,关系党的形象。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,深入开展换届纪律宣传教育,引导党员干部群众知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要严格落实"十严禁"等纪律要求,以"零容忍"的态度坚决查处拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。要畅通信访举报渠道,对反映的问题线索快速反应、及时核查、严肃处理,始终保持高压态势,确保换届过程风清气正、平稳有序。
第四,要做好后续衔接工作,严把实效关。换届选举的完成,只是第一步。要及时组织新老班子交接,确保工作不断档、事务不耽搁。要加强对新当选村干部的全覆盖培训,重点围绕乡村振兴、基层治理、群众工作、党纪法规等内容,帮助他们尽快进入角色、提升履职能力。要关心关爱离任村干部,做好思想引导和关怀帮扶工作,引导他们继续支持新班子工作,传递好乡村振兴的"接力棒"。
三、聚力五大振兴,奋力谱写乡村全面振兴的〔*〕新篇章
乡村振兴是一篇大文章,涉及产业、人才、文化、生态、组织等方方面面,必须统筹谋划,精准施策,久久为功。从调研和掌握的情况看,〔*〕县在乡村振兴上下了不少功夫,也取得了一些可喜成绩。例如,全县粮食生产保持稳定,2024年总产量达到〔*〕亿斤;畜牧业产值占农业总产值比重提升至〔*〕%;农产品加工业稳步发展,规模以上企业达到〔*〕家;农村人居环境持续改善,卫生户厕普及率、生活污水治理率等指标均完成或超额完成年度任务。这些都为下一步发展奠定了良好基础。但同时也要看到,产业发展质量效益有待提升,基础设施和公共服务仍有短板,农民持续增收压力不小。我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项。
(一)在产业振兴上求突破,夯实共同富裕的物质基础。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要立足资源禀赋,做好"土特产"文章。一要坚决扛牢粮食安全政治责任。深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,加强高标准农田建设和管护,2026年计划新建和改造提升高标准农田〔*〕万亩,确保粮食播种面积和产量只增不减。二要大力发展乡村特色产业。优化"南部玉米、西部杂粮杂豆、北部棚膜瓜菜、中部优质水稻"的产业布局,推动规模化、标准化、品牌化发展。积极推广稻渔(蟹)综合种养等生态模式,扩大"〔*〕小粒香"等优质稻米种植面积。依托"科技小院"等平台,强化农业科技支撑,发展苜蓿草等特色种植。培育壮大农产品加工企业,延长产业链,提升附加值。三要积极培育新产业新业态。加快发展农村电子商务,拓展农产品销售渠道。探索农文旅融合发展路径,利用乡村生态、文化资源,发展休闲农业、乡村旅游、康养民宿等,把乡村的"美丽资源"转化为"美丽经济"。四要发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革,盘活集体资产资源,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式,力争到2026年底,全市集体经济薄弱村基本消除,年收入〔*〕万元以上的村占比显著提高。
(二)在人才振兴上聚合力,强化乡村振兴的智力支撑。人才是第一资源。要破解乡村人才瓶颈,打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。一要培育本土人才。实施高素质农民培育计划,重点面向家庭农场主、农民合作社带头人等开展全产业链培训,2026年计划培育高素质农民〔*〕人次。二要引进外部人才。完善政策机制,鼓励和支持高校毕业生、退役军人、企业家、技能人才等返乡入乡创业兴业。建立完善城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度。三要优化人才环境。在政策扶持、服务保障、荣誉激励等方面拿出实招,为各类人才在乡村施展才华创造良好条件,让乡村成为人才干事创业的热土。
(三)在文化振兴上树新风,提升乡村社会的文明程度。乡村振兴既要塑形,也要铸魂。一要持续加强农村思想道德建设。广泛践行社会主义核心价值观,深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。推进农村移风易俗,治理高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二要繁荣发展乡村文化。保护好乡村文化遗产和传统村落。建好用好新时代文明实践中心(所、站)、农家书屋等阵地,开展群众喜闻乐见的文化活动,丰富农民精神文化生活。
(四)在生态振兴上守底线,建设宜居宜业的美丽家园。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。一要深入打好污染防治攻坚战。持续推进农村生活垃圾、污水治理和"厕所革命",健全长效管护机制。加强农业面源污染综合治理,推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用。二要统筹山水林田湖草沙系统治理。落实林长制、河(湖)长制,加强生态保护修复,守护好乡村的绿水青山。三要扎实推进乡村建设行动。坚持规划引领,尊重农民意愿,不搞大拆大建。持续改善农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施条件,提升教育、医疗、养老等公共服务水平,让农民群众过上更有品质的生活。
(五)在组织振兴上强保障,筑牢基层治理的坚强堡垒。组织振兴是乡村
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