在县2026年安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕县2026年安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实中央、省、市关于安全生产的各项决策部署,总结分析我们过去一年的工作,认清当前面临的严峻形势,安排部署2026年的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁,为奋力谱写〔*〕县经济社会高质量发展新篇章提供坚实稳固的安全保障。

刚才,会议通报了2025年全县安全生产工作情况,我们还一同观看了安全生产警示教育片,片中的一幕幕场景触目惊心,教训极其深刻,给我们每一位同志都敲响了警钟。相关的乡镇(街道)和部门也作了很好的发言,态度坚决、措施务实,希望大家认真抓好落实。下面,根据县委的安排,我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,以清醒的认识和高度的警觉审视当前安全生产形势

2025年,是全县上下凝心聚力、攻坚克难,推动高质量发展取得新成效的一年。在这一年里,全县各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,牢固树立安全发展理念,紧盯重点行业领域,持续深化隐患排查治理,不断夯实安全生产基础,全县安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。根据会议通报的情况,2025年,全县共发生各类生产安全事故15起、死亡18人,同比分别下降11.8%和10.0%;未发生较大及以上生产安全事故,安全生产主要相对指标继续保持在市定控制目标以内。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、辛勤付出的结果,凝聚着广大干部职工,特别是奋战在安全生产一线同志们的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要用"放大镜"来审视我们工作中存在的短板和问题,用"显微镜"来剖析事故背后深层次的矛盾和根源。从刚才的警示教育片和日常督查调研中,我们必须清醒地看到,我县安全生产的根基还不牢固,风险隐患依然大量存在,安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。具体来看,主要体现在以下几个方面:

第一,思想认识的"警钟"还没有真正敲响。一些地方和部门的领导干部,对安全生产的极端重要性认识不足,"人民至上、生命至上"的理念树得不牢,存在重发展、轻安全,重生产、轻监管的错误倾向。有的甚至认为安全生产是应急管理部门一家的事,与己无关,存在"与我无关、高高挂起"的甩手掌柜思想。在一些企业,安全生产"第一责任人"的责任悬在空中,安全投入不足、教育培训走过场、应急演练搞形式的问题屡见不鲜,麻痹思想和侥幸心理如同"定时炸弹",随时可能引爆。这些思想上的"顽瘴痼疾",是安全生产最大的隐患。

第二,责任落实的"链条"还没有完全拧紧。安全生产责任体系虽然已经建立,但在实际运行中,"上热中温下冷"的现象依然存在。属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任这"三个责任",在一些环节上出现了悬空和脱节。有的乡镇(街道)对辖区内企业的安全状况底数不清、情况不明,监管停留在"开会发文"层面。有的行业主管部门"管行业必须管安全"的意识不强,习惯于当"二传手",监管执法失之于宽、失之于软。一些企业更是将主体责任停留在纸上、挂在墙上,安全管理制度形同虚设,隐患排查治理敷衍了事,没有真正做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五个到位"。

第三,监管执法的"利剑"还没有真正出鞘。我们在监管执法上还存在"宽松软虚"的问题。有的监管人员专业能力不强,发现不了深层次、专业性的问题,检查变成了"走马观花"。有的执法人员心慈手软,面对违法违规行为,不敢动真碰硬,习惯于"下不为例",以罚代管、一罚了之,没有形成强大的震慑效应。特别是随着新产业、新业态、新模式的不断涌现,我们在燃气安全、新能源、平台经济等领域的监管还存在盲区和短板,监管能力和手段跟不上风险变化的速度。

第四,基层基础的"基石"还没有完全夯实。安全生产的重点在基层,难点也在基层。目前,我们部分乡镇(街道)的应急管理机构不健全,专业监管力量严重不足,一个干部身兼数职,心有余而力不足。在财力、物力保障上,也存在向基层倾斜不够的问题,导致基层监管装备落后、手段单一,人防、物防、技防能力水平有待提升。一些村(社区)的安全协管员作用发挥不充分,安全生产"最后一公里"的问题还没有得到根本解决。

同志们,上述这些问题,每一个都可能成为事故的导火索。安全生产没有"过去时",只有"进行时";没有"万无一失",只有"一失万无"。全县各级各部门务必要深刻吸取教训,始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒,以"时时放心不下"的责任感,把问题想得更复杂一些,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些,坚决守住来之不易的稳定局面。

二、认清形势、聚焦重点,以精准的举措和务实的作风抓好2026年安全生产工作

2026年,是实施"十五五"规划的关键之年,也是我县推进高质量发展的攻坚之年。随着〔*〕重大产业项目、〔*〕新城建设等一批重点工程的全面铺开,人流、物流、车流、资金流高度聚集,各类风险隐患交织叠加,安全生产面临的挑战前所未有。做好今年的安全生产工作,意义特殊,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域,抓住关键环节,拿出"硬核"措施,确保"事事落实到位",为全县经济社会发展营造安全稳定的环境。

根据中央、省、市的统一部署,结合我县实际,今年全县安全生产工作的总体目标是:坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数持续下降,确保全县安全生产形势持续稳定向好。围绕这一目标,要重点抓好以下六个方面的工作:

第一,要以更高站位强化政治担当,坚决筑牢安全发展的思想防线。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"这为我们抓好安全生产工作提供了根本遵循。全县各级领导干部要带头深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,始终将安全生产作为一项严肃的政治任务来抓实抓好。要牢固树立"抓安全就是抓发展,抓安全就是抓民生,抓安全就是保稳定"的理念,正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,坚决杜绝以牺牲安全为代价换取一时一地经济增长的短视行为。要把安全生产理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域,在项目规划、审批、建设和生产运营等各个环节,都要把安全作为前置条件,实行安全生产"一票否决"。

第二,要以更实举措深化专项整治,坚决消除重点领域的风险隐患。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚持源头治理、系统治理、综合治理,紧盯重点行业领域,全面排查风险,抓实隐患整治,坚决把风险化解在萌芽之时、成灾之前。一要紧盯道路交通领域。要深刻吸取近年来各地重特大交通事故教训,聚焦"人、车、路、企、管"等关键要素,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为,加强对重点路段、重点时段的巡逻管控。要深化对运输企业、客运场站的源头监管,压实企业安全管理责任。要加快推进农村道路安全生命防护工程和危桥改造,彻底整治临水临崖、急弯陡坡等事故多发路段。二要紧盯建筑施工领域。随着我县城镇化进程加快,建筑工地多、施工体量大,安全风险尤为突出。要重点抓好高空作业、深基坑、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管控,严厉打击转包、违法分包和无资质施工等行为。要加强对农民自建房、老旧危房的安全监管和排查,严防坍塌事故发生。三要紧盯危险化学品和烟花爆竹领域。要严格落实全链条安全监管,加强对生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节的风险管控。要深化"打非治违",严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为,做好禁燃禁放区的管控工作。四要紧盯消防安全领域。要聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所,以及"九小场所"、多业态混合生产经营场所,深入开展消防安全隐患排查整治,畅通"生命通道",严防小火亡人、火烧连营。要加强森林防灭火工作,严格火源管控,确保万无一失。此外,对于非煤矿山、工贸、旅游、特种设备、城镇燃气等其他重点行业领域,各行业主管部门也要结合实际,制定详细的整治方案,明确责任、细化措施,确保监管不留死角、不留盲区。

第三,要以更严标准落实监管执法,坚决形成"不敢违"的强大震慑。安全生产的法律法规是带电的"高压线",必须敢于亮剑、严格执法,切实维护其严肃性和权威性。要创新监管方式,综合运用"四不两直"、明查暗访、交叉检查等方式,提高监管的精准性和有效性。要加大惩处力度,对非法违法行为坚持"零容忍",做到露头就打、顶格处罚、绝不姑息。要建立健全联合执法机制,应急、公安、住建、交通、市场监管等部门要加强协作,形成监管合力。要善于运用大数据、物联网等信息化手段,建设智慧安监平台,推动形成系统化、常态化、精细化的监管格局。同时,要加强对监管执法队伍的业务培训和作风建设,打造一支政治过硬、本领高强、敢于担当、清正廉洁的执法铁军。

第四,要以更大力度夯实基层基础,坚决打通安全监管的"最后一公里"。基础不牢,地动山摇。必须坚持重心下移、关口前移,推动人力、物力、财力向基层倾斜,真正把安全生产的网底织密织牢。要健全基层监管体系,进一步规范乡镇(街道)应急管理办公室(站)的建设,配齐配强专业监管人员,保障必要的工作经费和装备,确保基层监管有力量、有资源、有手段。要发挥网格化管理优势,将安全生产工作融入社会治理网格,明确网格员的安全巡查职责,实现对辖区内生产经营单位的动态监管和隐患的及时发现上报。要加强企业安全生产标准化建设,引导和支持企业加大安全投入,推广应用先进的安全技术和装备,提升本质安全水平。

第五,要以更强担当压实企业责任,坚决守住安全生产的"第一道防线"。企业是安全生产的责任主体,企业不主动,监管再有力也只是"猫捉老鼠"。必须督促企业真正把主体责任扛在肩上、落到实处。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,将安全责任分解到每个层级、每个岗位、每个员工,形成人人有责、人人尽责的良好局面。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任,做到安全工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调。要引导企业始终将安全理念融入生产经营全过程,严格执行安全生产规章制度和操作规程,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。凡是发生生产安全事故的,不仅要追究直接责任人,更要倒查追究企业主要负责人、实际控制人的责任。

第六,要以更高效率健全应急体系,坚决提升风险防范和处置能力。要坚持预防为主、防救结合的原则,着力提升应急响应和处置能力。要完善应急预案体系,针对各类突发事件,修订完善应急预案,加强预案的针对性、实用性和可操作性,并定期组织开展实战化应急演练,磨合机制、锻炼队伍。要加强应急救援力量建设,整合各方资源,建强县级综合性消防救援队伍,同时扶持发展专