在全县冬春农田水利建设和麦田管理工作会议上的讲话

在全县冬春农田水利建设和麦田管理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县冬春农田水利建设和麦田管理工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于"三农"工作的一系列重要部署,分析当前我县农业农村工作面临的形势,对今冬明春的农田水利建设和麦田管理工作进行全面动员和安排部署。刚才,有关部门通报了全县相关工作的进展情况,并就下一步工作提出了具体意见,我都同意。下面,我再强调几点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻把握做好冬春农业工作的极端重要性

"民为国基,谷为民命。"粮食安全是"国之大者",是维护国家安全、社会稳定和经济发展的压舱石。我们县作为传统的农业大县和粮食主产区,扛稳粮食安全这一政治责任,是我们义不容辞的使命和担当。冬春两季,既是农田水利建设的"黄金期",也是奠定夏粮丰收基础的"关键期"。抓好这一时期的工作,对于保障全年粮食丰收、促进农业稳定发展、推动乡村全面振兴具有全局性、基础性的战略意义。

从当前形势看,我们面临的机遇与挑战并存。一方面,中央和省市各级对粮食生产和农田水利建设的重视程度前所未有,一系列含金量高的政策措施相继出台,为我们提供了强有力的政策支持和资金保障。我县农业基础设施经过多年建设,已经具备了较好的基础,广大干部群众抓好农业生产的积极性高涨,这是我们的优势所在。但另一方面,我们也必须清醒地看到存在的短板和弱项。一是极端天气事件频发,去冬今春可能出现的阶段性干旱、倒春寒等自然灾害,对我们的麦田管理和水利调度提出了更高要求。二是我县农田水利基础设施体系中仍存在一些"中梗阻"和"毛细血管"不畅的问题,部分灌区工程老化失修,田间渠系配套不完善,"最后一公里"问题依然突出。三是在高标准农田建设中,个别项目存在"重建轻管"现象,长效管护机制尚未完全建立,影响了工程效益的持续发挥。

因此,全县各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻认识抓好冬春农田水利建设和麦田管理工作的极端重要性和现实紧迫性。要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,迅速掀起冬春农业生产新高潮,为夺取明年夏粮丰收、保障全年粮食安全打下坚实基础。

二、质效并重,系统推进,以高标准农田建设夯实粮食安全根基

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的治本之策。我们必须坚持"藏粮于地、藏粮于技"战略,把高标准农田建设作为一项长期而重大的任务来抓,确保建一块、成一块、管好一块、长久发挥效益一块。

第一,要以更高标准明确任务目标。根据省市下达的任务,结合我县实际,我们计划在2025年至2026年度,全县新建和改造提升高标准农田15万亩,计划总投资约4.5亿元。各乡镇、各有关部门要迅速将任务分解到位、责任压实到人。要坚持系统思维,将高标准农田建设与水利设施配套、农业机械化、农业信息化、耕地地力提升等统筹规划,实现"田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、机能进"的综合目标。要优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局项目,确保好钢用在刀刃上。

第二,要以更严要求严守质量关口。质量是高标准农田建设的生命线。我们必须建立从项目规划、施工建设到竣工验收的全过程质量管控体系。在规划设计环节,要组织专业技术力量,深入田间地头实地勘测,充分听取基层干部和农民群众的意见,确保设计方案科学合理、切合实际。在施工建设环节,要严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,优选资质过硬的施工队伍。要严把原材料和设备入口关,坚决杜绝不合格产品流入工地。监理单位要全程跟班作业,对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理,确保施工工艺符合规范。在竣工验收环节,要严格按照县级初验、市级复核、省级抽查的程序进行,不仅要验收工程实体质量,还要评估灌溉保证率、土壤改良效果、综合生产能力提升等核心指标。要坚决落实工程质量终身责任制,让每一寸高标准农田都经得起历史和实践的检验。

第三,要以更实举措健全管护机制。高标准农田"三分建、七分管"。如果管护跟不上,建得再好也难以持久发挥效益。我们必须彻底扭转"重建轻管"的观念,在项目规划之初就要同步谋划后期管护方案。要加快构建"谁受益、谁管护,谁使用、谁负责"的长效运行机制。要明确管护主体,对于集中连片、由新型农业经营主体流转经营的,应由经营主体承担主要管护责任;对于分散给农户的,要发挥村集体经济组织或农民用水合作组织的统筹协调作用。要保障管护资金,积极探索从土地出让收益、新增耕地指标交易收益中提取一定比例用于高标准农田管护,同时鼓励受益主体通过"一事一议"等方式筹集资金,形成财政补助、集体投入、社会参与的多元化资金保障格局。各乡镇要指导村级组织将设施管护要求纳入村规民约,增强群众的爱护意识和责任意识,确保建成的工程设施能够长久稳定运行。

三、精准施策,科学管理,奋力夺取明年夏粮丰产丰收

夏粮生产看小麦,小麦管理看冬春。当前,我县大部分麦田已经进入越冬期,苗情总体良好,但不同地块之间仍有差异。各级农业农村部门和广大农技人员要紧紧围绕明年夏粮平均亩产稳定在500公斤以上,力争打造一批亩产超过700公斤的"吨粮田"的目标,把冬春麦田管理作为当前农业生产的中心任务来抓,环环紧扣,精准发力。

一是突出一个"早"字,强化监测预警。要充分利用现代信息技术,结合传统的人工调查,建立覆盖全县的苗情、墒情、病虫情监测网络。农业农村部门要组织技术人员分片包干,定期深入田间地头,准确掌握小麦个体发育和群体动态,建立苗情档案,实行动态管理。要密切关注天气变化,加强与气象部门的会商研判,及时发布寒潮、干旱等预警信息,指导农民提前采取防范措施,牢牢把握麦田管理的主动权。

二是抓住一个"精"字,强化技术服务。要针对当前部分旺长麦田、弱苗麦田和一般麦田并存的复杂情况,坚持分类指导、因苗施策。对有旺长趋势的麦田,要指导农民在冬前或早春采取镇压、化控等措施,控旺转壮,提高抗寒能力。对弱苗麦田,要指导农民抓住有利时机,追施速效肥,促进分蘖和根系生长。要大力推广测土配方施肥、节水灌溉、水肥一体化等精准管理技术,提高水肥利用效率。特别是在返青、拔节、灌浆等关键生育期,要组织农技专家团队,通过现场指导会、线上培训、发放"明白纸"等多种形式,将关键技术措施直接送到田间地头,送到农民手中。

三是立足一个"防"字,强化病虫害防控。病虫害是影响小麦产量的重要因素。要坚持"预防为主、综合防治"的植保方针,抓好病虫害的早期监测和防控。要重点防范开春后的条锈病、赤霉病、蚜虫等重大病虫害。农业农村部门要提前做好农药、器械等防控物资的储备和调运工作。要大力推行绿色防控和专业化统防统治,特别是在病虫害发生关键期,要果断组织实施"一喷三防",最大限度降低危害损失,确保小麦生产安全。

四、聚焦重点,协同发力,全面掀起冬春农田水利建设新高潮

水利是农业的命脉。冬春时节,农事活动较少,是兴修水利的最佳时期。全县上下要抢抓这一有利时机,迅速行动起来,大干快上,全面掀起冬春农田水利建设的新高潮。今年冬春,我们计划完成水利建设投资超过5亿元,实施包括〔*〕水库除险加固、〔*〕灌区节水改造、〔*〕中小河流治理在内的重点水利工程28项。

第一,要全力推进重点水利工程建设。各项重点工程的责任单位要倒排工期、挂图作战,在保证质量和安全的前提下,千方百计加快工程进度。要加强施工组织,优化资源配置,确保人力、物力、机械及时到位。水利、发改、财政等部门要加强协调配合,及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、资金拨付等难题,为工程顺利实施创造良好环境。力争所有冬春水利项目在明年春灌开始前完成主体工程,具备通水条件,确保春耕生产用水无虞。

第二,要纵深推进农村沟渠连通整治。打通农田水系的"毛细血管",是解决农田灌排"最后一公里"问题的关键。我们要按照省市的统一部署,全面深入开展农村沟渠连通整治行动。这项工作要坚持系统治理、标本兼治的原则。要按照"摸底排查、集中整治、长效管护"三步走的时间表稳步推进。当前的首要任务是开展全面彻底的摸底排查,建立问题清单和整治台账。在集中整治阶段,要建立健全部门协同机制,明确责任分工:农业农村部门牵头负责田间斗渠、农渠的疏浚;水利部门负责骨干支渠的清淤和配套;交通运输部门负责公路沿线边沟的畅通;自然资源部门负责做好用地保障和生态修复;各乡镇作为实施主体,要具体负责组织发动群众,协调解决矛盾纠纷。通过综合整治,力争用两到三年时间,基本实现全县范围内"沟沟相连、渠渠相通、旱能