在全市安全生产工作会议暨2026年市安委会第一次全体成员扩大会议讲话

在全市安全生产工作会议暨2026年市安委会第一次全体成员扩大会议讲话

各位领导、同志们:

今天,我们在这里隆重召开全市安全生产工作会议暨2026年市安委会第一次全体成员(扩大)会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神回顾总结2025年全市安全生产工作,分析研判当前面临的严峻形势,安排部署2026年重点任务。当前,随着我市经济社会的快速发展和城市建设的不断加快,各类风险隐患交织叠加,安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫松懈和麻痹大意。

根据2025年度全市安全生产和消防工作统计数据,过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,安全生产形势保持了总体平稳的态势。与2024年相比,全市生产安全事故起数、死亡人数实现了"双下降"。但我们必须清醒地看到,成绩的背后依然潜藏着深刻的风险和突出的短板。数据显示,尽管2025年全市火灾起数较去年下降了5%,但因电气故障引发的火灾占比仍高达30%;全市交通事故死亡人数虽然下降了3%,但农村道路交通事故依然频发,占比较高;建筑施工领域安全事故起数下降4%,但深基坑坍塌、高空坠落等重特大事故风险依然突出。这些数据警示我们,隐患排查治理仍不彻底、重点领域风险管控仍不到位、企业主体责任和部门监管责任仍有悬空现象。安全生产工作永远在路上,只有起点,没有终点。我们必须以"时时放心不下"的责任感,以更高标准、更严要求、更实举措,坚决守牢安全发展的底线。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识安全生产的极端重要性,坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是一项必须抓好的政治任务。习近平总书记反复强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性,严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求将责任压力层层传导到位,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。

第一,坚持党政同责,压实领导责任链条。安全生产是"一把手"工程,各级党委、政府主要负责同志是本地区、本单位安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核,定期听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究解决重大问题。要将安全生产工作成效作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要标准,纳入年度考核、绩效考核、干部选拔任用全过程,对安全生产工作重视不够、措施不力、成效不彰的,要进行严肃的约谈和问责,树立起"抓安全就是抓发展,抓不好安全就是失职"的鲜明导向。

第二,坚持一岗双责,压实部门监管责任。安全生产不是应急管理部门一家的事,而是所有行业主管部门的共同责任。各级领导干部必须牢固树立"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的理念切实履行好分管领域内的安全生产职责。要坚决破除"安全生产是技术活""安全生产是下属部门的事"等错误观念,将安全监管融入到行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等各项工作之中,做到业务工作与安全工作同研究、同部署。要厘清各部门安全监管职责边界,特别是对新兴行业、交叉领域,要按照"谁主管、谁负责""谁审批、谁负责"的原则,及时明确监管责任主体,消除监管盲区和真空地带。

第三,坚持齐抓共管,压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是各项安全规章制度的最终落脚点。我们必须督促企业把安全生产主体责任真正扛在肩上、落在实处。要加强部门间的协作联动,打破信息壁垒,建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制,形成齐抓共管的强大合力。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,从法定代表人、实际控制人到一线班组长和普通员工,逐级明确并落实安全责任。要加大对企业安全生产投入的监管力度,督促企业足额提取和使用安全生产费用,加强安全设施建设、技术装备升级和员工教育培训,从源头上提升企业本质安全水平。

二、坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,全面深化风险隐患排查治理

回顾2025年的事故统计和风险分析,消防安全、道路交通、建筑施工这三大领域依然是事故易发多发的重灾区。我们必须坚持问题导向,拿出更有针对性、更具操作性的硬招实招,对这些重点领域的风险隐患进行大排查、大整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。

第一,聚力攻坚消防安全领域,严防重特大火灾事故。消防安全事关千家万户,容不得半点疏忽。从2025年的数据看,电气火灾占比居高不下,老旧小区、地下空间、"九小场所"、新业态等领域的消防基础依然薄弱。为此,我们必须坚持"管火源、管电气、管易燃易爆物品"严格落实"必须落实、必须检查、必须整改"的要求。一是必须落实消防安全责任制。要以近期国内发生的几起重特大火灾事故为镜鉴,逐级压实属地管理、部门监管和单位主体责任,特别是要强化对新业态、新领域的消防安全监管,确保责任不悬空。二是必须全面检查消防设施设备。立即在全市范围内部署开展为期半年的消防安全隐患排查整治专项行动,重点对老旧小区、高层建筑、大型商业综合体、地下空间等场所的消防设施进行拉网式排查,对消防设施老化损坏、灭火系统失效等问题,要建立台账、限期整改,必要时可结合城市更新和老旧小区改造项目,进行同步升级改造。三是必须坚决整改火灾隐患。对检查中发现的违规用电、私拉乱接电线、违规堆放易燃易爆物品、占用堵塞消防通道等违法行为,要坚持"零容忍",综合运用罚款、查封、拘留等手段,依法依规从严查处,形成强大震慑。

第二,聚力攻坚道路交通安全领域,全力压降交通事故总量。道路交通安全是城市安全的重要组成部分,直接关系到人民群众的出行安全。2025年我市农村道路交通事故频发、夜间行车事故多发、重点违法行为屡禁不止等问题依然突出。我们必须坚持"管重点、管盲区、管薄弱"严格落实"必须管好、必须管住、必须管严"的要求。一是必须管好道路交通设施。要对全市道路交通安全设施进行一次全面排查,特别是农村地区急弯陡坡、临水临崖等危险路段,要加快完善道路标识标线、增设减速带和防护栏。对城市中老化、故障率高的交通信号灯要进行全面检修和升级,提升道路通行的智能化、精细化管理水平。二是必须管住重点交通违法行为。公安交管部门要持续保持严管高压态势,充分运用科技手段和路面警力,加大对超速、超载、酒驾、醉驾、闯红灯等严重交通违法行为的查处力度,做到发现一起、严惩一起,绝不手软。要特别加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管,确保风险可控。三是必须管严道路交通管理。针对夜间、恶劣天气等事故高发时段,要完善夜间行车安全设施,如增加反光标识、改善路面照明等。要加强对农村地区交通安全的宣传教育,提升农民群众的交通安全意识和守法意识,严厉打击农用车违法载人等行为,全力守护人民群众的出行平安。

第三,聚力攻坚建筑施工安全领域,坚决遏制群死群伤事故。建筑施工领域点多面广、作业环境复杂,是安全生产事故的高发地带。2025年的数据显示,深基坑支护失稳、塔吊等起重机械倒塌、高空坠落等事故仍是主要风险点,暴露出部分施工现场安全管理混乱、人员培训不到位等深层次问题。我们必须坚持"管高空、管深基坑、管危险作业"严格落实"必须管好、必须管住、必须管严"的要求。一是必须管好施工现场安全防护。住建、交通等行业主管部门要加大对施工现场的监督检查频次,重点对深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行专项检查,严格审查专项施工方案,督促施工单位严格按方案施工,确保防护措施落实到位。二是必须管住施工人员安全培训。要严格执行安全生产教育培训制度,确保所有进入施工现场的人员都经过三级安全教育。特别是对电工、焊工、起重机司机等特种作业人员,必须严格执行持证上岗制度,严禁无证操作。要创新培训方式,通过VR体验、事故案例警示等方式,切实增强工人的安全意识和应急处置能力。三是必须管严施工现场管理秩序。要严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。对现场管理混乱、安全警示标志缺失、违章指挥、违规作业等行为,要发现一起、查处一起,该停工的坚决停工,该处罚的顶格处罚,形成严抓严管的强大声势。

三、坚持动真碰硬,健全监督问责闭环机制,确保各项决策部署落地见效

安全生产工作的落实,关键在于责任,根本在于执行。口号喊得再响,部署得再好,如果落实不下去,一切都是空谈。我们必须拿出"抓铁有痕、踏石留印"的劲头强化监督问责,倒逼责任落实,确保安全生产各项工作真正落地见效。

第一,坚持"网格包保",织密基层安全防护网。要全面推行和