在区创建全国文明城区工作推进会上的讲话

在〔*〕区创建全国文明城区工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区创建全国文明城区工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,全面落实中央、市委关于精神文明建设的最新工作要求,对当前和今后一个时期的创建工作进行再动员、再部署、再加压。这既是一次认清形势、统一思想的分析会,更是一次明确任务、压实责任的攻坚会。刚才,〔*〕同志对全区的创建工作作了具体安排,讲得很全面、很具体,我都同意,请大家务必抓好贯彻落实。市委宣传部〔*〕同志亲临指导,充分体现了市委对我区创建工作的高度重视和大力支持,我们一定要认真领会、坚决执行。

创建全国文明城区,是衡量一个地区综合实力、发展水平、文明程度和治理能力的"金字招牌",是含金量最高的城市荣誉。这块"金字招牌"的背后,承载着全区人民对美好生活的热切期盼,关系着〔*〕未来发展的城市品位和核心竞争力。自启动创建工作以来,全区上下付出了艰辛努力,城市面貌、公共秩序、市民素质等方面都取得了有目共睹的进步,为我们今天发起总攻奠定了坚实基础。在此,我代表区委、区政府,向奋战在创建一线的全体同志们、向积极参与和支持创建工作的广大市民朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,创建工作已经进入了攻坚拔寨、决战决胜的关键时期。对照中央最新发布的《关于推动城市高质量发展的意见》中蕴含的更高标准,对照全国文明城区测评体系的严苛要求,对照兄弟区县你追我赶的激烈竞争态势,对照人民群众日益增长的美好生活需要,我们的工作还存在不少差距和短板。主要体现在以下几个方面:

一是思想认识上存在"温差"。部分单位和干部依然存在"与己无关"的旁观心态、"差不多就行"的应付心态,甚至还有"评不评得上无所谓"的消极心态。对创建工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,没有真正把创建工作作为"一把手"工程来抓,导致工作部署"上热下冷",压力传导层层递减。

二是城市管理上存在"死角"。精细化管理水平亟待提升。老旧小区、背街小巷、城乡结合部等区域,乱停车、乱搭建、乱堆放的"三乱"现象屡禁不止;农贸市场、沿街商铺"门前三包"责任制落实不到位,占道经营、出店经营问题时有发生。这些"城市顽疾"如同城市的"牛皮癣",反复发作,严重影响了城市形象和群众的获得感。

三是基础设施上存在"欠账"。随着城市快速发展,一些历史遗留问题和新的矛盾交织凸显。部分老旧城区管网老化、功能不全;公共停车位供给严重不足,停车难、停车乱问题突出;无障碍设施建设不系统、不规范,特殊群体的出行便利性没有得到充分保障。这些硬件上的短板,直接制约了我们城市功能的完善和文明水平的提升。

四是市民素质上存在"短板"。"城市之美,始于文明;市民之秀,在于言行。"尽管我们市民的整体文明素装养在持续提升,但随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所大声喧哗、过马路不遵守交通规则等不文明行为依然存在。文明习惯的养成非一日之功,这既是创建工作的难点,更是检验我们创建工作成效的最终标尺。

这些问题,既有客观因素,但更多是主观原因,根子在于我们的责任心、执行力和工作作风。如果这些问题不解决,不仅会拖累创建工作的后腿,更会辜负全区人民的期望。全区上下必须拿出"逆水行舟、不进则退"的危机感和"时时放心不下"的责任感,以破釜沉舟的决心和志在必得的信念,正视问题、迎难而上,坚决打赢这场没有退路的攻坚战。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,凝聚"一盘棋"思想,以最高标准构筑文明城市新格局

创建全国文明城区,是一项复杂的系统工程,绝不是敲敲打打、修修补补的形象工程,而是推动城市治理体系和治理能力现代化的综合性工程。全区上下必须牢固树立"一盘棋"思想,将创建工作作为检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石",以扎扎实实的创建成效,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。我们要聚焦核心关键,全面对标《全国文明城市测评体系》,集中力量优化提升"八大环境",让文明的内涵渗透到城市发展的每一个角落、浸润到市民生活的方方面面。

一要着力打造廉洁高效的政务环境。政务环境是城市文明的"风向标"。区级各部门要持续深化"放管服"改革,全面推行"一窗受理、集成服务",大力提升"〔*〕办"平台的应用广度和深度,让数据多跑路、群众少跑腿。要坚决整治"门好进、脸好看、事难办"等作风问题,构建亲清政商关系,以优质高效的政务服务,激发市场活力和社会创造力。

二要着力打造民主公正的法治环境。法治是城市文明的基石。要深入开展"八五"普法,推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。要坚持严格规范公正文明执法,加大对社会关注、群众关切热点难点问题的执法力度,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三要着力打造公平诚信的市场环境。市场环境是城市经济活力的体现。市场监管、商务等部门要重拳出击,严厉打击制假售假、商业欺诈、虚假宣传等违法行为,切实保护消费者合法权益。要加快推进社会信用体系建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,让"守信者一路绿灯,失信者寸步难行"成为社会常态。

四要着力打造健康向上的人文环境。人文环境是城市文明的灵魂。要大力培育和践行社会主义核心价值观,深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设,广泛开展群众性精神文明创建活动。要大力弘扬志愿服务精神,完善志愿服务嘉许回馈制度,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"蔚然成风。要加强对历史文脉的保护和传承,办好群众文化艺术节等品牌活动,不断丰富市民的精神文化生活。

五要着力打造舒适便利的生活环境。生活环境与群众幸福感息息相关。城管、住建、交通等部门要下足"绣花"功夫,聚焦我们前面提到的老旧小区、背街小巷等薄弱环节,全面开展环境综合整治。要科学规划建设公共停车设施,缓解停车难题。要加快推进城市更新行动,完善社区"一老一小"服务设施,补齐便民服务短板。要加强农贸市场标准化改造和长效管理,为市民打造一个干净、整洁、有序的"菜篮子"。

六要着力打造安全稳定的社会环境。安全是城市运行的底线。要毫不松懈地抓好安全生产,深化重点行业领域专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。要强化社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感。要加强食品药品安全监管,守护好人民群众"舌尖上的安全"。

七要着力打造可持续发展的生态环境。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河长制、林长制。要全面推进生活垃圾分类工作,提高分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条管理水平,引导市民养成绿色低碳的生活方式。

八要着力打造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。少年儿童是祖国的未来,是城市的希望。要持续净化校园周边社会文化环境,严厉查处"黑网吧"、无证经营的游商摊贩。要加强未成年人思想道德建设,建好用好学校、家庭、社会"三结合"教育网络。要加大对爱国主义教育基地、青少年活动中心等阵地的投入和管理,为孩子们健康成长撑起一片晴朗的天空。

二、突出民生导向,抓好关键任务落实,以更实举措增进人民群众福祉

创建为民、创建惠民,是文明创建的出发点和落脚点。我们的一切工作,最终都要体现在人民群众的笑脸上,体现在民生福祉的持续改善上。文明,不仅是城市的外在形象,更是群众实实在在的获得感、幸福感和安全感。在全力推进"八大环境"建设的同时,我们还要抓好一项当前极为重要和紧迫的民生工作--2026年度基本医保参保工作。

全民医保是党中央、国务院作出的重大决策部署,是维护人民健康福祉、促进社会公平正义的重大制度安排。根据市里的统一部署和我们的"十五五"规划要求,到2026年,我区常住人口基本医疗保险参保率要持续稳定在95%以上。这是一项硬指标,也是一项必须完成的政治任务。从目前掌握的情况看,我区整体参保率正稳步接近这一目标,但我们也要看到,一些流动人口、灵活就业人员、城乡结合部居民等群体的参保工作仍然是难点和堵点,实现全民覆盖、应保尽保的目标依然面临挑战。

做好医保参保工作,是社会稳定的"压舱石",是防止因病致贫、因病返贫的"防火墙",更是我们创建文明城区、构建和谐社会的重要内容。一个文明的城市,必然是一个拥有健全社会保障体系的城市。我们必须把这项工作摆在突出位置,迅速行动起来。

一要压实属地责任。各镇街是医保参保工作的"主战场",党政主要负责同志要亲自挂帅,将参保任务分解到村社、到网格、到人头,组织力量进村入户、上门宣传,把政策讲清、把账算明,确保不漏一户、不落一人。

二要强化部门协同。医保、卫健、税务、财政、人社、教育、民政等部门要各司其职、密切配合。医保部门要牵头抓总,做好统筹协调和业务指导;税务部门要优化缴费流程,提供便捷高效的缴费服务;人社、教育、民政等部门要精准锁定各自领域的未参保人群,协同做好动员工作。

三要创新宣传方式。宣传部门要牵头组织一场声势浩大的集中宣传活动,综合运用传统媒体和新媒体,全方位、多角度宣传参保的重要意义、政策规定和办理流程,特别要用群众听得懂的语言、看得见的案例,讲清楚"小保费、大保障"的道理,引导群众从"要我参保"向"我要参保"转变。

这项工作时间紧、任务重。各单位要立即行动,制定详细工作方案,倒排工期、挂图作战,确保在规定时间节点前,高质量完成2026年度的参保任务,为全区人民织密、织牢医疗保障安全网。

三、强化组织保障,锤炼过硬作风,以最强合力确保创建工作取得实效

创建全国文明城区是一场大考,考验的是我们的领导能力,检验的是我们的干部作风。打赢这场攻坚战,关键在人,关键在落实。全区上下必须以"功成不必在我、功成必定有我"的境界和担当,拧成一股绳、下好一盘棋,形成人人有责、人人尽责的强大合力。

一要强化组织领导,扛起主责。区创建全国文明城区工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。我和〔*〕同志作为第一责任人,将带头深入一线、靠前指挥。区级领导要按照分工,对分管领域、联系镇街的创建工作负总责,定期开