在县住房和城乡建设局岁末年初住建领域安全生产工作安排部署会议上的讲话

在〔*〕县住房和城乡建设局岁末年初住建领域安全生产工作安排部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县住房和城乡建设领域岁末年初安全生产工作安排部署会议。时值岁末,各项工作任务繁重,各类风险挑战交织。在这个关键节点,专门把大家召集起来,共同分析当前形势,部署下一阶段任务,目的只有一个,就是进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,全力确保住建领域安全生产形势的持续稳定,为全县人民营造一个平安、祥和的节日环境。

刚才,我们共同学习了习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,并传达了县安委会办公室关于做好岁末年初安全生产工作的具体通知要求。这些精神和要求,为我们当前和今后一个时期的安全生产工作指明了方向,提供了根本遵循。各单位、各部门必须深刻领会、准确把握,并将其不折不扣地贯彻到工作的全过程、各方面。下面,结合我县住建领域的实际情况,我再强调三点意见。

一、提高思想站位,深刻认识当前安全生产工作的极端重要性与紧迫性

安全生产,重于泰山。这绝不是一句空洞的口号,而是必须时刻警醒、常抓不懈的政治任务和底线要求。进入岁末年初,一方面,各类生产经营活动进入冲刺收尾阶段,抢工期、赶进度的现象普遍存在,容易导致安全管理松懈、风险隐患滋生;另一方面,冬季天气干燥、雨雪冰冻等恶劣天气多发,给建筑施工、燃气使用、消防安全等带来了更多不确定因素。加之元旦、春节两大节假日即将来临,人流、物流、车流高度集中,各类庆祝活动、商业促销增多,安全风险点多、线长、面广,形势的严峻性、任务的艰巨性、工作的复杂性前所未有。

全系统的干部职工,特别是各单位、各企业的负责同志,必须对当前的安全生产形势有一个清醒、全面、深刻的认识。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。安全生产工作,不怕千日紧,就怕一日松。任何一次看似微小的疏忽,都可能酿成无法挽回的悲剧。历史的教训是惨痛的,身边的案例是警醒的。必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,把别人的事故当作自己的教训,把隐患当作事故来对待,做到防患于未然。

要坚决摒弃与己无关的局外人思想。安全生产是住建工作的有机组成部分,是行业发展的生命线。从城市规划、工程建设,到房屋管理、市政运维,再到燃气供应、物业服务,住建领域的每一项工作都与人民群众的生命财产安全息息相关。行业安全,人人有责。各站所、各企业都是安全生产责任链条上不可或缺的一环。不能认为安全是安监部门的事,是企业自己的事。行业监管责任必须扛在肩上,企业主体责任必须落到实处,个人的岗位责任必须守牢守好,形成齐抓共管、协同发力的强大合力。

要坚决扛起保障发展的政治责任。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起。抓好安全生产,就是服务全县经济社会发展大局,就是维护社会和谐稳定,就是对人民群众生命财产安全最直接、最现实的负责。住建系统作为城市建设和管理的主力军,保障行业安全,就是保障城市运行安全,就是为全县的高质量发展筑牢坚实的根基。因此,抓安全生产就是抓发展,就是讲政治。必须站在这个高度,来审视、谋划和推进我们的安全生产工作。

二、聚焦关键领域,以超常举措全面排查整治各类风险隐患

针对岁末年初的特点和住建领域的实际,必须突出重点,精准发力,开展一场全覆盖、无死角的安全隐患大排查、大整治行动。行动要快,措施要硬,整改要实,确保不留盲区、不留后患。

第一,要以最严标准抓好消防安全隐患排查整治。消防安全是安全生产的重中之重。必须严格落实"两个严防、两个严格"的要求,进一步压实各方消防安全主体责任。要以医院、学校、养老机构、大型商超、宾馆饭店等人员密集场所和高层建筑为重点,组织力量开展"拉网式"排查。检查不能浮于表面,要深入到每一个角落,重点查看消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气管理是否规范、应急疏散预案是否健全并组织演练。要加强对动火作业等危险作业的审批备案和现场管控,确保全流程监管到位。对排查出的隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改时限和整改措施,实行销号管理,全程跟踪问效,确保所有问题闭环整改到位。对于存在重大火灾隐患且短期内难以整改的,要果断采取停产停业、临时查封等强制措施,坚决防止小患酿成大灾。

第二,要以最实举措抓好城镇燃气安全专项整治。城镇燃气安全涉及千家万户,一旦发生事故,影响极其恶劣。必须将这项工作与正在开展的安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治等工作紧密结合,持续加大排查整治力度。要重点对燃气经营企业的资质进行核查,严厉打击无证经营行为。要对企业关键岗位人员的从业资格进行审查,确保持证上岗率达到100%。要加大对第三方施工破坏、违章占压燃气管网等违法行为的巡查和打击力度,从源头上消除外部风险。同时,要加强对餐饮等公共场所燃气使用安全的监管,督促用户安装使用合格的燃气报警装置和切断阀,规范用气行为。还要加大燃气安全宣传力度,提高广大市民的安全用气意识和应急处置能力,共同构筑燃气安全的人民防线。

第三,要以最硬手腕抓好城乡自建房安全隐患治理。城乡自建房,特别是用作民宿、宾馆、农家乐等经营性用途的自建房,是安全监管的一个薄弱环节,也是极易发生群死群伤事故的高风险领域。必须加强日常巡查检查的频次和深度。要重点关注那些3层及以上、人员密集、经过违规改扩建的经营性自建房。一旦发现房屋结构存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的,必须立即采取停止使用、疏散人员等果断管控措施。在处置上绝不能有丝毫犹豫和手软,这是对人民生命安全的高度负责。同时,要建立健全长效管理机制,加强源头管控,规范自建房建设和改造行为,从根本上消除安全隐患。

第四,要以最细要求抓好冬季施工项目安全管理。冬季施工条件特殊,安全风险增多。要督促所有冬季仍在施工的项目单位,严格落实安全生产主体责任,加强现场安全管理。要强化对施工人员的安全教育培训,特别是针对防冻、防滑、防火、防中毒等冬季施工特点的专门培训。对于已经进入停工期的项目,监管同样不能"停工"。要督促施工单位安排好停工期间的值班值守,做好施工现场的封闭管理,严防无关人员进入。要特别加强对现场临建设施、易燃材料堆放区等的火灾预防工作,配足消防器材,严禁在工地宿舍内使用大功率电器和明火取暖。待到春季开复工前,必须组织一次全面的安全隐患排查,验收合格后方可复工,坚决杜绝"带病"复工。

三、强化责任落实,构建横向到边纵向到底的安全生产保障体系

安排部署千万条,工作落实第一条。要确保今天的会议精神不落空,各项工作部署见实效,就必须建立一套强有力的保障机制。

一是要健全应急值班值守体系。各单位、各部门要严格执行24小时领导带班和专人值班制度,确保信息渠道时刻畅通。值班人员必须坚守岗位,尽职尽责。要加强对各类事故、灾情、险情信息的动态掌握和分析研判,做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发事件,必须第一时间上报准确信息,并迅速启动应急预案,科学