在区创建全国文明城区工作推进会议上的讲话

在〔*〕区创建全国文明城区工作推进会议上的讲话

同志们:

大家上午好!

今天,我们在这里召开创建全国文明城区工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,全面落实中央和市委的决策部署,总结前一阶段的工作,分析当前面临的形势,对下一阶段的创建攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。自创建工作启动以来,全区上下闻令而动、全员参与,思想认识不断统一,工作机制逐步健全,城乡环境持续改善,市民素质有效提升,取得了值得肯定的阶段性成果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在创建一线的全体同志们,向所有关心、支持和参与创建工作的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,创建全国文明城区是一场持久战,更是一场攻坚战。当前,创建工作已经进入了最为关键的冲刺阶段,剩下的都是难啃的"硬骨头",面临的都是需要下大力气解决的深层次问题。我们必须深刻认识到,创建全国文明城区,不仅仅是为了争得一块牌子、一项荣誉,它更是推动我区高质量发展、建设区域中心城市的"发展突破战",是满足人民群众对美好生活向往、回应群众期盼的"民生暖心卷"。这关系到〔*〕区的城市形象和核心竞争力,关系到每一位市民的获得感、幸福感和安全感。面对新形势、新任务、新挑战,全区上下必须摒弃任何"歇歇脚、松口气"的麻痹思想,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,全力以赴,坚决打赢这场攻坚战。

下面,我讲三点意见。

一、进一步强化责任,以"零容忍无例外"的硬规矩压实千钧之担

创建全国文明城区是一项覆盖范围广、涉及领域多、关联性强的系统工程,绝非一朝一夕之功,也非一部门一家之责,必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系,以铁的纪律和严的规矩保障各项工作落到实处。"零容忍无例外"的硬规矩,不仅要体现在对城市管理中不文明现象的整治上,更要体现在对创建工作中责任不落实、工作不到位等问题的处理上。

首先,要强化政治担当,压实主体责任。创建工作是衡量各级领导班子和干部队伍执行力、战斗力的重要标尺,是一项严肃的政治任务。各级各部门的"一把手"是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,把创建工作牢牢抓在手上。要将创建工作深度融入日常业务,纳入重要议事日程,定期研究部署,主动认领任务,带头破解难题。要坚决杜绝"上热下冷""层层递减"的现象,把责任和压力传导到每一个单位、每一个岗位、每一个人。必须坚持问题导向,聚焦那些长期得不到解决的顽瘴痼疾,聚焦群众反映强烈的突出问题,敢于动真碰硬,敢于直面矛盾,以"钉钉子"的精神一抓到底,不见成效决不收兵。

其次,要细化工作清单,压实属地责任和协同责任。创建工作千头万绪,必须摒弃"大水漫灌"的工作方式,转向"精准滴灌"。要按照创建测评体系的要求,将总任务分解为一个个具体的项目、一项项明确的指标,形成详尽的责任清单、任务清单和时间表,把任务量化到岗、明确到人、具体到点、规定到时。各街道、乡镇要切实履行属地管理责任,对辖区内的环境卫生、公共秩序、设施维护等负总责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,各行业主管部门要牢固树立"一盘棋"思想,强化协同责任,打破部门壁垒,主动跨前一步,加强沟通协作。涉及到多个部门的交叉性、综合性问题,要建立高效的联席会议和联动处置机制,形成齐抓共管、协同作战的强大合力,杜绝推诿扯皮、各自为战的现象。

再次,要严格考核问责,拧紧责任链条。动员千遍,不如问责一次。必须把严格的督导检查和考核问责作为推动工作落实的利器。要建立健全一套科学、量化的考核评价体系,将创建工作成效纳入各单位、各部门的年度综合绩效考核,与评优评先、干部使用紧密挂钩,真正发挥考核"指挥棒"的作用。区创建办要会同区纪委监委、区委区政府督查室,组建联合督查组,采取"四不两直"的方式,深入一线,明察暗访,全方位、全天候开展督导检查。对督查中发现的问题,要建立台账,限期整改,跟踪问效。要坚持从严追责问责,对思想不重视、责任不落实、工作不得力、推诿扯皮、失职渎职,导致在关键环节、关键指标上丢分失分,严重影响全区创建大局的单位和个人,必须严肃处理,绝不姑息,真正形成层层传导压力、级级压实担子的工作格局。

二、进一步抓实执行,以"精准无死角"的硬举措补齐关键短板

创建工作的成效,最终要体现在城市面貌的改善和市民生活的便利上。这就要求我们必须在"执行"二字上下足功夫,坚持高标准、严要求,下足"绣花"功夫,以"精准无死角"的硬举措,集中力量攻坚克难,全面补齐短板弱项。确保创建工作的每一项任务、每一个点位、每一个环节都有人管、有人盯、有人办。

首先,要着力优化城市环境,塑造城市"面子"。城市环境是文明程度最直观的体现。要坚持系统治理,深入推进"净化、绿化、亮化、美化"工程。在"净化"方面,要持续加大环境卫生整治力度,对主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域进行拉网式排查和清理,彻底清除卫生死角。要严格落实"门前三包"责任制,强化对垃圾分类投放、清运、处理全链条的监管,解决垃圾处理不规范的问题。在"绿化"方面,要见缝插绿、拆违补绿,完善城市公园、街头绿地、道路绿化带构成的城市绿化网络体系,不断提升城市绿化覆盖率和景观效果。在"亮化"方面,要科学规划城市夜景,对主要街道、重点建筑和公共空间的照明设施进行升级改造,不仅要亮起来,更要亮得有品位,提升城市的夜间魅力。在"美化"方面,要下大力气整治市容市貌,以"零容忍"的态度严厉打击乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、车辆乱停等"城市病",规范户外广告牌匾设置,打造整洁、有序、优美的城市天际线和街道立面。

其次,要着力完善城市功能,夯实城市"里子"。文明城市,不仅要有光鲜的外表,更要有完善的内在功能。要始终坚持"以人为本、服务至上"的理念,把提升群众生活的便利性和舒适度作为出发点和落脚点。要加快补齐公共服务设施短板,科学规划布局,高质量建设一批社区综合服务中心、养老服务站、普惠性幼儿园、口袋公园、公共卫生间等便民利民设施,构建"15分钟便民生活圈"。要持续优化交通基础设施,打通"断头路",畅通微循环,科学优化道路交通组织,增加公共停车位供给,大力发展智慧交通,让市民出行更加安全、便捷、高效。要全面强化公共安全保障,织密织牢社会治安防控网络,完善城市应急管理体系,加强对消防设施、燃气管道、电梯等安全设施的排查和维护,为市民营造一个安全稳定的生活环境。

再次,要着力提升治理效能,激活城市"脑子"。面对城市发展的新阶段和新要求,必须向管理要效益,向科技要动力。要大力推进"智慧治理、精细治理",提升城市现代化治理水平。在"智慧治理"方面,要加快推进"城市大脑"和智慧城市平台建设,整合数据资源,运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,提升城市管理在态势感知、监测预警、联动指挥、应急处置等方面的能力。在"精细治理"方面,要像绣花一样管理城市,将管理的触角延伸到城市的每一个"神经末梢"。要持续深化和完善网格化管理体系,推动管理力量下沉,实现"小事不出网格、大事不出社区",及时发现和解决市民身边的问题。在"法治治理"方面,要加快完善城市管理相关的法规制度体系,坚持严格规范公正文明执法,让法治成为城市治理的基本方式和核心遵循,提升城市管理的法治化水平,营造公平正义的社会环境。

三、进一步抓好落实,以"统筹调度高效闭环"的硬作风保障攻坚有序推进

蓝图已经绘就,关键在于落实。创建工作任务重、标准高、时间紧,必须树立强烈的执行意识,讲究科学的工作方法,以过硬的作风确保各项部署不折不扣地执行到位,形成高效闭环的管理模式。

首先,要加强统筹协调,做到调度高效。创建工作涉及方方面面,必须坚持全区"一盘棋"思想,强化统一指挥和调度。区创建指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,建立健全定期调度、信息通报、联席会议等工作机制,及时研究解决创建过程中的重大问题和跨部门、跨领域的协调事项。各专项工作组要主动担当,各司其职,密切配合,确保政令畅通、步调一致。要强化资源整合,打破信息孤岛和部门壁垒,推动人力、物力、财力等各类资源向